Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7399/2022

26 апреля 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2023 Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного  казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха  (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о признании недействительным акта плановой проверки от 30.06.2022 № 44-33 в части, 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора:  

1) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция  жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

2) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Мирнинское  управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального  развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

3) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Амгинский  комплексный центр социальной защиты населения при Министерстве труда и  социального развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

4) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Мегино- Кангаласское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда  и социального развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

5) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Намское  управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального  развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

6) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Кобяйское  управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального  развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

7) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия)  «Чурапчинское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве  труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

8) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Алданское  управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального  развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

9) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Горное  управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального  развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

10) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и  социального развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

11) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление  социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального  развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

12) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр  социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при Министерстве  труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

13) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Ресурсный  центр при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>);  

14) Государственного казённого учреждения «Служба государственного заказчика  Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

15) Государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Амгинская  центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

16) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г. Никифорова» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>);  

17) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)  «Верхоянская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  18) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть- Янская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

19) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)  «Олекминская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

20) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)  «Верхнеколымская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

21) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)  «Аллаиховская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

22) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленская  центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

23) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Булунская  центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

24) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская  центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

25) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница имени П.А. Баргилова» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>);  

26) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)  «Нижнеколымская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

27) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)  «Нюрбинская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

28) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Алданская  центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

29) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)  «Нерюнгринская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

30) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)  «Оймяконская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

31) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутский  республиканский онкологический диспансер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

32) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская  республиканская ветеринарно-испытательная лаборатория» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

33) Государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в  психолого-педагогической и медико-санитарной помощи «Республиканский центр  психолого-медико-социального сопровождения» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

34) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия)  «Республиканский комплексный центр социального обслуживания» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>);  

35) Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения  Республики Саха (Якутия) «Якутский колледж технологии и дизайна» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>);  

36) Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения  Республики Саха (Якутия) «Транспортный техникум им. Р.И. Брызгалова» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

37) Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения  Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданский техникум» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

38) Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения  Республики Саха (Якутия) «Чурапчинский аграрно-технический колледж» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

39) Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики  Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

40) Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>);  

41) Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО2 по доверенности, выданной сроком по 31.12.2023, 

Министерства – ФИО3 по доверенности от 12.09.2022 № б/н, выданной  сроком на один год, ФИО4 по доверенности от 12.09.2022, выданной сроком на  один год,  

от третьих лиц: 

от ГБУ РС (Я) «Верхоянская центральная районная больница» - ФИО5 по  доверенности от 27.08.2021 № 01, выданной сроком на 5 лет;  

от ГБУ РС (Я) «Оймяконская центральная районная больница» - ФИО5 по  доверенности от 19.08.2021 № 9, выданной сроком на 5 лет;  

от ГКУ РС (Я) «Ресурсный центр при министерстве здравоохранения РС (Я)» -  ФИО5 по доверенности от 14.12.2022, выданной сроком на 5 лет;  

от ГБУ РС (Я) «Усть-Майская центральная районная больница имени П.А.  Баргилова» - ФИО5 по доверенности от 13.11.2021, выданной сроком на 5 лет;  

от ГБУ РС (Я) «Якутский республиканский онкологический диспансер»- ФИО5  

Е.В. по доверенности от 21.02.2022 № 605/166-605, выданной сроком на 5 лет; 

в отсутствие представителей иных третьих лиц, извещенных о времени и месте  

судебного заседания, установил: 

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр закупок  Республики Саха (Якутия)" (далее – заявитель, ГКУ «Центр закупок РС (Я), Учреждение)  обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в  порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (определение от 17.03.2023), к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (далее  заинтересованное лицо, Министерство финансов РС (Я), Министерство) о признании  недействительным акта плановой проверки от 30.06.2022 № 44-33 в части:  

-пункта 1 резолютивной части акта плановой проверки соблюдения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных нужд от 30.06.2022 № 44-33 Министерства  финансов Республики Саха (Якутия) признать недействительным в части принятия  решения о признании уполномоченного учреждения нарушившим пункт 3 части 2 статьи  42 Закона о контрактной системе по 285 закупкам (приложение № 4 к акту) в связи с  выводом о несоответствии Инструкции по заполнению заявки участниками закупки»  (приложения № 3 к извещению об осуществлении закупки) требованиям подпункта «а»  пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе;  

-пункта 4 резолютивной части акта плановой проверки соблюдения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных нужд от 30.06.2022 № 44-33 Министерства  финансов Республики Саха (Якутия) признать недействительным в части принятия  решения о признании аукционной комиссией уполномоченного учреждения нарушившей  части 3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по извещениям №№  0816500000621008472 и 0816500000621014248.  

