АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2019/2024

г. Архангельск

18 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и  Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000,  

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью  «Бизнес и недвижимость» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163001,  

<

...>, офис 1.4) о взыскании 15 000 руб.,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Бизнес и недвижимость» (далее – ответчик) о взыскании финансовой  санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», по форме СЗВ-М за период с января по июнь 2022 года в общей сумме 15 000  руб.  

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2024 названное  заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с  рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в  порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства. 

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений  в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2022 года не позднее  15.02.2022, за февраль 2022 года – не позднее 15.03.2022, за март 2022 года – не позднее  15.04.2022, за апрель 2022 года – не позднее 16.05.2022, за май 2022 года – не позднее  15.06.2022, за июнь 2022 года – не позднее 15.07.2022.  

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ  за 2022 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с января по июнь  2022 года фонд установил, что обществом не представлены в установленный срок сведения,  предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за январь 2022  года в отношении 6-ти застрахованных лиц; за февраль – май 2022 года в отношении 5-ти  застрахованных лиц; за июнь 2022 года в отношении 4-х застрахованных лиц. Уведомлением  от 13.03.2023  № 06-02/55-119 обществу было предложено устранить имеющиеся  расхождения. Общество сведения по форме СЗВ-М (исходная) за период с января по июнь  2022 года не представило.  

Фонд, установив непредставление страхователем в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, вынес решения от 12.07.2023   № 039S19230003495, № 039S19230003494, № 039S19230003493, № 039S19230003492,  

 № 039S19230003491, № 039S19230003490 (далее – решения от 12.07.2023), которыми  общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 15 000 руб. На  основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате  финансовых санкций.  

В связи с неисполнением требований об уплате финансовых санкций фонд обратился  в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Общество  отзыв на заявление не представило.  

Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета регулируются Законом № 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ  сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до  01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя  и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.  

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023)  предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок  либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500  рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Из материалов дела следует, что общество представило в фонд сведения по форме  СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 6-ти застрахованных лиц, указав следующие периоды  их работы: с 01.01.2022 по 31.12.2022 (ФИО1); с 01.01.2022 по 08.08.2022  (ФИО2); с 01.01.2022 по 20.01.2022 (ФИО3); с 01.01.2022 по 31.12.2022  (ФИО4); с 01.01.2022 по 27.05.2022 (ФИО5); с 01.01.2022 по 22.09.2022  (ФИО6), а сведения по форме СЗВ-М за период с января по июнь 2022 года на  указанных застрахованных лиц не представило.  

В соответствие с редакцией статьи 11 (пункт 2.2.) Закона № 27-ФЗ, действующей до  01.01.2023, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом  2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, но Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –  Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2  отсуствует.  

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2023,  предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в  соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 237-ФЗ.  

Из изложенных положений законодательства следует, что сведения по форме СЗВ-М  за период с января по июнь 2022 года подлежали представлению страхователем в фонд не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.  

В редакции абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до внесения в  нее изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к  такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

В свою очередь, согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона 

 № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю  финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  

(или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11  Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного  пункта).  

 Таким образом, положения абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей с 01.01.2023, не предусматривают ответственность страхователя за  несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ.  

Аналогичный вывод изложен и в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023 № Ф07-17846/2023 по делу № А05-4062/2023.  

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской  Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001 года № 1-П,  от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П,  от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 17  января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П,  от 19 января 2016 года № 2-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), любой законодательный  механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных  противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям:  юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом,  действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование  должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового  государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и  юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом  привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо  доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны  состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и  недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.  

Кроме того, из пунктов 1 и 2 сохраняющего свою силу постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых  вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового  правонарушения» следует, что в целях реализации положений части 2 статьи 54  Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения  правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон,  привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить  возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового  правонарушения полностью либо в части.  

В связи с тем, что на момент принятия фондом решений от 12.07.2023 абзац 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривал ответственности за несоблюдение  страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу об  отсутствии у заявителя оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде  финансовой санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за  период с января по июнь 2022 года.  

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности,  установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя не имелось, поэтому  требование фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в  установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона   № 27-ФЗ, за период с января по июнь 2022 года не подлежит удовлетворению.  

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 110, 212-216, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

РЕШИЛ:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в удовлетворении требования о взыскании с общества с  ограниченной ответственностью «Бизнес и недвижимость» (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>) финансовой санкции за непредставление в установленный законом  срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного  пенсионного страхования», за период с января по июнь 2022 года в общей сумме 15 000  рублей.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы  через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней  со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия  решения в полном объеме.  

Судья Л.В. Звездина