АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-65, 47-23-41, факс (4922) 47-23-98, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир                                                                         Дело № А11-5134/2021

"15" сентября 2021 года 

Резолютивная часть решения объявлена – 08.09.2021.

Полный текст решения изготовлен – 15.09.2021.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 01.09.2021021 объявлен перерыв до 08.09.2021 в 13 час. 00 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "АЛЬЯНС" (601655, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отмене постановления Центральной акцизной таможни (109028, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 06.04.2021 № 10009000-462/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

при участии представителей:

от закрытого акционерного общества "АЛЬЯНС": ФИО2 – по доверенности от 11.01.2021 № 2 (сроком действия один год);

от Центральной акцизной таможни: ФИО3 – по доверенности от 31.08.2021 № 05-01-23/22634 (сроком действия один год),

установил:

закрытое акционерное общество "АЛЬЯНС" (далее – Общество, ЗАО "АЛЬЯНС") обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Центральной акцизной таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 06.04.2021 № 10009000-462/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

В обоснование заявленного требования ЗАО "АЛЬЯНС" указало, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. 

По мнению Общества, вывод таможенного органа о том, что при декларировании товара по ДТ № 10009170/290419/0000722 была представлена недействительная декларация о соответствии от 07.12.2018                 № ЕАЭС № RU Д-FR.AH77.B.10060/18, которая не распространяет свое действие на товар № 1 (коньячный дистиллят), является неправомерным и необоснованным.

Импортером данного товара является акционерное общество "Московский вино-коньячный завод "КиН", основной вид деятельности которого – производство дистиллированных питьевых алкогольных напитков. 

Задекларированный в ДТ № 10009170/290419/0000722 товар № 1 является сырьем для последующего производства коньяка на заводе.

Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии                    от 25.12.2012 № 294 определено, что документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры, в том числе, свободной таможенной зоны, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной):

в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий; в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)), находящимся на территории государства-члена, на которой осуществляется таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввезенных товаров;

в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, выпускаемой в обращение на территории государства-члена, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Поскольку задекларированный товар является сырьем для последующего производства коньяка, то, руководствуясь положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012                  № 294 "О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза" декларация соответствии при таможенном оформлении не предоставляется.

Кроме того, заявитель обратил внимание суда на то, что на момент вынесения обжалуемого постановления таможенным органом не принято решение в области таможенного дела, изменяющее (корректирующее) сведения о товаре № 1, в том числе наименование, а также код ТН ВЭД. Ранее вынесенное должностным лицом Владимирского акцизного таможенного поста ЦАТ решение о классификации № РКТ-10009170-19/000012И от 05.06.2019 отменено 07.08.2019 решением Центральной акцизной таможни № 10009000/070819/153-р/2019. 

Таким образом, в ДТ № 10009170/290419/0000722 задекларирован товар – коньячный дистиллят, код ТН ВЭД ЕАЭС 2208208900.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужили: ответ ОТО и ЭК ЦАТ (служебная записка исх. № 16-13/400 от 13.09.2019), служебная записка из ОТН и ПТ ЦАТ исх. № 15-1/0560 от 18.03.2021, которые не являются правовыми актами в области таможенного дела. Данными служебными записками сведения о товаре (наименование), код                ТН ВЭД не изменены.

Следовательно, событие административного правонарушения не доказано административным органом.

Также Общество указало на нарушение процедуры привлечения                ЗАО "АЛЬЯНС" к административной ответственность, что выразилось в не предоставлении права на участие полномочного представителя Общества в составлении протокола об административном правонарушении, в нарушении сроков составления и направления протокола об административном правонарушении (нарушение статей 25.1, 28.2, части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Подробнее доводы Общества изложены в заявлении, в дополнениях к нему и в возражениях на отзыв.

Таможня в отзывах без даты и номера (вх. от 31.05.2021, от 02.07.2021) и дополнительных пояснениях без даты и номера (вх. от 29.06.2021) просила отказать в удовлетворении заявленного требования, указав на законность и обоснованность обжалуемого постановления. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.04.2019 таможенным представителем ЗАО "АЛЬЯНС" по поручению декларанта –                               акционерного общества "Московский винно-коньячный завод КиН", на Владимирский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни с помещением товаров по таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары № 10009170/290419/0000722.

