ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

410002, г. Саратов, ул. им ФИО1, зд. 30Б, помещ. 2; тел: (8452) 74-90-90, факс: 

(8452) 74-90-91, 

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-33651/2024

г. Саратов

26 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена «18» сентября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен «26» сентября 2025 года. 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Романовой Е.В., судей Жаткиной С.А., Заграничного И.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области  

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 июня 2025 года по делу № А57-33651/2024  

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Правовые технологии», акционерного общества «Волгопродмонтаж»  

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области  

об обязании принять решение о продаже земельного участка, при участии в судебном заседании: 

представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области - ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2025,  

представителя общества с ограниченной ответственностью «Правовые технологии» - ФИО3, действующего на основании доверенности от 28.04.2025,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратились общество с ограниченной ответственностью «Правовые технологии», акционерное общество «Волгопродмонтаж» (далее – истцы) с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – управление, ответчик) об обязании управления принять решение о продаже в общую долевую собственность истцом земельного участка с кадастровым номером 64:48:030327:4, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 4632 кв.м, по выкупной цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка за 80 882,73 руб. и направлении проекта договора купли-продажи земельного участка.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2025 исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.  

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил обжалуемое решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.  

Представитель ООО «Правовые технологии» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.  

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. 

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.  

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.  

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, решением Исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 23.06.1954 (протокол № 19) предоставлен земельный участок управлению «Продмонтаж» под строительство административного здания площадью 2500 кв.м.  

Постановлением администрации города Саратова № 339-4 от 22.02.1992 «О предоставлении фактически занимаемого земельного участка тресту «Волгопродмонтаж» в Кировском районе» был предоставлен тресту «Волгопродмонтаж» в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,44 га по адресу: 

<

...>.  

Постановлением администрации города Саратова от 20.04.1995 № 177-200 был предоставлен АОЗТ «Волгопродмонтаж» в аренду земельный участок площадью 0,0291 га, земельный участок площадью 0,0255 га по адресу: 

<

...>, а также был предоставлен ТОО «Волгопродмонтаж» в аренду земельный участок площадью 0,02176 га, земельный участок площадью 0,1910 га по адресу: 

<

...>.  

Постановлением мэра города Саратова № 810-85 от 11.10.1999 земельный участок 0,0078 га, занимаемый складским помещением по адресу: 

<

...>, был предоставлен ФИО4  

Постановлением мэра города Саратова № 810-162 от 26.10.1999 был предоставлен акционерному коммерческому Сберегательному банку РФ в аренду земельный участок площадью 0,4027 га, занимаемый помещениями административного здания, механической мастерской, складскими помещениями и трансформаторной подстанцией по адресу: 

<

...>.  

Распоряжением территориального управления Росимущества по Саратовской области № 933-Р от 07.11.2005 был предоставлен ЗАО «Волгопродмонтаж», ОАО АК Сберегательному банку РФ в аренду земельный участок площадью 4632 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030327:4, расположенного по адресу: Саратов, Мурманский проезд, д.1.  

В 2023 году права на объекты капитального строительства, находящиеся на указанном земельном участке, перешли ООО «Правовые технологии». Также, в соответствии с договором аренды земельного участка № 560 от 07.11.2005 право аренды на земельный участок перешло ООО «Правовые технологии».  

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030327:4 площадью 4632 кв.м., по адресу: Саратов, Мурманский проезд, д.1, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Правовые технологии» и АО «Волгопродмонтаж», а именно:  

- здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер: 64:48:030327:598, площадь 1330 кв. м., количество этажей: 2, адрес: 

<

...>, принадлежащее на праве собственности ООО «Правовые технологии»;  

- здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер: 64:48:030327:201, площадь 57,7 кв. м., количество этажей: 1, адрес: 

<

...>, принадлежащее на праве собственности ООО «Правовые технологии»;  

- здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер: 64:48:030327:204, площадь 28 кв. м., количество этажей: 1, адрес: 

<

...>, принадлежащее на праве собственности ООО «Правовые технологии»;  

- здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер: 64:48:030327:207, площадь 21,1 кв. м., наименование: одноэтажная трансформаторная подстанция адрес: 

<

...>, принадлежащее на праве собственности ООО «Правовые технологии»;  

- здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер: 64:48:030327:246, площадь 522,3 кв. м, количество этажей: 1, адрес: 

<

...>, принадлежащее на праве собственности ООО «Правовые технологии»;  

Административное нежилое здание с кадастровым номером: 64:48:030327:597, 4 этажа, площадью 1808,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, разделено на помещения, которые образуют указанный объект:  

- помещение, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер: 64:48:030327:213, площадь 838,6 кв. м, этаж № 1, этаж № подвал, адрес: 

<

...>, принадлежащее на праве собственности ООО «Правовые технологии»;  

- помещение, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер: 64:48:030327:57, площадь 442,9 кв. м, этаж № 3, адрес: 

<

...>, принадлежащее на праве собственности ООО «Правовые технологии»;  

- помещение, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер: 64:48:030327:229, площадь 428,1 кв. м, этаж № 2, адрес: 

<

...>, принадлежащее на праве собственности АО «Волгопродмонтаж»;  

- помещение, назначение объекта недвижимости: нежилое, кадастровый номер: 64:48:030327:272, площадь 81,6 кв. м, этаж № подземный, адрес: 

<

...>, принадлежащее на праве собственности АО «Волгопродмонтаж».  

