Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3826/2021

09 сентября 2021 года

город Южно-Сахалинск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года,

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2021 года.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи             Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению иску муниципального казенного предприятия Северо-Курильского городского округа «Автодор» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Спиро» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании договоров от 18.02.2021 № 33-2021/ВК и № 33/1-2021/В заключенными,

в отсутствие участвующих в деле лиц, 

 

У С Т А Н О В И Л :

муниципальное казенное предприятие Северо-Курильского городского округа «Автодор» (далее – истец, РСО) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спиро» (далее – ответчик, абонент) о признании договоров от 18.02.2021 № 33-2021/ВК и № 33/1-2021/В заключенными.

В обоснование иска указано, что 24.02.2021 года истец направил ответчику договор холодного водоснабжения и водоотведения № 33-2021/ВК от 18.02.2021 года и договор холодного водоснабжения № 33/1 -2021/В от 18.02.2021 года.

Договоры подписаны истцом электронной цифровой подписью.

Ответчиком договоры не подписаны.

Истец наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Северо-Курильского городского округа.

Истец ссылается на то, что согласно закону о водоснабжении и водоотведении абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течении шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). 

Абонент в течении 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). 

В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считаются заключенными.

Ссылаясь на п. 12 Правил № 644, согласно которому, если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проекта договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленых проектов договоров, такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно- канализационного хозяйства, истец просит признать направленные ответчику договоры заключенными.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в соответствии со ст. 123 АПК РФ признается судом уведомленным.

Ответчику определения суда по делу направлены по адресам, указанным в ЕГРЮЛ, и не получены ответчиком, в соответствии со ст. 123 АПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд признает ответчика надлежаще извещенным.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно Постановлению Администрации Северо-Курильского городского округа от 20.03.2015 № 75 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Северо-Курильского городского округа"  и Постановлению Администрации Северо- Курильского городского округа от 19.03.2015 № 74 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоотведения на территории Северо-Курильского городского округа" истец наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Северо-Курильского городского округа.

Ссылаясь на наличие у ответчика объектов, присоединенного к сетям водоснабжения и водоотведения истца, а именно: 

строительной площадки по ул. Вилкова, 6 в г. Северо-Курильске, 

строительной площадки объекта «Школа в. г. Северо-Курильске о. Парамушир», 

строящийся трехэтажный дом на 24 квартиры на земельном участке № 65:27:0000010:747 в г. Северо-Курильске (ориентир здание СОК) и МК (мокрая камера № 5 возле реки Матросской), 

истец направил ответчику договор холодного водоснабжения и водоотведения № 33-2021/ВК от 18.02.2021 года и договор холодного водоснабжения № 33/1-2021/В от 18.02.2021 года, которые ответчиком не подписаны.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Правила N 644), от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление N 645).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. 

В п. 8 ст. 7 указанного закона установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). 

Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров).

В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Аналогичные положения содержатся в п. 4,12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, согласно которым холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В то же время, указание в части 8 статьи 7 Закона о водоснабжении и в п. 12 Правил № 644 на обязанность абонента заключить с гарантирующей организацией договор водоснабжения не означает того, что судом по иску гарантирующей организации потребитель может быть понужден к заключению подобного договора, так как в соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ  и пункта 4 статьи 445 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами, заключение договора обязательно.

В силу ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В ст. 445 Гражданского кодекса РФ указано, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, по общему правилу, установленному в отношении порядка заключения публичных договоров, понуждение к заключению договора энергоснабжения в судебном порядке возможно в отношении ресурсоснабжающей организации, тогда как понуждение абонента к заключению договора законом не предусмотрено.

В данном случае предложение о заключении договоров направлено абоненту ресурсоснабжающей организацией и договоры не заключены абонентом.

Уклонение абонента от заключения договора на предложенных гарантирующей организацией условиях может быть основанием для заключения договора в судебном порядке в случае наличия разногласий со стороны абонента в отношении условий договора (преддоговорной спор), когда абонент совершает активные действия, из которых следует его несогласие с заключением договора на предложенных гарантирующей организацией условиях.

В данном деле таких обстоятельств судом не установлено, а истцом об их наличии не указано.

В то же время, пунктом 2 статьи 432 ГК РФ установлено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны оценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.

Данные отношения рассматриваются как договорные (пункт 3 статьи 438 ГК РФ, пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14).

Обращаясь в суд с требованием признать договор заключенным, истец обязан обосновать, что это обусловлено защитой его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (ч. 1 ст. 4 АПК РФ).

В соответствии со статьей 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с требованиями заявитель истец обязан в порядке статей 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе. 

Истец в исковом заявлении просит признать договор действующим (заключенным). 

В данной норме не предусмотрено такого способа защиты гражданских прав, как признание договора заключенным.

Из текста статьи 12 Гражданского кодекса следует, что перечень не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом только при наличии прямого указания закона.

По сути, признание договора заключенным требуется для подтверждения наличия у сторон договорных отношений, в случае уклонения одной из сторон от его выполнения, понуждения уклоняющейся стороны к его исполнению, а также для предотвращения наступления негативных последствий в случае установления незаключенности сделки.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования, при удовлетворении их судом, не приведут к восстановлению нарушенных прав истца, в случае, если они будут нарушены неисполнением ответчиком возникших перед истцом обязательств, поэтому избранный истцом способ защиты права является ненадлежащим.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из оснований, предусмотренных действующим законодательством, это лицо в силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой прав с использованием способов защиты, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае, с иском о взыскании задолженности с абонента при отсутствии подписанного договора, но при наличии фактического потребления услуг водоснабжения и водоотведения на объектах ответчика.

В рамках такого спора констатация факта заключения договоров или возникновения фактических договорных отношений будет иметь значение в целях защиты нарушенных прав истца. 

Учитывая, что в рассматриваемом случае само по себе удовлетворение исковых требований истца не приведет к изменению объема прав и обязанностей ответчика по оплате потребленных им ресурсов (в случае такого потребления), а также к восстановлению нарушенных по субъективному мнению истца его прав и законных интересов, при установленном судом ненадлежащем способе защиты права, в удовлетворении иска суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Копию решения направить истцу и ответчику.

Судья                                                               О. А. Портнова.