В графе 31 товара № 1 ДТ № 10009170/290419/0000722 заявлены следующие сведения о товаре – коньячный дистиллят креп. 69.40% об., выдержанный в дубовых бочках, наливом в танк-контейнере, поставляется для производства алкогольных напитков, код ОКП 917400, выдержка 5 лет, страна происхождения Франция, страна отправления Латвия, код товара 2208 20 890 0 единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), вес нетто товара 44670 кг.

Согласно представленному при таможенном декларировании контракту от 27.08.2015 № 193, производителем декларируемого товара № 1 по ДТ № 10009170/290419/0000722 является компания "Distillerie Merlet&Fils".

Для подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений (мер технического регулирования) в графе 44 ДТ                                 № 10009170/290419/0000722 для товара № 1 заявлены сведения о декларации соответствия ЕАЭС № ЕАЭС N RU Д-FR.AM77.B.10060/18 от 07.12.2018.

Данная декларация о соответствии выдана на товар – дистиллят коньячный 5-летней выдержки, объемная доля этилового спирта не более 70 %, упаковка: танк-контейнеры, объемом 25000 литров, Маркировка: "Distillerie Merlet&Fils", код 2208 20 890 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Изготовитель товара "Distillerie Merlet&Fils", Франция. Продукция изготовлена на основании Технического Регламента TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011.

По вышеуказанной ДТ Таможней разработаны целевые профили риска, мерами по минимизации которых явились: таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №10009170/290419/000038), отбор проб и образцов (мера 204), проведение таможенной экспертизы.

 Образцы товара, заявленные в ДТ №10009170/290419/0000722, направлены в ЦЭК ТУ ФТС России для проведения исследований на основании решения о назначении таможенной экспертизы от 29.04.2019 №10009170/290419/ДВ/000002, вынесенного должностным лицом Владимирского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни.

Согласно заключению таможенного эксперта от 03.06.2019                              № 12411002/0017371 установлено следующее: 

1. Исследованные пробы товара представляют собой спиртосодержащий продукт, полученный в результате дистилляции сброженного пищевого сырья, имевший контакт с древесиной дуба.

2.  Содержание этилового спирта в исследованных пробах товара составляет: проба № 1 – 69,4±0,1 % об., проба № 2 – 69,3±0,1 % (заключение таможенного эксперта от 03.06.2019 № 12311002/0017371).

3. Исследованные пробы товара были произведены с использованием пищевого сырья.

4. В исследованных пробах товара установлено наличие спиртов, не  виноградного происхождения.

По совокупности проведенных исследований установлено, что представленные пробы не удовлетворяют требованиям ГОСТ 31728-2014 "Дистиллят коньячный Технические условия" по пункту 4.2.1 (требования к сырью, из которого изготавливают коньячные дистилляты) и представляют собой спиртосодержащий продукт, полученный в результате дистилляции сброженного пищевого сырья, имевший контакт с древесиной дуба.

По товару №1, заявленному в ДТ №10009170/290419/0000722, принято  решение по классификации товара № РКТ-10009170-19/000012И, декларанту направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, до выпуска товаров от 05.06.2019. 

Срок внесения изменений по указанным ДТ установлен Таможней до 06.06.2019. К указанному сроку корректировки деклараций на товары представлены не были, в результате чего 07.06.2019 в выпуске ДТ №10009170/300419/0000741 Центральной акцизной таможней было отказано на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС.

Ввиду того, что при проведении отбора проб в отношении товара были нарушены требования, предусмотренные ГОСТ 31730-2012, решение о классификации, принятое должностным лицом Владимирского акцизного таможенного поста ЦАТ № РКТ-10009170-19/000012И от 05.06.2019, отменено 07.08.2019 решением Центральной акцизной таможни                                № 10009000/070819/153-р/2019.

