﻿﻿ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-14867/2019

г. Красноярск

19 ноября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена «18» ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен «19» ноября 2019 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Бутиной И.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

при участии представителя истца – Федорченко М.С. на основании служебного удостоверрения,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» августа 2019 года по делу №А33-14867/2019,

установил:

Прокуратура Красноярского края в интересах муниципального образования Курагинский район Красноярского края в лице администрации Курагинского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Новые технологии и коммуникации» (ИНН 2423012956, ОГРН 1102423000020) и к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района (ИНН 2423009054, ОГРН 1022400878081, далее – соответчики):

- о признании недействительным в силу ничтожности договора ответственного хранения от 02.03.2018 № 69, заключенного между Муниципальным образованием «Курагинскии район» в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района и ООО «Новые технологии и коммуникации»;

- применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Новые технологии и коммуникации» возвратить Муниципальному образованию «Курагинскии район» в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района следующие объекты:

- сооружение-водозабор, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинскии район, с. Березовское, ул. Ленина, д. 2 «Б», площадью 1,5 кв.м., кадастровый номер: 24:23:2601002:258;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Красноярский край, Курагинскии район, с. Березовское, расположенные от водозаборного сооружения в с. Березовское, ул. Ленина, д. 2 «Б», проходящие по улицам Ленина, Игашная, Садовая, Бочкарева, Подгорная, Новая, Степная, Пионерская, Молодежная, Партизанская, Братьев Щагиных, Зеленая, переулкам Рабочий, Октябрьский, Советский, протяженностью 13 567 м., кадастровый номер: 24:23:0000000:6495;

- водозаборная (резервная) скважина № 3, расположенная по адресу: Красноярский край, Курагинскии район, с. Березовское, глубиной 90 м., кадастровый номер: 24:23:2601003:325;

- водопроводные сети протяженностью 270 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Курагинскии район, с. Березовское, кадастровый номер: 24:23:2601003:324;

- водозаборное сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, д. Уральская, ул. Кооперативная, д. 2 «А», площадью 1,8 кв.м., кадастровый номер: 24:23:2602002:123;

- сооружение-водопроводные сети, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, д. Уральская, от водозаборного сооружения в д. Уральская, ул. Кооперативная д. 2 «А», проходящие по улицам Молодежная, Московская, Братьев Мезиных, Кооперативная, протяженностью 5150 м., кадастровый номер: 24:23:0000000:6517.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.08.2019 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик (Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района) обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- действующим законодательством Российской Федерации не определен порядок эксплуатации муниципального имущества с момента окончания срока ранее действующих договоров аренды муниципального имущества до момента передачи имущества концессионеру;

- 15.06.2018 администрацией Курагинского района приняты постановления № 382-п, № 383-п о заключении концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения с. Березовское, д. Уральская Курагинского района Красноярского края, с участником конкурса ООО «Новые технологии и коммуникации»;

- с целью недопущения чрезвычайных ситуаций на объектах водоснабжения             с. Березовское, д. Уральское Курагинского района Красноярского края договор ответственного хранения от 02.03.2018 № 69 нельзя признать недействительным;

- за весь период действия договора ответственного хранения от 02.03.2018 № 69 все обязательства хранителя ООО «Новые технологии и коммуникации» исполнялись в полном объеме, претензий со стороны администрации Курагинского района не поступало, использование имущества, переданного на хранение, осуществляется с соблюдением статьи 892 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1.1 договора ответственного хранения от 02.03.2018 № 69.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Муниципальным образованием Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района (далее – поклажедатель) и ООО «Новые технологии и коммуникации» (далее - хранитель) подписан договор ответственного хранения от 02.03.2018 № 69 (далее – договор).

На основании акта приема-передачи от 02.03.2018 поклажедатель передал, а хранитель принял следующее имущество:

- сооружение-водозабор, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, с. Березовское, ул. Ленина, д. 2 «Б», площадью 1,5 кв.м кадастровый помер: 24:23:2601002:258;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Красноярский край, Курагинский район, с. Березовское, расположенные от водозаборного сооружения в с. Березовское, ул. Ленина, д. 2 «Б», проходящие по улицам Ленина, Игашная, Садовая, Бочкарева, Подгорная, Новая, Степная, Пионерская, Молодежная, Партизанская, Братьев Щагиных, Зеленая, переулкам Рабочий, Октябрьский, Советский, протяженностью 13 567 м., кадастровый помер: 24:23:0000000:6495;