Министерством финансов РС (Я) представлен отзыв с дополнениями об отказе в  удовлетворении требований.  

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Государственное  казённое учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства  Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);Государственное  казённое учреждение Республики Саха (Якутия) «Мирнинское управление социальной  защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики  Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное казённое  учреждение Республики Саха (Якутия) «Амгинский комплексный центр социальной  защиты населения при Министерстве труда и социального развития Республики Саха  (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное казённое  учреждение Республики Саха (Якутия) «Мегино-Кангаласское управление социальной  защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики  Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное казённое  учреждение Республики Саха (Якутия) «Намское управление социальной защиты  населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха  (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное казённое  учреждение Республики Саха (Якутия) «Кобяйское управление социальной защиты  населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха  (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное казённое  учреждение Республики Саха (Якутия) «Чурапчинское управление социальной защиты  населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха  

(Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное казённое  учреждение Республики Саха (Якутия) «Алданское управление социальной защиты  населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха  (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное казённое  учреждение Республики Саха (Якутия) «Горное управление социальной защиты  населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха  (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное казённое  учреждение Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское управление социальной защиты  населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха  (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное казённое  учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и  труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха  (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное казённое  учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр социальных выплат и финансового  сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития  Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное  казённое учреждение Республики Саха (Якутия) «Ресурсный центр при Министерстве  здравоохранения Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  Государственное казённое учреждение «Служба государственного заказчика Республики  Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное бюджетное  учреждение Республики Саха (Якутия) «Амгинская центральная районная больница»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное бюджетное учреждение  Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданская центральная районная больница имени Г.Г.  Никифорова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное бюджетное  учреждение Республики Саха (Якутия) «Верхоянская центральная районная больница»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное бюджетное учреждение  Республики Саха (Якутия) «Усть-Янская центральная районная больница» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное бюджетное учреждение  Республики Саха (Якутия) «Олекминская центральная районная больница» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное бюджетное учреждение  Республики Саха (Якутия) «Верхнеколымская центральная районная больница» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное бюджетное учреждение  Республики Саха (Якутия) «Аллаиховская центральная районная больница» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное бюджетное учреждение  Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>); Государственное бюджетное учреждение Республики Саха  (Якутия) «Булунская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>); Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия)  «Намская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская  центральная районная больница имени П.А. Баргилова» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>); Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия)  «Нижнеколымская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>); Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия)  «Нюрбинская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Алданская  центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская  центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Оймяконская  центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутский  

республиканский онкологический диспансер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутская  республиканская ветеринарно-испытательная лаборатория» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>); Государственное образовательное учреждение для детей,  нуждающихся в психолого-педагогической и медико-санитарной помощи  «Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное бюджетное учреждение  Республики Саха (Якутия) «Республиканский комплексный центр социального  обслуживания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Государственное бюджетное  профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутский  колледж технологии и дизайна» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики  Саха (Якутия) «Транспортный техникум им. Р.И. Брызгалова» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>); Государственное бюджетное профессиональное образовательное  учреждение Республики Саха (Якутия) «Усть-Алданский техникум» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>); Государственное бюджетное профессиональное  образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Чурапчинский аграрно-технический колледж» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Министерство  

экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>); Министерство здравоохранения Республики  Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Министерство труда и  социального развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>).  

Третьими лицами: ГКУ Государственного казённого учреждения Республики Саха  (Якутия) «Чурапчинское управление социальной защиты населения и труда при  Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)»,  Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия), ГКУ Республики Саха  (Якутия) «Ресурсный центр при Министерстве здравоохранения Республики Саха  (Якутия)», ГБУ РС (Я) «Якутский республиканский онкологический диспансер», ГБУ РС  (Я) «Оймяконкая ЦРБ», ГБУ РС (Я) «Нюрбинская ЦРБ», ГБУ РС (Я) «Верхоянская ЦРБ»,  ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ», ГБУ «Усть-Майская ЦРБ им.Н.А. Баргилова», ГКУ  Республики Саха (Якутия) «Чурапчинское управление социальной защиты населения и  труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», ГБУ  РС (Я) «Амгинская ЦРБ», ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ», ГБУ РС (Я) «Намская ЦРБ»,  ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр социальных выплат и финансового  сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития  Республики Саха (Якутия)», ГБУ РС (Я) «Олекминская ЦРБ», ГКУ РС (Я) «Дирекция  жилищного строительства РС (Я)» представлены пояснения об удовлетворении  требований заявителя.  