В связи с данным обстоятельством 17.07.2019 Владимирским акцизным таможенным постом вынесены решения о назначении таможенной экспертизы № 10009170/170719/ДВ/000004, № 10009170/170719/ДВ/000005, №10009170/170719/ДВ/000006, № 10009170/170719/ДВ/000007.

18.07.2019 и 19.07.2019 Таможней на СВХ ЗАО "Альянс" по адресу: 

<

...>, отобраны образцы товара № 1 задекларированного по ДТ № 10009170/290419/0000722.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Определить соответствие ранее отобранных проб по акту таможенного досмотра № 10009170/290419/000038 пробам, отобранным в рамках сопоставительного отбора проб в соответствии с ЦПР.

2. Какое содержание этилового спирта в пробе (образце) товара (об%).

3. Из какого сырья произведена проба (образец) товара.

4. Определить наличие спиртов не виноградного происхождения.

16.08.2019 Владимирскому акцизному таможенному посту ЦАТ представлена ДТ № 10009170/160819/0001042 с целью таможенного декларирования товара – "коньячный дистиллят креп. 69.40% об., выдержанный в дубовых бочках, наливом в танк-контейнер, поставляется для производства алкогольных напитков, код ОКП 917400, выдержка 5 лет, производитель "DISTILLERIE MERLET & FILS" (ранее данный товар был заявлен в ДТ № 10009170/290419/0000722), в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта, 16.08.2019 ДТ № 10009170/160819/0001042 выпущена в соответствии с заявленной процедурой.

Согласно заключениям таможенного эксперта от 22.08.2019 №12411000/0028021, содержание этилового спирта в исследованной пробе товара составляет 64,9+0,1% об.; от 22.08.2019 №12411000/0028033 – содержание этилового спирта в исследованной пробе товара составляет 65,1+0,1% об.; от 22.08.2019 № 12411000/0028031 – содержание этилового спирта в исследованной пробе товара составляет 69,4+0,1% об.;                               от 22.08.202019 № 12411000/0028024 – содержание этилового спирта в исследованной пробе товара составляет 69,5+0,1% об.;  исследованные пробы произведены из пищевого сырья; в составе исследованных проб имеются спирты не виноградного происхождения. 

На основании вышеизложенного, а также, принимая во внимание выводы эксперта, изложенные в заключениях таможенного эксперта, ОАР ЦАТ в ОТО и ЭК ЦАТ направлена служебная записка исх. №  23-09/1241                от 10.09.2019 с целью получения информации о том, является ли декларация о соответствии от 07.12.2018 № ЕАЭС № RU Д-FR.AИ77.B.10060/18 действительной и распространяет ли свое действие на товар, задекларированный по ДТ №10009170/290419/0000722.

Согласно поступившему ответу ОТО и ЭК ЦАТ (служебная записка исх. №16-1З/400 от 13.09.2019), заявленная в графе 44 ДТ №10009170/290419/0000722 декларация о соответствии от 07.12.2018                     № ЕАЭС № RU Д-FR.АИ77.В.10060/18 не применима к данной партии товара в качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

12.03.2021 Таможней получено письма из ЦЭКТУ ФТС России                    (исх. от 11.03.2021 № 01-20/01982), в соответствии с которым выбранные методы исследования, методики и справочная информация, позволили таможенному эксперту сделать выводы по идентификации проб товара, как спиртосодержащей продукции, в том числе определить наличие в составе представленных проб товара спиртов не виноградного происхождения. При проведении вышеуказанных экспертиз общепринятый порядок исследований проб коньячных дистиллятов таможенным экспертом был соблюден и сделанные выводы правомерны.

16.03.2021 ОАР ЦАТ сделан запрос в ОТН и ПТ ЦАТ (исх. от 18.03.2021 № 15-14/0560) с целью получения информации о том, является ли декларация о соответствии от 07.12.2018 № ЕАЭС № RU                                         Д-FR.АИ77.В.10060/18, действительной и распространяет свое действие на товар, задекларированный по ДТ №10009170/290419/0000722.

