АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-11341/2023

20 февраля 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения принята 05.02.2024

Решение в полном объеме изготовлено 20.02.2024

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Ражкова Р.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску Товарищества собственников недвижимости "Парус" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Город Севастополь) 

к ответчику – Общество с ограниченной ответственностью "Культурный Центр "Мыс Хрустальный" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Город Севастополь) 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 

Правительство Севастополя (Город Севастополь, ИНН: 

<

***>), 

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь), 

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (299011, 

<

...>), 

Департамент городского хозяйства города Севастополя (299011, 

<

...>), 

ООО "Севастопольэнерго" (299040, 

<

...>), 

Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Водоканал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь)

с извещением Прокуратуры города Севастополя.

об обязании устранить незаконное самовольное строительство на придомовой территории и подключение к электросетям, сетям водоснабжения, водоотведения дома № 1, 

 при участии в судебном заседании: от ООО «Культурный Центр «Мыс Хрустальный» - ФИО2 по доверенности от 17.03.23,

УСТАНОВИЛ:

истец (далее – товарищество) обратился к ответчику (далее – общество) с исковым заявлением об обязании устранить незаконное самовольное строительство на придомовой территории и подключение к электросетям, сетям водоснабжения, водоотведения дома № 1, расположенного по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ООО «Севастопольэнерго», Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Водоканал"

 Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

  Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.07.2021 на основании решения общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: 

<

...>, изложенного в протоколе от 21.07.2021 № 1 создано Товарищество собственников недвижимости «Парус».

Указанное решение собрания, на котором в числе прочих вопросов были приняты решения о создании ТСН «Парус», избрании органов управления ТСН «Парус», изменении способа управления домом было оспорено в Ленинском районном суде г. Севастополя по причине незаконности, принятых на собрании решений, ввиду отсутствия кворума.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 13.09.2023 года исковые заявления ФИО3 и ФИО4 удовлетворены. Признаны недействительными решения общего собрания собственников помещений в доме №1 по набережной Адмирала ФИО5 в г.Севастополе, оформленные протоколом №1 от 21 июля 2021 года. 

На решение суда ТСН «Парус» подана апелляционная жалоба. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции назначено на 29.01.2023 года. 

По состоянию на 29.01.2023 оспаривается законность создания ТСН «Парус» и соответственно его право на управление зданием по наб. Адмирала ФИО5, 1 в г.Севастополе. 

На земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности членам ТСН «Парус», а именно нежилое здание по адресу: набережная Адмирала ФИО5, д.1, кадастровый номер: 91:00:000000:4099.

Управление нежилым зданием до настоящего времени осуществляется ответчиком.

Земельному участку, расположенному по адресу: 

<

...> на котором находится здание, присвоен кадастровый номер: 91:03:001001:118, площадь:1995 кв. м., категория земельного участка: земли поселений (земли населенных пунктов). 

Как указывает истец, Товариществу собственников недвижимости «Парус» стало известно о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Культурный центр «Мыс Хрустальный» самовольно ведет строительство торговых объектов на придомовой территории дома № 1, расположенного по адресу: 

<

...> а также производит подключение к электросетям, сетям водоснабжения и водоотведения дома № 1, расположенного по адресу: 

<

...> без согласования и разрешения как Товарищества собственников недвижимости «Парус» так и собственников недвижимости дома № 1 в индивидуальном порядке.

01.11.2023 в адрес общества направлено уведомление о незаконном самовольном подключении.

02.11.2023 в адрес ответчика направлена жалоба с указанием на незаконное, самовольное строительство на придомовой территории и подключение к электросетям, сетям водоснабжения и водоотведения дома № 1, расположенного по адресу: 

<

...>.

