013/2018-37290(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26 июля 2018 года Дело № А56-94980/2017  

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2018 года.  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Кадулина А.В., судей Преснецовой Т.Г., Сергеевой  И.В.,  

при участии Общество с ограниченной ответственностью «Монолит  Строй Архитектура» генерального директора Каминского А.А. (решение  единственного участника от 07.05.2015), от Администрации Адмиралтейского  района Санкт-Петербурга Кузьминой М.А. (доверенность от 20.02.2018),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Монолит Строй Архитектура» на  решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 01.02.2018 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 (судьи Жиляева Е.В.,  Колосова Ж.В., Тимухина И.А.) по делу № А56-94980/2017,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Монолит Строй  Архитектура», место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д.  22-24, пом. 11 Н, лит. А, ОГРН 1157847169171, ИНН 7838038125 (далее -  Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения от  18.08.2017 № 14/17 Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга,  место нахождения: 190005, Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 10, ОГРН  1037851027081, ИНН 7809029013 (далее - Администрация), об отказе в  согласовании проекта перепланировки и переустройства нежилого помещения  (магазина) с разделением его на 2 отдельных помещения по адресу: Санкт- Петербург, Казначейская ул., д. 4/16, лит. А, пом. 13, шифр 03-17, а также об  обязании Администрации в течение 45-ти дней с момента вступления решения в  законную силу согласовать проект перепланировки и переустройства названного  нежилого помещения с разделением его на 2 отдельных помещения.  

Решением суда первой инстанции от 01.02.2018, оставленным без  изменения постановлением апелляционного суда от 18.04.2018, в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами  норм материального права и несоответствие их выводов фактическим  

обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить,  направить дело на новое рассмотрение.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы,  изложенные в кассационной жалобе, а представитель Администрации, ссылаясь  на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Из материалов дела следует, что Общество является собственником  нежилого помещения 13-Н по адресу: Санкт-Петербург, Казначейская ул., д.  4/16, лит. А (далее - помещение).  

04.07.2017 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о  согласовании проекта перепланировки и переустройства указанного помещения.  

18.08.2017 Межведомственной комиссией Адмиралтейского района  Санкт-Петербурга рассмотрена проектная документация по перепланировке  помещения, что зафиксировано в протоколе № 14.  

По результатам рассмотрения Межведомственной комиссией  Адмиралтейского района Санкт-Петербурга проекта принято решение от  18.08.2017 № 14/17 об отказе в согласовании проекта перепланировки и  переустройства нежилого помещения (магазина) с разделением его на 2  отдельных помещения.  

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения  Общества в арбитражный суд с указанными требованиями.  

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил  из того, что у Администрации отсутствуют законные основания для  согласования представленной Обществом проектной документации.  

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей  сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или  изменения обжалуемых судебных актов.  

Общество в кассационной жалобе указывает, что судами первой и  апелляционной инстанций не учтено признание недействующими с момента  вступления в законную силу решения Санкт-Петербургского городского суда от  20.03.2017 по делу № 3а-36/2017 и апелляционного определения Верховного  Суда Российской Федерации от 19.07.2017 № 78-АПГ17-4 пунктов 2.1.6.6 и 2.1.7  Положения «О районных межведомственных комиссиях», утвержденного  постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2015 № 112, в части  наделения межведомственной комиссии полномочиями по вопросам  переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений.  

В связи с указанными обстоятельствами, по мнению Общества,  Администрация не являлась органом, уполномоченным рассматривать его  заявление от 04.07.2017 о согласовании перепланировки и переустройства  принадлежащего заявителю нежилого помещения.  

Представитель Администрации, участвовавший в судебном заседании  кассационной инстанции, признал факт отсутствия у Администрации названных  полномочий.  

Между тем в силу положений статей 198 - 200 АПК РФ основанием для  признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, является их несоответствие закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение оспариваемыми актами, решениями, действиями  (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное  

возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Кассационная инстанция считает, что Администрация в период  возникновения спорных правоотношений не являлась органом,  уполномоченным принимать решение по вопросам перепланировки и  переустройства нежилых помещений. Следовательно, Общество обратилось с  заявлением по данным вопросам в ненадлежащий орган.  

Суждения Администрации, изложенные в письме от 18.08.2017 № 14/17,  в связи с отсутствием у данного органа соответствующих полномочий не могут  быть квалифицированы в качестве решения, порождающего для заявителя  правовые последствия в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, в том числе в виде незаконного возложения на него каких-либо  обязанностей, в частности по устранению указанных Администрацией  замечаний. Возникновение каких-либо иных препятствий для осуществления  Обществом предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с  указанным письмом Администрации заявителем не доказано.  

При таких обстоятельствах права и законные интересы Общества  нельзя признать нарушенными указанными заявителем действиями  Администрации.  

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Общества  отказано правильно, основания для отмены обжалуемых судебных актов  отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 01.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 18.04.2018 по делу № А56-94980/2017 оставить без  изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Монолит Строй Архитектура» - без удовлетворения.  

Председательствующий А.В. Кадулин 

Судьи Т.Г. Преснецова  

 И.В. Сергеева