18.03.2021 ОАР ЦАТ получена служебная записка из ОТН и ПТ ЦАТ (исх. От 18.03.2021 №15-41/0560), в соответствии с которой, по результатам анализа сведений национальной части Единого реестра размещенных на официальном сайте Росаккредитации (https://fsa.gov.ru), установлено, что декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-FR.AИ77.B.10060/18 (срок действия с 07.12.2018 по 06.12.2021) принята АО "Московским винно-коиьячным заводом КиН" в подтверждение соответствия продукции "дистиллят коньячный 5-летней выдержки...", код ТН ВЭД ЕАЭС 2208208900, требованиям технических регламентов Таможенного союза                "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011) и "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011). 

Таким образом, наличие указанных деклараций о соответствии в Едином реестре свидетельствует об обязательном подтверждении соответствия товара требованиям технического регламента. 

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии                          от 25.12.2012 № 293 "О единых формах сертификате соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления" утверждены Правила оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (далее – Правила). 

Согласно подпункту д) пункта 5 Правил, в поле сведения о продукции указывается: наименование и обозначение (в случаях предусмотренных техническими регламентами Таможенного союза) продукции и (или) иное условное обозначение, присвоенное изготовителем продукции (при наличии); название продукций (в случаях, предусмотренных техническими регламентами) (при наличии); иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии). 

Таким образом, представленная ЗАО "АЛЬЯНС" декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-FR.AИ77.B.10060/18, не распространяется на товар, заявленный по ДТ № 10009170/290419/0000722.

Следовательно, действие декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-FR.AИ77.B.10060/18 от 07.12.2018 не распространяется на товар № 1 – коньячный дистиллят, креп. 69.40% об., выдержанный в дубовых бочках, наливом в танк-контейнере, доставляется для производства алкогольных напитков, код ОКП 917400, выдержка 5 лет, страна происхождения – Франция, страна отправления – Латвия, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2208208900, вес нетто товара 44670 кг, заявленный в ДТ №10009170/290419/0000722, и не может служить подтверждением соответствия товара требованиям технического регламента.

По факту выявленного правонарушения Таможней в отношении                     ЗАО "АЛЬЯНС" составлен протокол от 25.03.2021 № 10009000-462/2021 об административном правонарушении и 06.04.2021 вынесено постановление         от № 10009000-462/2021 о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое  решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из оспариваемого постановления следует, что Обществу вменено нарушение части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административную ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Объективную сторону правонарушения составляют действия по таможенному декларированию товаров, связанные с подачей таможенной декларации на ввозимый на таможенную территорию Российской Федерации товар, сопряженные с заявлением декларантом или таможенным представителем недостоверных сведений о декларируемых товарах, либо представление недействительных документов на декларируемый товар - но не всякие, а только те, которые могли послужить основанием для несоблюдения запретов и ограничений.

По смыслу пункта 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее –ЕАЭС) и (или) помещаются под таможенную процедуру с соблюдением запретов и ограничений.

Сведения, подтверждающие соблюдение указанных мер, подлежат указанию в декларации на товары (подпункт 7 пункта 1 статьи 106                            ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, понятие "запреты и ограничения" включает в себя и меры технического регулирования.

Исходя из положений пункта 1 статьи 7 и подпункта 6 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру в обязанность декларанта входит выполнение требований по соблюдению запретов и ограничений.

При помещении товаров под таможенную процедуру, они подлежат таможенному декларированию с применением таможенной декларации (пункт 1 и 6 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведении о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Указанные документы должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из положений статьи 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Пунктом 2 статьи 53 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 (далее – Договор) установлено, что продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС (технические регламенты ЕАЭС), выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом ЕАЭС (техническими регламентами ЕАЭС).

Соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией или законодательством государств-членов ЕАЭС в соответствии с Договором о ЕАЭС от 29.05.2014 путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Статьей 23 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что декларация о соответствии действует на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного и исходя из определения понятия "выпуск продукции в обращение" – поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории ЕАЭС в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе (приложение № 9 к Договору), продукция должна выпускаться в обращение в период действия декларации о соответствии, указанного в документе и может обращаться в течение срока службы (годности) такой продукции.

Учитывая приведенные положения нормативных правовых актов, в отношении указанных товаров установлены ограничения при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, соблюдение которых должно подтверждаться при таможенном декларировании путем представления декларации о соответствии.