В судебном заседании представители лиц, участвующих в дела, поддержали доводы  заявления, отзыва на него и пояснений.  

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении  и отзыве на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд  установил следующее.  

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства финансов  Республики Саха (Якутия) от 25.05.2022 № 01-04/783, заинтересованным лицом проведена  плановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных нужд за период с 01.07.2021 по 03.06.2022 в отношении ГКУ  Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)», предметом  которой являлось соблюдение требований законодательства Российской Федерации о  

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных нужд.  

По результатам проверки Министерством 30.06.2022 составлен акт № 44-33, в  котором зафиксировано следующее.  

Основными целями деятельности ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр закупок  Республики Саха (Якутия)» являются осуществление мероприятий по сопровождению  закупочной деятельности заказчиков Республики Саха (Якутия), обеспечению  функционирования информационного обеспечения в сфере закупок Республики Саха  (Якутия), а также оказанию услуг информационно-консультационного и аналитического  сопровождения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики  Саха (Якутия).  

Указом Главы Республики Саха (Якутия) «Об уполномоченном учреждении на  определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха  (Якутия) от 01.10.2018 № 19 Учреждение наделено полномочиями на определение  поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия) при  осуществлении ими закупок, товаров, работ, услуг в соответствии с Законом № 44-ФЗ и  утвержден Порядок взаимодействия заказчиков Республики Саха (Якутия) с Учреждением  при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.  

В соответствии со статьей 39 Закона № 44-ФЗ и Указом Главы Республики Саха  (Якутия) от 01.10.2018 № 19 приказом Учреждения от 17.07.2019 № 113-од «Об  утверждении Положения о Единой комиссии по осуществлению закупок, товаров, работ,  услуг для нужд заказчиков Республики Саха (Якутия)» утверждено положение о Единой  комиссии по осуществлению закупок.  

Приказами Учреждения созданы Единые комиссии по осуществлению закупок на  поставку товаров, выполнению работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков  Республики Саха (Якутия) (Приложение № 1).  

При проверке закупок в проверяемый период Министерством, в том числе,  установлено следующее.  

В закупках с 28.01.2022 по 13.05.2022 в составе извещения в приложении размещены  «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке. Инструкция по  заполнению заявки участниками закупки» (далее – Инструкция) открытого аукциона в  электронной форме версии с 01.01.2022, 03.02.2022, 18.02.2022, 16.04.2022.  

В разделе 3 «Инструкция по заполнению заявки участниками закупки», в подразделе  3.2 «Порядок заполнения предложения участника закупки в отношении объекта закупки»  установлено следующее:  

- пункт 3.2.2. Предложение участника закупки в отношении товара в соответствии с  Инструкцией должно соответствовать требованиям к такому товару, установленным в  описании объекта закупки. При представлении значений показателя характеристики  товара НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО указывать конкретные значения, можно просто полностью  скопировать описание 5 объекта закупки, что будет соответствовать требованиям  извещения. Если участник закупки все таки решит указать конкретные значения  показателей товара они должны указываться внутри минимального и максимального  пределов значений, либо выбрать из имеющихся значений и т.п., установленных  заказчиком в описании объекта закупки, т.е. должно соответствовать внутри показателей,  которые требует заказчик.  

Министерством сделаны следующие выводы: 

- пункт 3.2.2 Инструкции противоречит подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 43  Закона № 44-ФЗ, в случае, если в описании объекта указаны изменяемые характеристики  товара;  

- таким образом, в нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ по 285  закупкам (приложение № 4 к Акту № 44-33) Инструкция не соответствует требованиям  подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ.  

По проверки закупки 0816500000621008472 (национальный проект  «Демография») Министерством установлено следующее.  

28.06.2021 размещено извещение № 0816500000621008472 о проведении  электронного аукциона на поставку медицинского оборудования в целях оснащения  объекта: «Детский сад на 120 мест в мкрн. Солнечный г. Алдан, Алданского района  РС(Я)».  

Заказчик - ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)».  

 Начальная (максимальная) цена контракта - 63 223,96 руб. 