В свою очередь общество указало, что нестационарные торговые объекты (торговая галерея), установлены на другом земельном участке с кадастровым номером: 91:03:001002:405 на основании заключенного с Государственным казённым учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» договора о благоустройстве пляжа города Севастополя от 18.05.2023 № 01/2023/БП и договора о размещении нестационарного торгового объекта, расположенного на пляжных территориях в пределах города Севастополя от 20.11.2023 № 1848/2023, заключенного с Департаментом сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя.

Согласно п. 1.1 договора от 18.05.2023, договор заключён в соответствии с решением, утверждённым протоколом от 21.04.2023  № ПР31 Комиссии по благоустройству и подготовке к пляжному сезону пляжей г. Севастополя, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 02.06.2021 г. № 242-ПП «О благоустройстве пляжей города Севастополя» в целях создания условий для отдыха граждан и качества обслуживания лиц, отдыхающих на пляжах г. Севастополя, обеспечения соблюдения требований и режима охраны и использовании природных ресурсов территорий пляжей г. Севастополя.

В соответствии с п. 1.2 договора, деятельность осуществляется оператором пляжа (ответчиком) на пляже «Мыс Хрустальный», находящимся по адресу: г. Севастополь, Ленинский район (в соответствии с территориальной схемой пляжа), включенном в перечень пляжей в г. Севастополе, утверждённой Правительством Севастополя.

В пункте 1.3 договора указаны характеристики пляжа:

местоположение: г. Севастополь, Ленинский район (в соответствии с территориальной схемой пляжа),

кадастровый номер земельного участка (при наличии): 91:03:001002:405

протяженность береговой линии: 404 метра

площадь: 10 971 м2 (1,1 га).

Согласно условиям пункта 2.4 договора от 18.05.2023 оператор пляжа имеет право в установленном порядке заключить договор на размещение нестационарных торговых объектов. 

Как уже установлено, договор о размещении нестационарного торгового объекта, расположенного на пляжных территориях в пределах г. Севастополя заключен между обществом и Департаментом сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя 20.11.2023, в соответствии с которым, уполномоченный орган предоставляет обществу пляжа право размещения нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества (далее - Объект), характеристики которого указаны в пункте 1.2. настоящего Договора, по адресному ориентиру в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, утверждённой постановлением Правительства Севастополя от 27.12.2019 №701-ПП (номер в Схеме 2211): Ленинский ВМО, пляж «Мыс Хрустальный».

Также из отзыва следует, что к нестационарным торговым объектам (торговой галерее) подведён отдельный высоковольтный кабель от трансформаторной подстанции, находящейся на балансе ответчика и проходящий транзитом через здания №3,2,1 по наб. Адмирала ФИО5. 

К зданию по ул. набережная Адмирала ФИО5, 1 подведён отдельный кабель, заходящий в электрощитовую здания №1 и питающий данное здание. Аналогичная ситуация с сетями водоснабжения, которые проходят транзитом через вышеуказанные здания и к системе водоснабжения здания №1 по наб. Адмирала ФИО5, не подключены.

Из пояснений ООО «Севастопольэнерго» следует, что ООО КЦ «Мыс Хрустальный» присоединено к электрическим сетям в рамках договора на технологическое присоединение от 02.02.2009 № 25009-154.

Мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям № 154/08 от 02.02.2009 г. с изменениями исх.№471/08 от 24.03.2011, исх. № 752/08 от 04.05.2011, № 1650 от 04.10.2011 г.

Объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства) сторон находятся по адресу: наб. Адм. ФИО5, 1 (мыс Хрустальный).

Акт о выполнении технических условий от 04.08.2017 № 154/09-ТУ.

В отношении указанного объекта заключен и действует договор энергоснабжения.

На балансе ООО КЦ «Мыс Хрустальный» находятся трансформаторы ТІ, Т-2, РУ- 0,4 кВ, на балансе сетевой организации РУ-6 кВ.

Иная информация в отношении каких-либо технологических присоединений по данному адресу в ООО «Севастопольэнерго» отсутствует.