Согласно заявленным ЗАО "АЛЬЯНС" в графе 31                                            ДТ № 10009170/290419/0000722 при таможенном декларировании сведениями о товаре на территорию Евразийского экономического союза был ввезен товар – коньячный дистиллят.

ГОСТ 31728-2014 "Дистилляты коньячные. Технические условия", установлены требования к безопасности, качеству и маркировке продукции, требования о соответствии коньячных дистиллятов органолептическим, физико-химическим показателям.

В пункте 3.1 ГОСТа 31728-2014 дано определение дистиллята коньячного - винный дистиллят с объемной долей этилового спирта не менее 55% и не более 70%, полученный фракционной дистилляцией виноматериала, произведенного для выработки коньяка из винограда вида vitis vinifera., находившийся в постоянном контакте с древесиной дуба.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995                        № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" коньяк - спиртной напиток с содержанием этилового спирта не менее 40 процентов объема готовой продукции (за исключением коньяка с защищенным географическим указанием, коньяка с защищенным наименованием места происхождения, коллекционного коньяка), который произведен из коньячных дистиллятов, полученных фракционной дистилляцией (перегонкой) виноматериалов, произведенных из винограда, и выдержан в дубовых бочках или дубовых бутах либо в контакте с древесиной дуба не менее трех лет. Коньяк с защищенным географическим указанием, коньяк с защищенным наименованием места происхождения, коллекционный коньяк должны иметь содержание этилового спирта не менее 37,5 процента объема готовой продукции. Коньячный дистиллят, выдержка которого составляет более пяти лет, выдерживается в дубовых бочках или дубовых бутах. Коньяк, выдержка которого составляет более пяти лет, производится из коньячных дистиллятов, прошедших полный цикл производства дистиллятов.

Из названных положений законодательства следует, что основным признаком коньячного дистиллята в целях его идентификации и классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2208 20 8900 является продукт (сырье), из которого он получен, а именно виноматериал из винограда вида vitis vinifera.

Согласно экспертным заключениям таможенного органа в представленных на испытание образцах коньячных дистиллятов обнаружены спирты не виноградного происхождения.

Заключения таможенных экспертов ЦЭКТУ от 22.08.2019 №№12411000/0028021, 12411000/0028033, 12411000/0028031, 12411000/0028024 по своему содержанию соответствует положениям статьи 391 ТК ЕЭАС, Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа ФТС России                      от 17.01.2019 № 46 "Об утверждении формы заключения таможенного эксперта и Порядке заполнения заключения таможенного эксперта", приказа ФТС России от 16.01.2019 № 34 "Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы".

Таможенная экспертиза по своей природе является инструментом таможенного контроля, ее результаты свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение для таможенных целей.

В силу статьи 388 ТК ЕЭАС заключение таможенного эксперта – это таможенный документ, содержащий результаты проведенных исследований и (или) испытаний и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы.

ЦЭКТУ ФТС России является уполномоченным таможенным органом и проводит таможенные экспертизы, целью которых является, в том числе, идентификация товаров для последующей их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта по статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом идентификационных экспертиз в рассматриваемой ситуации являлось выявление таких характеристик товара, которые позволили бы отнести его к коньячному дистилляту, а также влияющих на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Результаты проведения таможенной экспертизы оформляются заключением таможенного эксперта (пункт 1 статьи 391 ТК ЕАЭС).

В заключениях таможенных экспертов от 22.08.2019 содержатся ответы на поставленные перед экспертом вопросы, указаны методы исследования, испытания проведены с использованием методов, в том числе, перечисленных в главе 6 ГОСТ 31728-2014 "Методы контроля", изложено содержание исследования с использованием перечисленных в заключениях нормативно-правовых и нормативно-методических источников. Полнота и обоснованность заключений таможенного эксперта соответствует требованиям статьи 391 ТК ЕАЭС, стаж и квалификация экспертов сомнений в их компетентности не вызывают.

С учетом изложенного, заключения таможенных экспертов ЦЭКТУ                от 22.08.2019 являются надлежащими доказательствами по делу.

