РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-167841/23-135-1306

г. Москва

06 февраля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2024 года                              

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2024 года

Арбитражный суд  г. Москвы в составе: 

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в судебном заседании исковое заявление 

ОАО "РЖД" (ИНН 

<

***>)

к ответчику: ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" (ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 46 152 руб. 52 коп., 

к судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 по дов. от 23.10.2023 года,

от ответчика: ФИО3 по дов. от 10.11.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 46 152 руб. 52 коп.   

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд иск удовлетворить. 

Ответчик в судебном заседании дал пояснения по материалам дела, представил возражения на исковое заявление в котором просит суд в удовлетворении требований отказать.

Согласно п. 1 ст. 9 АПК РФ  лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства по делу, в том числе подлинные, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец в тексте иска, в период с 29.07.2020 по 27.08.2020 программист II категории отдела сопровождения программно-технических комплексов (работник) Главного вычислительного центра - филиала ОАО «РЖД» (ГВЦ ОАО «РЖД») ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом ГВЦ ОАО «РЖД» от 31.08.2020 № 3962/к был освобожден от работы на время исполнения государственных обязанностей в связи с призывом для участия в учебном сборе в воинских частях и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации с сохранением места работы и выплатой компенсации в размере, определенном законом, согласно ст. 170 Трудового кодекса РФ.

Факт участия ФИО4 в учебных сборах подтверждается справкой военного учебного центра ФГАОУ ВО «РУТ (МИИТ)» от 25.06.2020 № 36.

За период с 29.07.2020 по 27.08.2020 ФИО4 с учетом страховых взносов начислен средний заработок в размере 46 152 руб. 52 коп.

Общая сумма компенсационных расходов, согласно расчета об исчислении среднего заработка, а также сумм начисленных страховых взносов работника ГВЦ ОАО «РЖД» ФИО4, составила 46 152 руб. 52 коп. (из них расходы на выплату среднего дневного заработка в сумме 35 447 руб. 40 коп., а так же суммы начисленных страховых взносов в размере 10 705 руб. 12 коп. (в том числе ОПС - 7 798 руб. 43 коп., ФСС - 1 027 руб. 97 коп., ОМС - 1 807 руб. 82 коп., ФСС от НС - 70 руб. 90 коп.)).

ОАО «РЖД» в лице ГВЦ ОАО «РЖД» обратилось в адрес Военного комиссариата г. Москвы с требованием от 09.02.2023 № 8/ФО о компенсации расходов, возникших в связи с участием работника ФИО4 в учебных сборах в воинских частях и учреждениях Министерства Обороны Российской федерации с приложением подтверждающих документов.

Письмом от 30.05.2023 исх. № 2058 военным комиссариатом г. Москвы до Останкинскому району в адрес ГВЦ ОАО «РЖД» направлен ответ со ссылкой на то обстоятельство, что компенсировать расходы не представляется возможным, так как работник в 2020-21 году обучался по очной форме обучения.

23.05.2023 в адрес Военного комиссариата г. Москвы ОАО «РЖД» в лице ГВЦ ОАО «РЖД» направлена претензия № 4/пр от 18.05.2023 с требованием о возмещении расходов, возникших в связи с участием работника ФИО4 в военных сборах с 29.07.2020 по 27.08.2020, данная претензия получена ответчиком, что подтверждается прилагаемым отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10717477013682 с сайта Почты России.

В адрес ГВЦ ОАО «РЖД» со стороны ответчика направлен ответ от 07.06.2023 исх. № 4/4320, что прохождение учебных сборов входит в программу обучения на военной кафедре и компенсировать расходы не представляется возможным.

Истец поясняет, что на дату подачи иска в суд расходы истца в размере 46 152 руб. 52 коп, ответчиком не компенсированы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ-53), п. 4 и п. 15 Постановления Правительства РФ от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (далее -Постановление № 333), граждане, проходящие военные сборы, в частности учебные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы.