Как указывает истец, в связи с тем, что ответчик отказывается в добровольном порядке устранить незаконное, самовольное строительство на придомовой территории и самовольное подключение к электросетям, сетям водоснабжения и водоотведения, истец вынужден обратиться с исковым заявлением в суд.

Суд, отказывая в удовлетворении требований исходит из следующих обстоятельств.

По правилам ч. 1, 2 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением, нарушением норм как частного, так и публичного права. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 N 595-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем. 

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. 

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. 

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос. 

В соответствии со ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. 

При этом в силу прямого указания ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами. 

 

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) (далее - Обзор от 16.11.2022 г.) Верховный Суд РФ дает следующие разъяснения, имеющие отношение к рассматриваемому спору:

При рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан (п. 11). 

Из положений части 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ, части 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений; самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью "Культурный Центр "Мыс Хрустальный"  в придомовой территории дома № 1, расположенного по адресу: 

<

...> установлены нестационарные торговые объекты (торговая галерея). 

Материалами дела установлено, что нестационарные торговые объекты (торговая галерея) установлены на основании заключенных с Государственным казённым учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» договора о благоустройстве пляжа города Севастополя от 18.05.2023 № 01/2023/БП и договора о размещении нестационарного торгового объекта, расположенного на пляжных территориях в пределах города Севастополя от 20.11.2023 № 1848/2023, заключенного с Департаментом сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя, предоставлен земельный участок с кадастровым номером 91:03:001002:405.

Из схемы (Приложение к договору от 20.11.2023 № 1848/2023), представленной ответчиком в материалы дела, следует, что нестационарный торговый объект (торговая галерея) не выходит за границы земельного участка, представленного ему для строительства.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых создан новый объект недвижимости.

Таким образом, принимая во внимание положения статьи 222 ГК РФ и разъяснения, содержащиеся в Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входит, в том числе, обстоятельство признания спорной постройки объектом недвижимого имущества. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В силу названной нормы понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве. 

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью. Кроме того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение. 

Вместе с тем, спорный объект не является объектом капитального строительства (недвижимостью), является временным торговым павильоном, не имеющим базовой основы и не связанным с территорией его местонахождения. При необходимости объект может быть разобран и перемещен в место дальнейшей эксплуатации без причинения ему ущерба. 

Спорный объект - временная торговая галерея размещен на территории г. Севастополя в соответствии с действующим законодательством РФ, а также в соответствии нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. 

Объект возведен в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 17.05.2018 № 302-ПП «Об утверждении типовых архитектурных решений внешнего вида нестационарных торговых объектов, размещенных на территории города Севастополя. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. 

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 27 декабря 2019 г. N 701-ПП "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя торговый павильон по вышеуказанному адресу внесен в схему размещения НТО на территории города Севастополя (номер схемы 2211). 

Торговый объект полностью соответствует требованиям архитектурно - дизайнерских решений нестационарно-торговых объектов расположенных на территории города Севастополя, с учетом специализации объекта. 

Таким образом, торговый павильон по вышеуказанному адресу является нестационарным торговым объектом, размещенным на отведенном для указанных целей земельном участке. 

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества в настоящий момент не отвечает признакам самовольной постройки, указанным в статье 222 ГК РФ. 

На основании вышеизложенного, требования истца о сносе самовольной постройки, заявленные на основании статьи 222 ГК РФ являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляет исключительно заявитель, в том числе несет риск избрания ненадлежащего способа защиты своих прав и наступления соответствующих правовых последствий. 

С учетом изложенного из материалов дела усматривается, что использование ответчиком земельного участка производится в соответствии с его целевым назначением. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

При этом предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. 

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Изложенное не позволяет суду применить положения статьи 222 ГК РФ. 

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, сложившуюся судебную практику по рассматриваемому вопросу, так как истцом не доказано наличия совокупности оснований, при которых возможно удовлетворение заявленных требований, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья         

Р.А. Ражков