Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-9109/2020

06 июля 2021 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 06 июля 2021 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск к Администрации Воздвиженского сельского поселения, ОГРН 

<

***>, пос. Воздвиженка, Каслинский район, Администрации Каслинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, г. Касли, открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», ОГРН 

<

***>, г. Екатеринбург, о взыскании 24 321 211 руб. 63 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 17.05.2021, паспорт

от ответчика ОАО «МРСК Урала»: ФИО3, доверенность от 10.06.2021, паспорт, диплом 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Челябэнергосбыт» (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Воздвиженского сельского поселения (далее – ответчик) о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии за период с марта 2016 г. по июнь 2017 г. и с августа 2017 г. по июнь 2018 г. в размере 5 071 283 руб. 02 коп., пени за период с 21.06.2016 по 29.06.2021 в размере 3 044 748 руб. 55 коп., пени по день фактической оплаты задолженности; Администрации Каслинского муниципального района (далее – ответчик) о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии за период с марта 2016 г. по июнь 2017 г. и с августа 2017 г. по июнь 2018 г. в размере 5 071 283 руб. 02 коп., пени за период с 21.06.2016 по 29.06.2021 в размере 3 044 748 руб. 55 коп., пени по день фактической оплаты задолженности; открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – ответчик) о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии за период с марта 2016 г. по июнь 2017 г. и с августа 2017 г. по июнь 2018 г. в размере 5 071 283 руб. 02 коп., пени за период с 21.06.2016 по 29.06.2021 в размере 3 017 865 руб. 47 коп., пени по день фактической оплаты задолженности (с учетом изменения иска л.д. 3-8 т. 1, л.д. 143 т. 9).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 309, 310, 395, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и на то обстоятельство, что ответчик, оплату за потребленную электроэнергию в полном объеме не произвел. 

Ответчики Администрация Воздвиженского сельского поселения и Администрация Каслинского муниципального района в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 8-9 т.2). 

Ответчик Администрации Воздвиженского сельского поселения представила отзыв (л.д. 38-40 т.2), пояснила, что спорные электрические сети являются бесхозяйными, собственностью сельского поселения не являются, в пользовании не находятся, акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей не являются доказательством наличия у ответчика права собственности на объекты электросетевого хозяйства, в удовлетворении иска к администрации поселения просила отказать в полном объеме.

Ответчик общество «МРСК Урала» представило отзыв (л.д. 15-22 т.2), заявило о пропуске срока исковой давности и применении моратория на начисляемую неустойку за период с 06.04.2020 по 07.01.2021 (л.д. 125-127 т. 9).

Ответчик Администрации Каслинского муниципального района представила отзыв (л.д. 1-4 т.2), пояснила, что объекты электросетевого хозяйства не являются собственностью муниципального образования Каслинский муниципальный район, являются бесхозяйными, пользователем сетей является общество «МРСК Урала», в удовлетворении иска к администрации района просила отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 18.03.2014 в ЕГРП внесена запись о принятии Администрацией Воздвиженского сельского поселения на учет следующих бесхозяйных объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Челябинской области, Каслинского района, п. Воздвиженка: 

№ 09/001/2014-406 – Сооружение – воздушные линии электропередач 0,4кВ от ТП-2236, назначение: инженерно-коммуникационное (кадастровый номер: 74:09:0000000:1474), 

№ 09/001/2014-408 - Сооружение – воздушные линии электропередач 0,4кВ от ТП-2232, назначение: инженерно-коммуникационное (кадастровый номер: 74:09:0501001:448), 

№ 09/001/2014- 407 - Сооружение - воздушные линии электропередач 0,4кВ от ТП-2231, назначение: инженерно-коммуникационное (кадастровый номер: 74:09:0000000:2380) (л.д. 67-75 т. 2). 

В соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности от 03.03.2016: к сетям «МРСК Урала» (ПС Тюбук 35/10 кВ, ВЛ-10 кВ № 6) через ТП-2236 присоединена сеть ВЛ-0,38 кВ № 1, № 2, № 3; через ТП-2232 присоединена сеть ВЛ-0,4 кВ № 1, № 2, № 3, № 4; через ТП-2231 присоединена сеть ВЛ-0,38 Кв № 1, № 2, № 3. 

Согласно указанным актам, сети ВЛ-0,38 кВ № 1, № 2, № 3 от ТП 2231, ВЛ-0,4 кВ № 1, № 2, № 3, № 4 от ТП 2232, ВЛ-0,38 кВ № 1, № 2, № 3 от ТП 2236 находятся в зоне ответственности администрации Воздвиженского сельского поселения и используются для электроснабжения лиц, в том числе населения на территории Воздвиженского сельского поселения, что также свидетельствует о балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности названного комплекса электросетевого хозяйства ответчику (л.д. 109-117 т. 2). 