Согласно п. 2 ст, 6 ФЗ-53 граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.

Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения 31м государственных или общественных обязанностей в случаях, если в Соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или сбщественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой ст. 170 ТК РФ, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Согласно п. 7 ст. 1 ФЗ-53 компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением ФЗ-53, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Расходы работодателя по выплате среднего заработка, с учетом соответствующих начислений в фонд оплаты труда по месту постоянной работы, подлежат возмещению военными комиссариатами в соответствии с пп. б. п. 25 и п. 26 Постановления № 333, в порядке, установленным Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией ФЗ-53, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 (далее - Постановление № 704).

В силу п. 3 Постановления № 704, компенсация расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом д) пункта 8 Постановления № 333 обязанность компенсации расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов, возлагается на военные комиссариаты.

Пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 03.07.2019 № 848 «Об утверждении Положения о военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что финансовое обеспечение обучения граждан на военной кафедре, за исключением учебных сборов (стажировок), производится федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия учредителя образовательных организаций, в пределах средств, предусмотренных указанным органам на эти цели в федеральном бюджете.

Согласно пункта 8 ст. 20 Закона о воинской обязанности граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам.

На основании вышеуказанного, а также документов, подтверждающих нахождение работника ФИО4 на военных сборах в период с 29.07.2020 по 27.08.2020 у истца возникает право требования компенсации понесенных им расходов с ответчика.

Учитывая, что в досудебном порядке требования истца ответчиком удовлетворены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

В отзыве ответчик указывает, что согласно п. 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704, компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.

В качестве обоснования заявленных требований истец ссылается на пункты 1-2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" о том, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с выплатой среднего заработка по месту работы или учебы.

Кроме этого истец ссылается на п. 7 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" согласно которого компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением воинской обязанностей является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Правила компенсации расходов определены в Постановлении Правительства РФ от 01.12.2004 № 704.

Вместе с тем из доказательств участи работника в учебных сборах истец ссылается на справку ФГАОУ ВО «РУТ (МИИТ)» от 25.06.2020 № 36.

Указанный документ не является допустимым доказательством, поскольку на основании п.8 ст. 20 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане могут проходить учебные сборы (стажировки):

-в военных образовательных организациях высшего образования;

-в учебных воинских частях (соединениях);

-иных воинских частях.

Подтвердить участие ФИО4 в учебных сборах вправе то должностное лицо, в распоряжении которого гражданин находился период прохождения учебных сборов и руководитель ФГАОУ ВО «РУТ (МИИТ)» (или руководитель военного учебного центра) таким лицом не является.

Согласно п.1. ст. 54 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", не предусматривает участие в военных (учебных) сборах граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Призыв на военные (учебные) сборы осуществляется исключительно в отношении граждан, состоящих в запасе из чего следует, что на военные (учебные) сборы не могут быть призваны граждане, подлежащие призыву на военную службу (ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

ФИО4 в период с 29.07.2020 по 27.08.2020 подлежал призыву на военную службу и состоял на воинском учете в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В запасе Вооруженных Сил гражданин не числился и воинского звания не имел.

Доказательств обратного исковое заявление не содержит.

Указанная информация должна быть распоряжении истца, по основаниям, предусмотренным ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодателю, при заключении при заключении трудового договора, в числе прочего, предъявляются документы воинского учета.

ФИО4 при заключении трудового договора предоставил работодателю удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, данные которого заносятся в карточку работника формы «Т-2».

В качестве обоснования для взыскания задолженности истец ссылается Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704).

В указанной правовой норме установлено право работодателя на получение из федерального бюджета компенсации за выплату работнику среднего заработка в период прохождения им военных сборов.

Вместе с тем названными Правилами компенсации расходов установлено, что компенсация выплачивается по одному из имеющихся обстоятельств: по месту постоянной работы или по месту учебы или по месту учета в государственном учреждении службы занятости населения.