Согласно протоколу Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку  товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики  Саха (Якутия) № 10 от 08.07.2021 на участие в закупке подано 3 заявки, которые  допущены к участию в электронном аукционе.  

Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе №  0816500000621008472-1 от 08.07.2021.  

12.07.2021 Единая комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров,  выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха  (Якутия) № 10 рассмотрела вторые части заявок ИП ФИО6, ООО  «Основа», ИП ФИО7.  

Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе №  0816500000621008472-2 от 12.07.2021.  

Победителем признана заявка ИП ФИО6 с предложением  о цене контракта 51 906,10 руб.  

28.07.2021 контракт заключен № 0816500000621008472 с ИП ФИО6 на поставку медицинского оборудования в целях оснащения объекта:  «Детский сад на 120 мест в мкрн. Солнечный г. Алдан, Алданского района РС(Я)».  

В соответствии с пунктом 1.2.4. части 1.2. инструкции заявка в отношении  предлагаемого товара должна содержать конкретные значения показателей, включенных в  описании объекта закупки, за исключением случаев, предусмотренных настоящим  подразделом Инструкции.  

Согласно пункту 2.1.3. части 2.3 инструкции конкретные показатели товара,  соответствующие значениям, установленным в описании объекта закупки, и указание на  товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим пунктом,  включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в  документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если  участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от  товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе (подп. «б» п. 2 ч. 3  ст. 66 Закона № 44-ФЗ).  

В описании объекта закупки установлено следующее: 

 №  

п/ п  

Наименование  товара и/или  наименование  характеристик и товара  

Мини мально е  

значен ие  

Макси мально 

е 

значен ие  

Неизменя 

емое 

значение  

Значени е по  позиции  КТРУ  

Значени е на  

выбор  

Единица  

измерения значения 

характеристик 

и (согласно  ГОСТ 8.4172002 или  ОКЕИ)  

Единица  измерени я товара  

Кол-во  товара  

1. 

Носилки 

продольно и  поперечно  

складные 

 

Шт. 

1 

 

Из представленных оператором электронной площадки АО «Единая Электронная  Торговая Площадка» сведений следует, что в составе первой части заявки ИП ФИО6 установлено следующее:  

 №  

п/ п  

Наименование товара и/или  наименование характеристики  товара  

Значение 

Единица измерения значения  характеристики (согласно ГОСТ 8.4172002 или ОКЕИ)  

Единица измерения товара 

Кол-во  товара  

1. 

Носилки продольно и поперечно  складные Страна производства  Российская Федерация  

 

Шт. 

1 

1.8 

Комплектность 

 

При этом, в заявке участника ИП ФИО6 не указана  

комплектность товара (Подушка, чехол), что не соответствует требованию описания  объекта закупки.  

Основываясь на положениях части 3 статьи 66, частей 3 и 4 статьи 67 Закона   № 44-ФЗ (в редакции, действующей на момент размещения извещения) Министерством  сделаны следующие выводы:  

- заявка участника не соответствуют требованиям описания объекта закупки, а  именно участником в предложенной заявке п.1.8 не содержит комплектность товара,  аукционная комиссия уполномоченного учреждения, неправомерно признала первую  часть заявки соответствующей требованиям аукционной документации;  

- в нарушение части 3, 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей на  момент размещения извещения) аукционная комиссия уполномоченного учреждения,  неправомерно признала первую часть заявки соответствующей требованиям аукционной  документации.  

По проверки закупки № 0816500000621014248 (Национальный проект  «Демография») Министерством установлено следующее.  

29.10.2021 размещено извещение № 0816500000621014248 о проведении  электронного аукциона на поставку мебели в целях оснащения объекта: «Детский сад на  240 мест в г. Якутске».  

Заказчик – ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)».  

Начальная (максимальная) цена контракта - 589 628,64 руб. 

16.11.2021 Единая комиссия по осуществлению закупок на поставку товаров,  выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха  (Якутия) № 12 рассмотрела первые и вторые части единственной заявки на участие в  электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе №  0816500000621014248-1 от 16.11.2021.  

Заявка единственного участника ИП ФИО8 признана  соответствующей требованиям, установленным, документацией об электронном аукционе.  