В графе 33 ДТ № 10009170/300419/0000741 декларантом был заявлен код товара 2208 20 890 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС в товарную субпозицию 2208 20 ТН ВЭД ЕАЭС включаются спиртовые настойки, полученные в результате дистилляции виноградного вина или выжимок винограда.

Как указано выше, основным классифицирующим признаком для отнесения товара к товарной субпозиции 2208 20 ТН ВЭД ЕАЭС является изготовление товара из виноградного сырья.

Между тем таможенными экспертизами установлено, что исследованные пробы произведены из пищевого сырья; в составе исследованных проб имеются спирты не виноградного происхождения.

Исходя из выводов эксперта, текста товарной позиции 2208 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ней, таможенный орган правомерно сделал вывод о том, что ввезенный товар не является коньячным дистиллятом. Следовательно, декларация о соответствии от 07.12.2018 № ЕАЭС N RU Д-ГП.АИ77.В. 10060/18, заявленная в графе 44 ДТ, не применима к данному товару в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с примечанием к главе 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ЗАО "АЛЬЯНС" при декларировании товара по ДТ                         № 10009170/290419/0000722 была представлена недействительная декларация о соответствии от 07.12.2018 № ЕАЭС N RU Д-РК.АИ77.В. 10060/18, которая не распространяет свое действие на товар № 1, задекларированный по ДТ № 10009170/290419/0000722.

Следовательно, таможенные операции с товаром осуществлены Обществом без подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных мерами технического регламента.

Довод заявителя об отсутствии обязанности по сопровождению спорного товара декларацией о соответствии ввиду того, что задекларированный товар является сырьем и на него распространяются исключения, предусмотренные решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 "О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", подлежит отклонению арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона                          от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В силу статьи 3 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – TP ТС 021/2011), объектом технического регулирования TP ТС 021/2011 является пищевая продукция.

В соответствии со статьей 4 TP ТС 021/2011 пищевая продукция – продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Продовольственное (пищевое) сырье – продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения и питьевая вода, используемые для производства (изготовления) пищевой продукции.

Алкогольная продукция, согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В статьях 5 и 13 TP ТС 021/2011 содержатся положения, в соответствии с которыми пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии TP ТС 021/2011, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным TP ТС 021/2011 и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

Таким образом, согласно положениям TP ТС 021/2011 вся ввозимая пищевая продукция, в том числе и сырье, используемое для ее производства, должны соответствовать TP ТС 021/2011.

Согласно статье 23 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит декларированию соответствия.

Поскольку коньячные дистилляты являются пищевой продукцией (продовольственным (пищевым) сырьем), то они являются объектом технического регулирования технического регламента TP ТС 021/2011 и ввоз данного товара должен сопровождаться представлением декларации о соответствии (сведений о ней).

Материалами дела подтверждается, что в графе 31 ДТ                                         № 10009170/290419/0000722 заявлены сведения о том, что ввезенный товар является коньячным дистиллятом, то есть пищевой продукцией, и не может рассматриваться в качестве сырья (материалом) к продукции.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ЗАО "АЛЬЯНС" при декларировании товара по                            ДТ №10009170/290419/0000722 представлена недействительная декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-FR.AH77.B.10060/18 от 07.12.2018, которая не распространяет свое действие на товар № 1, задекларированный по ДТ №10009170/290419/0000722, то есть таможенные операции с товаром осуществлены без подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных мерами технического регламента.

Факт нарушения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе заключениями таможенных экспертов ЦЭКТУ от 22.08.2019 №№ 12411000/0028021, 12411000/0028033, 12411000/0028031, 12411000/0028024, протоколом от 25.03.2021 № 10009000-462/2021 об административном правонарушении, оспариваемым постановлением, иными материалами по делу об административном правонарушении, и надлежащими доказательствами со стороны Общества не опровергнут. 

При этом представленный заявителем аналитический отчет                             от 28.03.2019 № AR-19-АА-089772-01/370-2019-00088026 выводов административного органа о не соблюдении Обществом запретов и ограничений в отношении декларируемого товара, о неприменении к задекларированному товару представленной декларации о соответствии не опровергает, как и не опровергает выводы таможенных экспертиз. Кроме того, не представляется возможным соотнести вышеуказанный аналитический отчет с задекларированным по ДТ №10009170/290419/0000722 товаром.