Общество «Челябэнергосбыт» в спорный период имело статус гарантирующего поставщика, в обязанности которого входила продажа электрической энергии потребителям на территории его деятельности.

В период с марта 2016 г. по июнь 2017  и с августа 2017 г. по июнь 2018  им выявлены неоплаченные потери в электросетевом хозяйстве, принадлежащем Администрации Воздвиженского сельского поселения, что подтверждается актами о снятии показаний приборов учета, ведомостями электропотребления, отчетами о потребляемой электроэнергии, в связи с чем для оплаты выставлены счета-фактуры.

Стоимость потерь определена в размере 5 071 283 руб. 02 коп.

В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

При этом в соответствии с п. 4 Основных положений № 442 на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства возложена обязанность приобретать электрическую электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в его сетях, и в этом случае владельцы сетей выступают как потребители. Сетевые организации при приобретении электрической энергии в целях компенсации потерь также выступают как потребители.

Следовательно, в п. 4 Основных положений № 442 и сетевая организация, и иной владелец сетей названы выступающими в отношениях с гарантирующим поставщиком при покупке энергии в целях компенсации потерь потребителями.

Согласно п. 129, 130 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций. В случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Администрация поселения статуса сетевой организации не имеет, однако в соответствии с изложенными нормами законодательства является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства. Исходя из указанных нормативных положений, отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите энергии.

Общество «Челябэнергосбыт» в свою очередь вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданный в электросети сторонних организаций.

Пункт 130 Основных положений № 442 предусматривает, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены их объекты электросетевого хозяйства.

Согласно п. 185 Основных положений № 442 сетевые организации определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.

В соответствии с п. 186 названного положения в целях осуществления действий, указанных в п. 185, каждая сетевая организация составляет баланс электрической энергии, представляющий собой систему показателей, характеризующую за расчетный период сумму объемов электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства данной сетевой организации, и фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих такой сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, равную объему электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций.

В соответствии с п. 82 Основных положений № 442 фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с п. 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии, возникающих в электрических сетях, определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Из материалов дела следует, что между сторонами сложились фактические отношения по возмещению технологического расхода (потерь) в соответствии с п. п. 50, 51 Правил № 861.

В период с 01.03.2016 по 30.06.2017 и с 01.08.2017 по 30.06.2018 истец обеспечивал поставку электрической энергии в сеть ответчика.

В соответствии со ст.ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ. 

В соответствии с п.1 ст.544 ГК РФ, оплата электрической энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.). 

Факт поставки истцом в период с 01.03.2016 по 30.06.2017 и с 01.08.2017 по 30.06.2018 через сети администрации поселения электрической энергии потребителям, подтверждается актами снятия показаний приборов учета электрической энергии, ведомостями электропотребления, отчетами о потребляемой электроэнергии.

Стоимость потерь электрической энергии определена истцом исходя из объемов, указанных в представленных балансах по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней цен на розничных рынках в соответствии с разделом 5 Основных положений № 442. 

18.03.2014 в ЕГРП внесена запись о принятии Администрацией Воздвиженского сельского поселения на учет следующих бесхозяйных объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Челябинской области, Каслинского района, п. Воздвиженка: 

№ 09/001/2014-406 – Сооружение – воздушные линии электропередач 0,4кВ от ТП-2236, назначение: инженерно-коммуникационное (кадастровый номер: 74:09:0000000:1474), 

№ 09/001/2014-408 - Сооружение – воздушные линии электропередач 0,4кВ от ТП-2232, назначение: инженерно-коммуникационное (кадастровый номер: 74:09:0501001:448), 

№ 09/001/2014- 407 - Сооружение - воздушные линии электропередач 0,4кВ от ТП-2231, назначение: инженерно-коммуникационное (кадастровый номер: 74:09:0000000:2380) (л.д. 67-75 т. 2). 

Согласно расчету истца задолженность ответчика с 01.03.2016 по 30.06.2017 и с 01.08.2017 по 30.06.2018 составила 5 071 283 руб. 02 коп.

В ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство об истечении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

В силу ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, исходя из конкретных обстоятельств, в частности, могут относиться: признание претензии; частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга и/или сумм санкций, равно как и частичное признание претензии об уплате основного долга, если последний имеет под собой только одно основание, а не складывается из различных оснований; уплата процентов по основному долгу; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или рассрочке платежа); акцепт инкассового поручения.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

24.01.2020 истцом направлена в адрес ответчика претензия от 22.01.2020 с требованием оплаты стоимости выполненных работ в течение 7 дней с момента получения претензии (л.д. 30-32).

Претензия получена Администрацией Воздвиженского сельского поселения 30.01.2020, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления (л.д. 35 т. 10).

Исковое заявление общества поступило в арбитражный суд 10.03.2020, о чем свидетельствует входящий штамп (л.д. 3 т.1).

Сроки оплаты электрической энергии потребителями установлен пунктами 81, 82 Основных положений.