В описании объекта закупки установлено следующее: 

 № п/п 

Наименование  

товара и/или  

наименование  характеристика  

товара  

Миним альное  значен 

ие 

Макси мально 

е 

значен 

ие 

Значен 

ие на  выбор  

Значение по 

позиции 

КТРУ  

Единица  измерения  значения  характери 

стики  

(согласно  

ГОСТ  

8.417-2002  

или 

ОКЕИ)  

Единица  

измерен 

ия 

товара  

Коли честв 

о 

товар 

а 

Код КТРУ  

5 

Вешалка 

металлическа 

 

шт 

10 

31.09.11.120

-00000003  

 

Из представленных оператором электронной площадки АО «Единая Электронная  Торговая Площадка» сведений следует, что в составе первой части заявки ИП ФИО8 установлено следующее:  

 №  п/п  

Наименование товара и/или наименование характеристика товара 

Значение 

Единица  

измерения  

значения  

характеристики 

Единица  

измерен 

ия 

товара  

Количество товара 

5 

Вешалка металлическая 

 

шт 

10 

5.1 

Тип вешалки 

 

Основываясь на положениях части 3 статьи 66, частей 3 и 4 статьи 67 Закона   № 44-ФЗ (в редакции, действующей на момент размещения извещения) Министерством  сделаны следующие выводы:  

- при этом, участником ИП ФИО8 не указан тип вешалки  товара, что не соответствует требованию описания объекта закупки;  

- в нарушение части 3, 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей на  момент размещения извещения) о контрактной системе аукционная комиссия  уполномоченного учреждения, неправомерно признала первую часть заявки  соответствующей требованиям аукционной документации.  

Полагая, что Акт № 44-33 в вышеуказанных частях противоречат требованиям  закона и нарушают права, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми  требованиями.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7,  8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство  осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на  основания своих требований и возражений.  

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия должностных лиц незаконными, суд должен  установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно Порядку взаимодействия заказчиков Республики Саха (Якутия) с  государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Центр закупок  Республики Саха (Якутия)» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг,  утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.11.2021   № 492 (далее – Порядок взаимодействия):  

• Учреждение является уполномоченным учреждением по определению  поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия) в  соответствии с частями 1, 4 и 7 статьи 26 Закона о контрактной системе;  

• в соответствии с подпунктом 14 пункта 5.1 Порядка взаимодействия  Учреждение разрабатывает рекомендуемые формы: инструкции по заполнению заявки  участника закупки; требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке в  соответствии с Законом о контрактной системе.  

Таким образом, Акт № 44-33 затрагивает права и интересы заявителя в части: 

• признания действий комиссии по осуществлению закупок Учреждения  нарушившей положения части 3,4 статьи 67 Закона о контрактной системе  непосредственно затрагивает полномочия Учреждения по определению поставщика  (подрядчика, исполнителя) в рамках Закона о контрактной системе.  

• признания разработанных Учреждением требований к содержанию, составу  заявки на участие в закупке и Инструкций не соответствующими требованиям подпункта  «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, в нарушение пункта 3 части  2 статьи 42 Закона о контрактной системе, непосредственно затрагивает полномочия  Учреждения по разработке рекомендуемых форм.  

Министерство на основании пункта 2 части 3 статьи 99 Закона № 44-ФЗ и Указа  Президента Республики Саха (Якутия) от 03.03.2014 № 2523 «Об уполномоченном  исполнительном органе государственной власти Республики Саха (Якутия) на  осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных нужд» определено исполнительным органом государственной власти  Республики Саха (Якутия), уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 3 статьи 99 Закона № 44-ФЗ  контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10  указанной статьи, с учетом части 4 указанной статьи осуществляется органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на  осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения плановых проверок в  отношении субъектов контроля (за исключением банков, государственной корпорации  «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций) при осуществлении закупок для  обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 4 Правила осуществления контроля в сфере закупок  товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных  управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов,  уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных  организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных  электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»,  региональных гарантийных организаций, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 (далее – Правила № 1576), плановая проверка  проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке,  установленном указанными Правилами. По результатам проведения плановой проверки  принимается акт о результатах проведения плановой проверки.  

По результатам проведения плановой проверки в соответствии с Планом  проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд  Республики Саха (Якутия) на 2022 год Министерством был оформлен оспариваемый Акт   № 44-33, который был принят в рамках компетенции и полномочий Министерства.  

Установленные Законом № 44-ФЗ сроки, процедура проведения плановой  проверки Министерством соблюдены, каких-либо нарушений не установлено, что не  оспаривается заявителем.  

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ данный Закон регулирует  отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в  целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров,  работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок,  предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.  

В соответствии со статьи 6 Закона контрактная система в сфере закупок  основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной  системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков,  стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок,  

ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных  нужд, эффективности осуществления закупок.  

В соответствии со статьей 8 Закона контрактная система в сфере закупок  направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между  участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с  законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о  контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при  осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков  (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки  у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут  быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о  закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой  информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом  конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления  приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)  (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.  

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными  способами являются:  

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный  конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый  электронный конкурс);  

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный  аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый  электронный аукцион);  

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос  котировок).  

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной  системе извещения об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).  

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух  рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в  закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика,  исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по  осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и  документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4  настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке  соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на  участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего  Федерального закона.  

В соответствии с пунктами 1-8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при  рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка  подлежит отклонению в случаях:  

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим  Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на  участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об  осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за  исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи  43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов  требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;  

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3  части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и  документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;  

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении  об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной  системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в  соответствии с частью 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о  контрактной системе;  

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в  соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев  непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи  43 Закона о контрактной системе);  

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5  части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены  нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона  о контрактной системе (в случае установления в соответствии со статьи 14 Закона о  контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров,  происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);  

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным  пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 N 127-ФЗ "О мерах воздействия  (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных  иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в  перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с  указанным пунктом;  

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе; 

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в  закупке.  

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение о проведении  закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке  в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При  этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение  количества участников закупки.  

При этом, действующим законодательством о контрактной системе не  установлено четких критериев и требований к инструкции по заполнению заявки на  участие в конкурсе.  

Указывая минимальные, максимальные значения показателей товаров, а также  значения показателей товаров, которые не могут изменяться, Заказчик тем самым  определяет требования к содержанию заявок. При этом Заказчик должен учитывать  запрет, установленный Законом о контрактной системе на установление требований к  содержанию заявок, ограничивающих круг участников, а также необходимость  разработки инструкции, позволяющей заполнить заявку в соответствии с потребностями  Заказчика.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о  контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на  участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна  содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом  положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики  предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям,  установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о  контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).  

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки  в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной  

системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие  закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом  указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или)  значения показателей, которые не могут изменяться.  

Следовательно, из буквального толкования вышеприведенных норм и с учетом  того, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и  качественные характеристики, эксплуатационные характеристики предмета закупки в  виде максимального и (или) минимального значения таких показателей и (или) значения  показателей, которые не могут изменяться, а также с учетом изменений внесенных в  Закон о контрактной системе с 1 января 2022 года в части исключения обязанности  представления в заявке участника закупки конкретных показателей товара и установление  обязанности представления в заявке участника закупки характеристики предлагаемого  участником закупки товара следует, что участник закупки имеет право указать в своем  предложении в отношении объекта закупки характеристики товара в виде максимального  и (или) минимального значения таких показателей и (или) значения показателей, которые  не могут изменяться, а также в виде конкретного значения показателя характеристики  товара, т.е. право выбора в каком виде представлять характеристики товара в своей заявке  на участие в закупке остается за участником закупки.  

Таким образом, суд соглашается с доводами Учреждения, что оспариваемый  пункт 3.2.2 подраздела 3.2 раздела 3 «Инструкции по заполнению заявки участниками  закупки» приложения № 3 к извещению об осуществлении закупки соответствует  требованиям подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе,  соответственно вывод Министерства о имеющем месте нарушении пункта 3 части 2  статьи 42 Закона № 44-ФЗ по 285 закупкам (приложение № 4 к Акту № 44-33) в связи с  выводом о несоответствии Инструкции по заполнению заявки участниками закупки»  (приложения № 3 к извещению об осуществлении закупки) требованиям подпункта «а»  пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ необоснованный, противоречит требованиям,  установленным Закону № 44-ФЗ.  

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе (в редакции,  действующей на момент размещения извещений) аукционная комиссия проверяет первые  части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию,  предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе (в редакции,  действующей на момент размещения извещений), на соответствие требованиям,  установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ,  услуг.  

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе (в редакции, действующей  на момент размещения извещений) документация о закупке в соответствии с  требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели,  позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги  установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или)  минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут  изменяться.  

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе (в  редакции, действующей на момент размещения извещений) первая часть заявки на  участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1  указанной статьи, должна содержать согласие участника электронного аукциона на  поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных  документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам  проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).  