Таким образом, событие административного правонарушения является доказанным.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Положениями статьи 84 ТК ЕАЭС закреплены права, обязанности и ответственность декларанта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1)произвести таможенное декларирование товаров;

2)представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3)предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4)уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5)соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6)выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

С целью надлежащего исполнения своих обязанностей и в силу пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами.

Статьей 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таким образом, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (пункт 7 статьи 405 ТК ЕАЭС), и для целей их реализации таможенному представителю даны права, предусмотренные пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, а так же право требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей.

Ответственность по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена в случае заявления декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Таким образом, таможенный представитель – ЗАО "АЛЬЯНС", совершил административное правонарушение, выразившееся в представлении при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для освобождения Общества от административной ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае не имеется доказательств, подтверждающих, что ЗАО "АЛЬЯНС" предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего таможенного законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Общество, осуществляя деятельность по совершению таможенных операций, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из всех установленных по делу обстоятельств, следует, что                        ЗАО "АЛЬЯНС" имело реальную возможность по соблюдению требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в том числе подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, однако, не использовало в полном объеме предоставленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле права.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что Общество не отнеслось внимательно к обязанности по соблюдению правил и норм, установленных ТК ЕАЭС, с достаточным уровнем осторожности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанности по соблюдению требований таможенного законодательства.

Следовательно, у ЗАО "АЛЬЯНС" отсутствуют объективные обстоятельства, препятствующие выполнению им обязанностей, и факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть общество было обязано, имело и правовую, и реальную возможность обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер. В ходе административного расследования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ЗАО "АЛЬЯНС", препятствовавших выполнению обязанностей, не установлено.

С учетом изложенного, Таможня пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов административного дела Общество извещалось надлежащим образом (телеграмма об участии в составлении протокола об административном правонарушении вручена генеральному директору Общества 24.03.2021, что не оспаривается заявителем, составление протокола состоялось 25.03.2021; телеграмма об участии в рассмотрении дела об административном правонарушении вручена генеральному директору 01.04.2021, рассмотрение дела состоялось 06.04.2021).

Таким образом, Общество было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела. Необеспечение Обществом явки представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями при рассмотрении дела является риском самого Общества.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком, исключающим производство по делу, поскольку им подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (статьи 4.5, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Иных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для признания допущенного нарушения малозначительным суд не установил.  

Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемой ситуации совершенное ЗАО "АЛЬЯНС" административное правонарушение не повлекло имущественного ущерба для федерального бюджета Российской Федерации, однако состав вмененного административного правонарушения является формальным, то есть ответственность за него наступает независимо от факта причинения реального ущерба, возникновения негативных материальных последствий.

Как верно указано судом, в данном случае нарушение, допущенное Обществом, совершено в сфере таможенного дела и государственного регулирования внешнеторговой деятельности, связанной с запретами и ограничениями на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и, тем самым, посягает на экономическую безопасность государства в сфере внешнеэкономической деятельности. Поскольку законодателем изначально не предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения за данное административное правонарушение, это свидетельствует о его высокой степени общественной опасности.

Пунктом 18.1. Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Доказательств исключительности случая вмененного правонарушения заявителем не представлено, таможенным органом в ходе проведения расследования также не установлено.

Административный штраф назначен в минимальном размере санкции части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50 000 руб., без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что свидетельствует о фактически учтенных административным органом обстоятельствах совершения правонарушения, финансового и имущественного положения Общества, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЗАО "АЛЬЯНС".

Одновременно суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств.

В рассматриваемом случае Обществу назначено справедливое и соразмерное административное наказание с учетом характера правонарушения и степени вины правонарушителя.

На основании изложенного оснований для отмены оспариваемого постановления в рассматриваемом случае не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования закрытому акционерному обществу "АЛЬЯНС" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья                                                                                         Е.В. Ушакова