ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-8244/2024

17 июня 2025 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена   05 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 июня 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Корсаковой Ю.М.

судей  Барминой И.Н., Кротова С.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бадминовым Б.П.

при участии:  

от истца: ФИО1, по доверенности от 03.02.2025;

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 04.06.2025;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9543/2025) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 05.03.2025 по делу № А26-8244/2024, принятое

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

к  Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия "Пряжинская центральная районная больница"

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия  (далее – истец, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница»  (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 1 071 338 руб. 55 коп. расходов в связи со специальной социальной выплатой.

Решением суда первой инстанции от 05.03.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

В апелляционной жалобе Истец, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. 

Фонд указывает на то, что что судом первой инстанции не учтены положения пп. «а» п. 2 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (C0VID-19), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762.

Так же, по мнению подателя жалобы, суд не учел, что начисление и оплата специальной социальной выплаты производится медицинским работникам выездных бригад скорой медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) за контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, а в данном случае контакт с пациентами с установленным диагнозом не подтвержден.

В судебном заседании представитель Фонда требования по жалобе поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Ответчик извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело в отсутствие представителя отетчика.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фондом в соответствии с Порядком осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, утвержденного Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 № 272, проведена камеральная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Пряжинская центральная районная больница" за период 2020 – 2022 года.

По результатам проверки составлен акт от 29.12.2023 № 38, в соответствии с которым медицинскому учреждению предложено возместить расходы, излишне понесенные фондом на социальную специальную выплату медицинским и иным работникам за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 в размере 1 071 338 руб. 55 коп. в срок до 01.04.2024.

Из содержания представленного в дело акта от 29.12.2023 № 38 следует, что предметом проверки являлась правильность представленных Учреждением сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты в спорном периоде.

Согласно акту, Фонд сделал вывод о том, что не представляется возможным установить факт осуществления медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), ввиду отсутствия подтверждающих документов, в отношении водителей скорой медицинской помощи - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21

Поскольку в установленный срок Учреждение не возместило расходы, излишне понесенные Фондом на выплату специальной социальной выплаты, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив факт предоставления Фонду достоверных сведений в отношении водителей автомобилей скорой помощи, пришел к выводу о доказанности Учреждением оснований для осуществления специальной социальной выплаты, в связи с чем в удовлетворении иска отказал.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы  апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации постановлением от 30.10.2020 № 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила № 1762).

Пунктом 2 Постановления N 1762 установлено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2022 года специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающих медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;

- фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

- водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

- члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

Категория «водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией» указана в подп. «а» и отнесена к работникам, оказывающих медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Подп.«б» , в свою очередь, определяет категорию работников, которым может быть назначена выплата, но с  определенным в ней условием  «контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей». 

Таким образом, поскольку категория водителей машин выездных бригад скорой медицинской помощи содержится в подпункте «а» пункта 2, то установление факта  контакта  с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не требуется.  

Суд первой инстанции установил, что в проверяемом периоде водители работали в ГБУЗ РК «ПРЯЖИНСКАЯ РЦБ» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО19, ФИО21 в должности «водитель выездной бригады скорой медицинской помощи пгт. Пряжа», ФИО7, ФИО16, ФИО18 в должности «водитель выездной бригады скорой медицинской помощи» в п. Эссойла, ФИО8, ФИО13, ФИО17, ФИО20 в должности «Водитель выездной бригады скорой медицинской помощи» с. Ведлозеро, ФИО10, ФИО14, ФИО15 в проверяемом периоде работали в должности «водитель», местом работы является выездная бригада скорой медицинской помощи пгт. Пряжа, ФИО6 в проверяемом периоде работал в должности «водитель», местом работы является Эссойльская врачебная амбулатория, выездная бригада скорой медицинской помощи, и в силу возложенных на них должностных обязанностей участвовали в проведении комплекса мероприятий при оказании медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)).

Названные работники выездной бригады скорой медицинской помощи, отнесенные к подпункту "а" пункта 2 Постановления N 1762 получали специальные социальные выплаты, согласно табелю фактически отработанного времени, вне зависимости от наличия контакта с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), так как не относятся к работникам, указанным в подпункте "б" пункта 2 Постановления N 1762.

Право указанных лиц, согласно подпункту "а" пункта 2 Постановления N 1762 на получение специальной социальной выплаты не поставлено в зависимость от наличия/отсутствия непосредственного контакта с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция, путем личного взаимодействия, на что обоснованно указано судом первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен журнал записи вызовов скорой помощи  за период с 30.12.2020 по 16.07.2021, из содержания которого следует, что  практически ежедневно фиксировались вызовы скорой медицинской помощи пациентам с симптомами «плохо», «t 39,0», «рвота, понос», «контакт с ковид», «высокая температура», «высокая температура, слабость», которые свидетельствуют о возможном наличии у пациента заболевания COVID-19.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда и находит, что в рамках настоящего спора ответчиком доказан факт возникновения права его работников, указанных в реестрах, на получение специальных социальных выплат в спорный период.

Исходя из указанных обстоятельств, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что излишней выплаты истцом в отношении ответчика в спорном случае не допущено.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, заявленные в суде первой инстанции, которые были рассмотрены судом и правомерно отклонены. Заявленные доводы выражают несогласие заявителя с произведенной судом оценкой установленных по делу обстоятельств и содержат его собственное мнение относительно данных обстоятельств, по существу направлены на иную оценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 05.03.2025 по делу                 А26-8244/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  может  быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.М. Корсакова

Судьи

И.Н. Бармина

С.М. Кротов