- водозаборная (резервная) скважина № 3, расположенная по адресу: Красноярский край, Курагинский район, с. Березовское, глубиной 90 м., кадастровый номер: 24:23:2601003:325;

- водопроводные сети протяженностью 270.2 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Курагинский район, с. Березовское, кадастровый номер: 24:23:2601003:324;

- водозаборное сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, д. Уральская, ул. Кооперативная, д. 2 «А», площадью 1,8 кв.м., кадастровый номер: 24:23:2602002:123;

- сооружение-водопроводные сети, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, д. Уральская, от водозаборного сооружения в д. Уральская, ул. Кооперативная д. 2 «А», проходящие по улицам Молодежная, Московская, Братьев Мезиных, Кооперативная, протяженностью 5150 м., кадастровый номер: 24:23:0000000:6517.

Истец обратился к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района с требованием в срок до 27.02.2019 предоставить документы, подтверждающие право на спорные объекты, а также заверенную копию договора от 02.03.2018 № 69.

Письмом от 26.02.2019 № 637 Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района предоставило запрошенные документы.

В материалы дела также представлены следующие документы: акт технического обследования водопроводных сетей с. Березовское от 02.03.2018; акт технического обследования водопроводных сетей д. Уральская от 02.03.2018; письма от 01.03.2018 №785, от 22.02.2018 № 615, постановление администрации Курагинского района Красноярского края от 15.06.2018 № 382-п; решение Курагинского районного Совета депутатов Красноярского края от 04.10.2012 № 28-227р.

Ссылаясь на несоблюдение при подписании договора ответственного хранения от 02.03.2018 № 69 Управлением экономики и имущественных отношений Курагинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Новые технологии и коммуникации» норм действующего законодательства, нарушение публичных интересов, интересов третьих лиц, Прокурор Красноярского края обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Предметом настоящего спора является требование прокурора о признании недействительным в силу ничтожности договора ответственного хранения от 02.03.2018 № 69 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

На основании надлежащей оценки представленных в материалы дела доказательств суд первой инстанции установил, что имущество, переданное на ответственное хранение по спорному договору, введено в эксплуатацию в период с 1960 года, Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района распорядилось муниципальным имуществом по истечение 5 лет после ввода объектов в эксплуатацию, без соблюдения процедуры, установленной для заключения концессионных соглашений.

Указанные обстоятельства на стадии апелляционного производства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Правильно применив нормы материального права – статьи 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1, 1.1, пункт 9 статьи 3,  пункт 11 части 1 статьи 4, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», пункты 1, 6 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», приняв во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 74-75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, договор ответственного хранения от 02.03.2018 № 69, учитывая, что доказательства соблюдения ответчиками процедуры, установленной для заключения концессионных соглашений, в материалы дела не представлены, суд первой инстанции пришел к обоснованным и правомерным выводам о том, что договор ответственного хранения от 02.03.2018 № 69 подписан сторонами в нарушение приведенных выше императивных норм Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в связи с чем, является недействительным.

Указанный вывод послужил основанием для применения судом последствий  недействительности договора путем обязания ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу возвратить муниципальному образованию Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района переданного ранее названного выше имущества.

Доводы заявителя жалобы о том, что администрацией Курагинского района приняты постановления № 382-п, № 383-п о заключении концессионных соглашений в отношении спорных объектов водоснабжения с участником конкурса ООО «Новые технологии и коммуникации»; с целью недопущения чрезвычайных ситуаций на объектах водоснабжения договор ответственного хранения от 02.03.2018 № 69 нельзя признать недействительным;  за весь период действия договора ответственного хранения от 02.03.2018 № 69 все обязательства хранителя ООО «Новые технологии и коммуникации» исполнялись в полном объеме, претензий со стороны администрации Курагинского района не поступало, использование имущества, переданного на хранение, осуществляется с соблюдением статьи 892 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1.1 договора ответственного хранения от 02.03.2018 № 69, рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены, поскольку они не влияют на правомерность выводов суда первой инстанции о нарушении ответчиками требований закона при заключении спорной сделки.

Фактически доводы жалобы сводятся к не согласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и надлежащей оценки представленных в материалы дела доказательств.

Ответчик не привел в апелляционной жалобе убедительных доводов, которые бы свидетельствовали о неправомерности вышеизложенных выводов суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» августа 2019 года по делу № А33-14867/2019 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривается судом апелляционной инстанции, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» августа 2019 года по делу № А33-14867/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи:

И.Н. Бутина

 

О.Ю. Парфентьева