В целях приобретения за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:030327:4 08.07.2024 ООО «Правовые технологии» и АО «Вологопродмонтаж» обратились в управление с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.  

По результатам рассмотрения заявления управление в письме исх. № 64-МФ-02/5067 от 29.07.2024 сообщило об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.  

19.09.2024 ООО «Правовые технологии» и АО «Вологопродмонтаж» повторно обратились в управление с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 64:48:030327:4.  

10.10.2024 управление в письме исх. № 64-МФ-02/6755 вновь отказало в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:030327:4.  

Полагая, что указанный отказ является незаконным, нарушающим законные права и интересы, ООО «Правовые технологии» и АО «Вологопродмонтаж» обратились в суд с настоящими требованиями.  

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.  

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным,  

лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.  

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в т.ч. договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.  

Согласно пункту 2 статьи 39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.  

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.  

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Этот порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.  

В пункте 5 названной статьи закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю.  

В этом решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗКРФ).  

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли - продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав, в т.ч. путем подачи соответствующего иска о понуждении к заключению договора купли-продажи.  

На основании положений статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 № 14649/08 был сформулирован правовой подход к применению положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3, согласно которому действие данной нормы распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.  

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации признал, что покупатель, получивший объекты недвижимости, ранее приватизированные иным лицом, относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены именно в процессе приватизации государственного имущества. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.  

Из содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.  

При этом Конституционный Суд Российской Федерации также указал на то, что Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 09.04.2009 № 14649/08, признав, что для приобретения земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, исходил из буквального толкования пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3, из которого не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости и признал, что данная правовая позиция, являясь формой толкования закона, устраняет имевшую место неопределенность оспариваемого законоположения.  

Кроме того, ограничительное толкование положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ привело бы к нарушению закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении.  

По смыслу данного положения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок (пункт 3 Определения от 01.10.2009 № 1129-0-0).  

Отказывая в удовлетворении заявления ООО «Правовые технологии» и АО «Вологопродмонтаж» о предоставлении в собственность земельного участка, управление указало на то, что в соответствии с выпиской из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030327:4 расположены 2 объекта недвижимости. Согласно сведениям публичной кадастровой карты в сети «Интернет» в границах земельного участка расположены 5 объектов недвижимости. При наличии в границах земельного участка несколько собственников объектов недвижимости, принадлежащих разным лицам данный участок приобретается в долевую собственность.  

Также управление ссылается на правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», согласно которым земельный участок с кадастровым номером 64:48:030327:4 расположен в территориальной зоне - ОД 1.1. Вид разрешенного земельного участка - административное здание, складские помещения. Территориальная зона не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.  

Получив указанный ответ управления, ООО «Правовые технологии» и АО «Вологопродмонтаж» устранило несоответствие сведений в ЕГРН сведениям, содержащимся на публичной кадастровой карте.  

При повторном обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в выписке из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030327:4 указаны все объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Правовые технологии» и АО «Вологопродмонтаж».  

Также, совместное заявление о предоставлении в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:030327:4 нивелирует вторую часть пункта 1 отказа управлениея.  

Также, основанием для отказа в выкупе земельного участка с кадастровым номером 64:48:030327:4 управление указывает на не соответствие территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, виду разрешенного использования земельного участка.  

Решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов».  

Согласно указанным Правилам, земельный участок с кадастровым номером 64:48:030327:4 расположен в территориальной зоне - ОД 1.1. Вид разрешенного земельного участка - административное здание, складские помещения.  

Между тем, в силу пункта 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.  

Судом установлено, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «для размещения административного здания и складских помещений», фактически используется в целях эксплуатации административного здания и складов, годом постройки которых значится 1940-1957 год. При этом содержащиеся в ЕГРН сведения о земельном участке внесены в реестр в 1995г., никем не оспаривались, в связи с чем, в силу закона признаются достоверными.  

Согласно пункту 5.3 Правил землепользования «Земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу Правил (изменений в них), являются не соответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:  

5.3.1. Имеют вид, виды разрешенного использования, которые не поименованы в качестве основных видов для территориальных зон либо в отношении них не имеется разрешения на условно разрешенный вид;  

5.3.2. Не соответствуют минимальным и (или) максимальным размерам земельных участков, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами.  