Следовательно, к 10.03.2020 (дата обращения в суд), с учетом факта соблюдения претензионного порядка (7 рабочих дней), истек срок исковой давности для взыскания задолженности по платежам по декабрь 2016 г.

В удовлетворении требования о взыскании задолженности по декабрь 2016 г. судом отказано в связи с истечением срока исковой давности. 

Возражений в части объема потерь не представлено. 

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за потребленную тепловую энергию в размере 3 782 142 руб. 97 коп., за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 и с 01.08.2017 по 30.06.2018.

Довод администрации поселения, что акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 03.03.2016 не являются доказательством наличия у ответчика права собственности на объекты электросетевого хозяйства, суд отклоняет. 

Статьей 38 Устава Воздвиженского сельского поселения закреплены полномочия Администрации в организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения. 

Решением совета депутатов Воздвиженского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области от 04.12.2017г. № 88 «Об утверждении программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Воздвиженского сельского поселения Каслинского муниципального района на 2017 - 2040 годы», в Главе 1.5. Анализ существующей системы электроснабжения утверждено: «для повышения надежности электроснабжения существующей застройки предлагается выполнить реконструкцию сетей 0,4 кВ с заменой деревянных опор на железобетонные и так же, существующих проводов на СИП необходимого сечения». 

Для выполнения полномочий по реконструкции сетей 0,4кВ, между Администрацией Воздвиженского сельского поселения и Администрацией Каслинского муниципального района подписано соглашение № 4 от 29.12.2018, в соответствии с пунктом 2 подпункта «в» которого, для выполнения реконструкции сетей 0,4 кВ с заменой деревянных опор на железобетонные и так же, существующих проводов на СИП необходимого сечения из бюджета Каслинского муниципального района были выделены денежные средства. Администрацией Воздвиженского сельского поселения произведена реконструкция объектов электросетевого хозяйства: деревянные опоры заменены на железобетонные, а существующие провода на СИП необходимого сечения.

Всоответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Поведение ответчика в части принадлежности спорных сетей муниципальному образованию и использование Администрацией имущества – объектов электросетевого хозяйства, как своего собственного, посредством проведения реконструкции объектов электросетевого хозяйства, замены опор, проводов на СИП необходимого сечения, является непоследовательным и создающим неопределенность в реализации прав ответчиком. 

Действующим законодательством и сложившейся судебной практикой не допускается попустительство в отношении противоречивого и недобросовестного поведения субъектов хозяйственного оборота, не соответствующего обычной коммерческой честности. 

При этом суд учитывает, что обстоятельства, касающиеся владения Администрацией Воздвиженского сельского поселения спорными объектами, были предметом рассмотрения по делу № А76-14997/2019, сторонами которого являлись Администрация Воздвиженского сельского поселения и общество «МРСК Урала», данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь в настоящем деле (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом. 

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии с Администрации Каслинского муниципального района, открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» суд отказывает.

Истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 21.06.2016 по 29.06.2021 в размере 3 044 748 руб. 55 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст.401 ГК РФ).

В соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Учитывая, что расчет пени, представленный истцом, произведен на основании ошибочно определенного размера задолженности, суд самостоятельно определил размер пени, подлежащий взысканию.

По расчету суда размер пени за период с 21.02.2017 по 29.06.2021 составляет 2 110 223 руб. 04 коп. 

Оснований для применения правил ст.333 ГК РФ, предусматривающей возможность правоприменителя снизить размер законной неустойки, ответчиком не названо и судом не установлено. 

Заявленное истцом требование о продолжении взыскания пени на сумму имеющегося неоплаченного долга по день его фактической уплаты также подлежит удовлетворению.

Истцу при подаче искового заявления произведен зачет государственной пошлины по платежным поручениям от 30.05.2018 № 19897 на сумму 24 848 руб., от 01.06.2018 № 27895 на сумму 10 859 руб., от 30.11.2017 № 17374 на сумму 3 411 руб., от 30.11.2018 № 17319 на сумму 9 501 руб. 36 коп., всего на сумму 48 619 руб. 36 коп. (л.д. 11-26 т. 1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при цене иска 8 116 031 руб. 57 коп. размер государственной пошлины составляет 63 580 руб.

По правилам ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца взыскивается в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 46 413 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям, в сумме 14 960 руб. 64 коп., взыскивается с истца в доход федерального бюджета, в остальной сумме относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Воздвиженского сельского поселения в пользу публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт» стоимость фактических потерь электроэнергии в сумме 3 782 142 руб. 97 коп., пени в сумме 2 110 223 руб. 04 коп., всего 5 892 366 руб. 01 коп., производить начисление пени от суммы долга 3 782 142 руб. 97 коп. с 30.06.2021 до оплаты долга рассчитанной исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, а также в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 46 413 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 960 руб. 64 коп.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Каслинского муниципального района, открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых