Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-160770/23-17-1293

г. Москва

17 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года                                                                                                                                                                               

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года                                                                                                                                                                               

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Юго-Западной транспортной прокуратуры (107140, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.03.2007, ИНН: 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Дельфин» (125476, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Южное тушино, ФИО1 ул., д. 8, эт. 3, помещ. 348, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.12.2005, ИНН: 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июня 2023 года

при участии: от заявителя: ФИО2 по удостоверению ТО № 348604, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 30.08.2023

УСТАНОВИЛ:

Московская межрегиональная транспортная прокуратура Юго-Западной транспортной прокуратуры обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении  ООО Судоходная компания «Дельфин» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2023 г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, Юго-Западной транспортной прокуратурой в июне 2023 года с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по г. Москве и Центрального управления государственного речного надзора проведена проверка соблюдения ООО СК «Дельфин» (далее - общество) законодательства о внутреннем водном транспорте, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ) законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Техрегламент).

В ходе проверки установлено, что на судне «Уникум» № М-01-328 якорное устройство (шпиль) не смазано, инструкция по его работе отсутствует, детские спасательные жилеты хранятся вместе со взрослыми, документы на приборы спасательные (ПС-6) отсутствуют, на нижней палубе судна отсутствует схема эвакуации, при входе в машинное отделение отсутствуют схемы трубопроводов систем, обеспечивающих живучесть судна.

Кроме того, автономность плавания по условиям экологической безопасности не соответствует требованиям п. 4.1.1 Правил предотвращения загрязнения окружающей среды с судов, утверждённых приказом федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» №38-п от 12.10.2015, отсутствует документация на установку кондиционеров, электронагревательных приборов, размещения электрооборудования, общего расположения, общесудовая спецификация с дополнениями, электрические распределительные устройства и аварийное освещение не маркированы, состав сигнальных средств (отсутствует один черный шар) не соответствует требованиям п. 9.2.1 части V ПКПС.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п.п. 300, 302, 238, 236, 220, 267, 222 Технического регламента, положений Правил классификации и постройки судов, утвержденных приказом ФАУ «Российский речной регистр» от 09.09.2015 № 35-И.

По факту выявленных нарушений 20.07.2023 и.о. Московско-Ярославского транспортного прокурора Пантелеевой О. В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО Судоходная компания «Дельфин».

Суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было составлено с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление ВС РФ № 5) местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, её пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Юридический адрес ООО СК «Дельфин» - 123317, 

<

...>, стр. 1, данное место и является местом совершения административного правонарушения.

Факт нарушения технического регламента ООО Судоходная компания «Дельфин», а соответственно и событие вменяемого правонарушения установлены материалами проверки: актом проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и фотоматериалами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО Судоходная компания «Дельфин» имелась возможность для соблюдения положений законодательства о техническом регулировании. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона организация, являясь профессиональным субъектом деятельности по оказанию услуг, связанных с перевозками внутренним водным транспортом, могла и должна обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако ООО Судоходная компания «Дельфин» не приняты все зависящие от него исчерпывающие меры по их исполнению.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Довод ответчика о том, что он не является субъектом вменяемого правонарушения в связи с передачей судна в субаренду по договору от 20.04.2023 № 02/А-23, подлежит отклонению, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 61 КВВТ РФ при передаче судна в аренду с экипажем арендодатель несет ответственность за безопасную эксплуатацию судна и выполняет функции судовладельца, предусмотренные КВВТ РФ, поэтому обязанности судовладельца не переходят к субарендатору.

На момент принятия решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Судом принято во внимание, что Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

ООО Судоходная компания «Дельфин» (ИНН: 

<

***>) как микропредприятие включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, как на момент совершения административного правонарушения, так и по настоящее время общество является микропредприятием. 

Санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрен штраф для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 20 000 до 30 000 руб.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО Судоходная компания «Дельфин» наказание установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20.000 руб.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.43 (ч.1), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Дельфин» (место нахождения: 125476, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Южное тушино, ФИО1 ул., д. 8, эт. 3, помещ. 348, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.12.2005, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности на основании ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. 

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: УИН ФССП России 32277000230001012110, наименование получателя: УФК по г. Москве (ГУФССП России по г. Москве л/с 

<

***>), ИНН получателя: 7704270863, КПП получателя: 770101001, ОКТМО получателя: 45382000, счет получателя 03100643000000017300, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, КБК 32211601141019002140, наименование банка получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК получателя: 004525988.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова