ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-50370/2017

№А40-144107/2017

г.Москва

30 октября 2017 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой, 

судей                                            И.А.Чеботаревой, Д.В.Каменецкого, 

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №15 апелляционную жалобу Федерального агентства морского и речного транспорта

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 02.10.2017 

по делу №А40-144107/17 (150-1300) 

по заявлению Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия

к Федеральному агентству морского и речного транспорта,

третьи лица: ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота», ООО «КСК-2», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области,  

о признании недействительным распоряжения,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным распоряжения Федерального агентства морского и речного транспорта от 14.11.2016 №КС-262-р «О передаче Федеральному бюджетному учреждению «Морская спасательная служба Росморречфлота» в постоянное бессрочное пользование земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером 51:20:0003047:143».

Определением от 02.10.2017 Арбитражный суд г.Москвы передал настоящее дело на рассмотрение Арбитражного суда Мурманской области. При этом суд исходил из того, что удовлетворение требования заявителя о признании недействительным распоряжения ответчика повлечет необходимость государственной регистрации прекращения права собственности, в связи с чем применил положения части 1 статьи 38 АПК РФ, согласно которой иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества. 

Не согласившись с данным определением суда первой инстанции, Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отметить указанный судебный акт и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. При этом истец ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права. Считает, что требования заявлены в рамках Главы 24 АПК РФ, не предусматривающей особых правил подсудности для рассмотрения дел о признании ненормативных актов недействительными. 

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность вынесенного по делу определения, считает его подлежащим отмене, исходя из нижеследующего.

По общему правилу, установленному статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика. Иск к ответчикам, находящимся на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения одного из ответчиков (часть 2 статьи 36 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества.

В настоящем случае, как усматривается из заявления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, им заявлены требования по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц регулируется положениями Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку требования МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия заявлены в рамках Главы 24 АПК РФ, в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество, иные вытекающие из этого права требования (пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Таким образом, принимая во внимание, что требование заявителя касается оспаривания ненормативного акта государственного органа по вопросу передачи в пользование находящегося в собственности Российской Федерации недвижимого имущества, подсудность настоящего спора определяется нормой статьи 35 АПК РФ.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает необоснованным вывод суда первой инстанции о необходимости применения в данном случае п.1 ст.38 АПК РФ и передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда Мурманской области, в связи с чем в соответствии с п.2 ч.4 ст.272 АПК РФ обжалуемое заявителем определение по настоящему делу подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

определение Арбитражного суда г.Москвы от 02.10.2017 по делу №А40-144107/2017 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Председательствующий судья:            Е.В.Пронникова

Судьи:                                                                                                    И.А.Чеботарева

 

                                                                                                               Д.В.Каменецкий 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.