В силу пункту 6.1 земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в пункте 5.3 Правил, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в Правила, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни издоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.  

При этом договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, со множеством лиц на стороне арендатора № 560 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:030327:4, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 4632 кв.м, с разрешенным использованием  

для размещения административного здания и складских помещений был заключен с управлением 07.11.2005. Таким образом, указанный договор аренды был заключен после принятия Правил землепользования, соответствовал действующему законодательству и соответствовал всем нормам и правилам.  

Таким образом, поскольку разрешенное использование земельного участка установлено до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, его фактическое использование соответствует разрешенному, содержащемуся в ЕГРН, следовательно, установленный вид разрешенного использования «административное здание, складские помещения» признается действительным.  

В связи с этим, указанные управлением основания для отказа обществам в выкупе земельного участка, предусмотренные пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ, нельзя признать законными.  

Согласно выпискам из ЕГРН, приложенным к рассматриваемому заявлению, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 64:48:030327:597, 64:48:030327:598, 64:48:030327:246, 64:48:030327:204, 64:48:030327:201, 64:48:030327:207 принадлежат на праве собственности заявителям по настоящему делу.  

В связи с чем, оснований полагать, что в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030327:4 находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, а не заявителям, не имеется.  

При таких обстоятельствах, истцы имеют исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие им объекты недвижимости.  

Способом восстановления нарушенного права и охраняемых законом интересов истцов является обязание управления совершить действия, направленные на заключение с истцами договора купли-продажи спорного земельного участка на основании ранее поданного заявления, путем подготовки, подписания проекта указанного договора и направления его для подписания истцам.  

На основании пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 № 1129-О-О, определяя выкупную цену публичного земельного участка, стороны должны руководствоваться, в том числе Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137- ФЗ), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.  

В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о том, что 20.04.1995 постановлением администрации города Саратова № 177-200 АОЗТ «Волгопродмонтаж» было переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в местностях, с численностью населения менее 3 миллионов человек.  

Пунктом 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 1 июля 2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в  

собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ, в случаях, если: в период со дня вступления в силу названного Закона № 137-ФЗ до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу № 310-КГ14-5503, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.  

При этом положения пункта 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предоставляют право выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим.  

Для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.  

Как верно установлено судом первой инстанции решением Исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 23.06.1954 (протокол № 19) был предоставлен земельный участок управлению «Продмонтаж» под строительство административного здания.  

Постановлением администрации города Саратова № 339-4 от 22.02.1992 «О предоставлении фактически занимаемого земельного участка тресту «Волгопродмонтаж» в Кировском районе» был предоставлен тресту «Волгопродмонтаж» в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,44 га по адресу: 

<

...>.  

Постановлением администрации города Саратова № 177-200 20.04.1995 был предоставлен АОЗТ «Волгопродмонтаж» в долгосрочную аренду на двадцать пят лет земельный участок площадью 0,0291 га, земельный участок площадью 0,0255 га по адресу: 

<

...> (пункт 1,2 названного постановления).  

Пунктом 4 постановления администрации города Саратова № 177-200 от 20.04.1995 были отменено постановление администрации города Саратова № 339-4 от 22.12.1992 «О предоставлении фактически занимаемого земельного участка тресту «Волгопродмонтаж» в Кировском районе» и государственный акт № Сар-39-03-179.  

Пунктом 5 постановления администрации города Саратова № 177-200 от 20.04.1995 было отменено Решение Исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 23.06.1954 о предоставлении земельного участка управлению «Продмонтаж» под строительство административного здания.  

Таким образом, постановлением администрации города Саратова № 177-200 от 20.04.1995 фактически было переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем отмены постановления администрации города Саратова № 177-200 от 20.04.1995 и предоставлением испрашиваемого земельного участка в аренду.  

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что испрашиваемый заявителем земельный участок с кадастровым номером 64:48:030327:4 в заявленном размере (площадью 4632 кв.м) является необходимым для функционального использования расположенных на земельном участке объектов недвижимости, а также соразмерен ему.  

Довод управления об отсутствии оснований для льготного выкупа земельного участка с кадастровым номером 64:48:030327:4 истцами по настоящему делу несостоятелен.  

Таким образом, учитывая, что, находящиеся на земельном участке по адресу: Саратов, Мурманский проезд, д.1, здания принадлежат на праве собственности ООО «Правовые технологии» и АО «Вологопродмонтаж», данный земельный участок был переоформлен с права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, то выкупная стоимость земельного участка должна составлять 2,5% от его кадастровой стоимости.  

При распределении судебных расходов судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.  

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией проверены, оценены и не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 июня 2025 года по делу № А57-33651/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Е.В. Романова  

Судьи С.А. Жаткина  

 И.М. Заграничный