249/2023-43218(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ 

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-179/2023

03 мая 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года, полный текст решения  изготовлен 03 мая 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Исток-Д»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании штрафных санкций,  

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,  

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской  Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с  заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Исток-Д»  19 500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах, начисленных на основании решения от 28.09.2022   № 007S19220003654.  

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 19.01.2023 заявление  ОСФР по Республике Коми назначено к рассмотрению в порядке упрощенного  производства согласно положениям статей 227, 228 АПК РФ.  

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 13.03.2023 суд перешел к  рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, предварительное  судебное заседание назначено на 03.05.2023.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени  судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом  положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей сторон.  

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное  заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137  АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой  инстанции.  

На основании частей 1, 6 статьи 2, частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от  14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской  Федерации» 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской  

Федерации путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с  присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.  

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ  «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023  территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются  территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального  страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к  территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.  

01.01.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о  том, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Республике Коми сменило наименование на Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, ИНН и ОГРН  юридического лица при этом не изменился.  

С учетом изложенного, ходатайство о процессуальном правопреемстве подлежит  удовлетворению, надлежащим заявителем по делу следует признать Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167- ФЗ) ООО Фирма «Исток-Д» является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию.  

Фонд провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования страхователя на основе сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года.  

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования, 26.08.2022 составлен акт  

 № 007S18220003301, на основании которого Фондом 28.09.2022 вынесено решение   № 007S19220003654 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Указанным решением страхователю начислен штраф в размере 19 500 руб. на  основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.  

Требованием от 12.10.2022 № 007S01220004383 страхователю предложено  добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 24.10.2022.  

Поскольку сумма штрафа в установленный срок ответчиком не уплачена, Фонд  обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.  

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы  местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным  законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если  федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера  взыскиваемой суммы.  

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает  правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право  на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на  дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным  законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки  семей, имеющих детей», а также сведений о детях.  

В силу статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно  представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для  ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Как предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального  лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика  (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ определено, что за непредставление данных  сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных  сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в  отношении каждого застрахованного лица.  

Таким образом, срок представления сведений за июль 2022 года – не позднее  15.08.2022.  

Из материалов дела следует, что необходимые для осуществления  персонифицированного учета сведения за июль 2022 года в отношении застрахованных  лиц ООО Фирма «Исток-Д» представило в Фонд 16.08.2022, то есть с нарушением срока,  определенного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление данных  сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных  сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в  отношении каждого застрахованного лица.  

Расчет суммы штрафа проверен и представляется суду верным. Сведения о  добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.  

На основании изложенного, решением от 28.09.2022 № 007S19220003654  страхователь правомерно привлечен к ответственности на основании пункта 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок в отношении 39  застрахованных лиц сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 указанного  Федерального закона.  

Указанной нормой возможность уменьшения штрафных санкций органами  Пенсионного фонда Российской Федерации не предусмотрена.  

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение  ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,  ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости,  быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом  

интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что  принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление  дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести  совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении  Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что  суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера  правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств деяния.  

Таким образом, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние  и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Полномочие суда на снижение  штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных  прерогатив правосудия.  

Рассматривая возможность уменьшения размера штрафных санкций, арбитражный  суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, приняв во внимание  характер совершенного нарушения и степень общественной опасности совершенного  деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая  во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в  совершении правонарушения, а именно: отсутствие со стороны заявителя  систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере  пенсионного страхования; незначительность периода просрочки (1 рабочий день);  отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета, суд считает возможным снизить  размер подлежащего взысканию штрафа до 5 000 руб.  

Обстоятельства, отягчающие ответственность судом не установлены, а заявителем  доказательства наличия таких обстоятельств не приведены.  

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.21 НК РФ  расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально  удовлетворенным требованиям. Учитывая, что требования заявителя удовлетворены  частично, с ООО Фирма «Исток-Д» надлежит взыскать в доход федерального бюджета  512 руб. 82 коп. государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Ходатайство о процессуальном правопреемстве удовлетворить. Произвести замену  Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации  по Республике Коми на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Коми.  

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Исток-Д»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 09.01.2003) в пользу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Коми 5 000 руб. штрафных санкций.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Исток-Д» в доход  федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере  512 руб. 82 коп.  

Выдать исполнительные листы. 

Решение суда быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный  апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики  Коми в месячный срок.  

Судья П.Н. Басманов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 3:07:00Кому выдана Басманов Павел Николаевич