Учитывая, что ФИО4 и работает и проходит обучение, вопрос выплаты двух компенсаций расходов - и по месту работы и по мету учебы остается неразрешенным. Закон не предусматривает обстоятельств, когда за компенсацией обращается не одна организация, а две и более.

Получение работником образования по очной форме не предусматривает трудовых отношений по нормальному графику рабочего времени.

Законодательством Российской Федерации гражданин рассматривается как «занятый» если он действует в одной из нижеперечисленных сфер общественных отношений:

-получает образование по очной форме;

-работает по трудовому договору;

«Занятых» граждан закон запрещает признавать безработными (об этом прямо указано в ст. 2-3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Следовательно, лицо может быть «занято» только в одной из двух сфер общественных отношений - осуществляя трудовую деятельность или получая образование по очной форме.

На указанные обстоятельства законодатель ссылается и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704.

Согласно содержанию подпункта 5 пункта 2 Правил компенсации расходов, компенсацию может потребовать или сам неработающий гражданин (в виде пособия по безработице) или его работодатель (в виде расходов на выплаченный работнику средний заработок) или образовательная организация (в виде выплаченной гражданину стипендии за время участия студента в учебных сборах).

Согласно ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" вызов гражданина на мероприятия, связанные с исполнением воинской обязанности осуществляется повесткой о явке гражданина в установленное военным комиссариатом время и место.

Указанного документа ответчика об обязании ФИО4 исполнить обязанность, предусмотренную Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», в материалах искового заявления не имеется.

Обучение граждан на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не является исполнением воинской обязанности и не может является основанием для освобождения работника от трудовых обязанностей и возникновения между работодателем и органом военного управления отношений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704.

Ответчик также обращает внимание суда на содержание ст. 173 и 174 Трудового кодекса, согласно которых гарантии сохранения среднего заработка работникам, совмещающим работу с получением высшего и среднего профессионального образования предусматриваются в отношении работников, получающих образование по очно-заочной форме, а также работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам.

Вышеперечисленные правовые нормы не дают истцу оснований рассчитывать и выплачивать работнику, получающему образование по очной форме, средний заработок, а впоследствии - претендовать на его компенсацию.

Согласно ч. 8 статьи 20 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола, обучающиеся в военный учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях.

Так, на основании п. 12, 25, 26 Положения о проведении военных сборов решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара, а гражданам, отобранным для прохождения сборов, не позднее, чем за десять дней до их начала вручаются повестки по форме согласно Приложению N 1.

Осуществление компенсации расходов, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 704.

При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата, по форме согласно Приложению N 2, выдаваемой гражданину не позднее даты его убытия из военного комиссариата (п. 26 Положения).

Из содержания вышеуказанных норм права следует, что для получения компенсации необходимо наличие у работника, привлекаемого для участия в сборах повестки или справки военного комиссариата, которые подтверждают издание в военном комиссариате приказа о направлении гражданина для участия в сборах.

Именно на указанные обстоятельства направлен правовой смысл постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 704 -государство от имени органа исполнительной власти в определенном законом порядке обязывает гражданина совершить определенные действия (в данном случае, нарушить условия трудового договора с работодателем или правила посещения занятий в вузе и убыть в место, указанное органом военного управления, а также находиться в указанном месте определенное время).

 Документов ответчика, об обязании работника ФИО4 исполнить воинскую обязанность, в материалы судебного дела представлено не было.

В отсутствие указанных документов истец, как работодатель, не вправе оформлять факт исполнения работником государственных обязанностей с сохранением за работником среднего заработка, в связи с чем ответчик просит суд в удовлетворении иска отказать.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 1 ст. 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

На основании изложенного, суд соглашается с доводами ответчика изложенными в отзыве на иск, учитывая, сто в нарушение вышеуказанных норм истцом суду не представлены надлежащие и бесспорных доказательства, обосновывающие его правовую позицию по спору, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно п. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца. 

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 307-309, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении  исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                  В.В. Дудкин