Из материалов дела следует, что в следующих случаях, отраженных в Акте № 4433, участниками закупки было дано согласие:  

а) 12.07.2021 комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного  аукциона (номер извещения 0816500000621008472). Согласно протоколу от 12.07.2021 №  0816500000621008472-2 победителем признана заявка ИП ФИО6  с предложением о цене контракта 51 906,10 руб.  

Таким образом подтверждено, что в данном случае участник закупки выразил  согласие на поставку носилок в комплектации в соответствии с описанием объекта  закупки, так как указанные значения показателя характеристики товара является не  подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.  

Кроме того, следует отметить, что 28.07.2021 заключен контракт   № 0816500000621008472 между заказчиком ГКУ «Служба государственного заказчика  Республики Саха (Якутия)» и ИП ФИО6 на поставку  медицинского оборудования в целях оснащения объекта: «Детский сад на 120 мест в  мкрн. Солнечный г. Алдан, Алданского района РС(Я)» на сумму 51 906,10 руб. В  соответствии с информацией из единой информационной системой в сфере закупок (далее  – ЕИС) контракт исполнен на 100%. Потребность заказчика удовлетворена в полном  объеме;  

б) 16.11.2021 комиссия по осуществлению закупок рассмотрела первые и вторые  части единственной заявки на участие в электронном аукционе (номер извещения  0816500000621014248). Согласно протоколу от 16.11.2021 № 0816500000621014248-1  заявка единственного участника ИП ФИО8 признана  соответствующей требованиям, установленным, документацией об электронном аукционе.  

Таким образом подтверждено, что в данном случае участник закупки выразил  согласие на поставку настенной вешалки, в соответствии с описанием объекта закупки,  т.к. указанные значения показателя характеристики товара является не подлежащих  изменению по результатам проведения электронного аукциона.  

Кроме того, следует отметить, что 29.11.2021 заключен контракт   № 0816500000621014248 между заказчиком ГКУ «Служба государственного заказчика  Республики Саха (Якутия)» и ИП ФИО8 на поставку мебели  для оснащения объекта: «Детский сад на 240 мест в г. Якутске» на сумму 589 628,64 руб.  В соответствии с информацией из ЕИС контракт исполнен на 100%. Согласно акту  приема-передачи от 08.12.2021 ИП ФИО8 в соответствии с пунктом  5.1 описания объекта закупки поставил 10 штук настенных вешалок (также  подтверждается выставленным счетом № 21 от 08.12.2021, товарной накладной № 21 от  08.12.2021, актом установки от 08.12.2021).  

Тем самым, потребность заказчика в определенных товарах с необходимыми ему  характеристиками исполнена.  

Таким образом, исходя из смысла части 2 статьи 33 и части 3 статьи 66 Закона о  контрактной системе (в редакции, действующей на момент размещения извещений), в  случае установления в описании объекта закупки значения показателей товара, не  подлежащих изменению по итогам электронного аукциона участник закупки, дав согласие  на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном  аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного  аукциона, участники электронного аукциона подтверждают о том, что они будут  поставлять товар, соответствующий требованию описания объекта закупки.  

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выводы в  оспариваемой части акта Министерства были сделаны не в соответствии с требованиями  действующего законодательства, заинтересованным лицом не представлено в материалы  дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции,  следовательно, в оспариваемой части акт нарушает права и законные интересы заявителя.  

Учитывая изложенное, требования Учреждения подлежат удовлетворению в  полном объеме.  

В связи с этим право заявителя, подлежит восстановлению путем признания  

недействительным ненормативного акта в оспариваемой части. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требование Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия)  «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  удовлетворить.  

Признать недействительным акт плановой проверки Министерства финансов  Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 30.06.2022 № 4433 в части:  

- пункта 1 резолютивной части о признании заказчиков и уполномоченное  учреждение нарушившими пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе по 285  закупкам (приложение № 4 к акту) в связи с выводом о несоответствии Инструкции по  заполнению заявки участниками закупки» (приложения № 3 к извещению об  осуществлении закупки) требованиям подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о  контрактной системе;  

- пункта 4 резолютивной части о признании аукционной комиссией  уполномоченного учреждения нарушившей части 3, 4 статьи 67 Закона о контрактной  системе по извещениям №№ 0816500000621008472 и 0816500000621014248,  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд  апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.  

Судья Клишина Ю. Ю. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 2:41:00

 Кому выдана Клишина Юлия Юрьевна