АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17835/21

14 июля 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   12 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            14 июля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений г. Гуково к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области  о снятии объектов с государственного кадастрового учета

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.12.2020,

установил:

Департамент имущественных отношений г. Гуково обратился в Арбитражный суд Ростовской области  с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании записей недостоверными, о снятии с государственного кадастрового учета объектов.   

           В судебное заседание представитель истца не явился.   

           Ответчик согласно отзыву оставление решение исковых требований на усмотрение суда.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и при отсутствии возражений сторон продолжил рассмотрение дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

            Муниципальное образование «Город Гуково» в лице Департамента имущественных отношений г. Гуково является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:49:0010347:88, расположенного по адресу: 

<

...>, дата постановки на кадастровый учет 05.06.2009, вид разрешенного использования - под многоквартирный жилой дом.

            На момент формирования земельного участка согласно акту обследования помещения от 07.12.2017 № 61 жилой дом снесен, отсутствует строительный мусор, участок спланирован, что свидетельствует о фактическом отсутствии строений на указанном земельном участке.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от 16.02.2021 № 99/2021/375956889 в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:49:0010374:88 расположены объекты недвижимости:  кадастровый номер 61:49:0010374:200 - сарай площадью 11.5 кв.м,  кадастровый номер 61:49:0010327:172 - сарай площадью 4,5 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:171 - сарай площадью 3,5 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:170 - сарай площадью 7,1 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:167 - сарай площадью 24,2 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:165 - летняя кухня 20,7 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:164 - сарай площадью 6,3 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:137 - сарай площадью 13.4 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:136 - сарай площадью 14,6 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:122 - сарай площадью 6,4 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:119 - сарай площадью 9,4 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:112 - сарай площадью 4,6 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:109 – сарай площадью 8,8 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:207 - сарай площадью 35 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:204 - сарай площадью 16,7 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:203 - сарай площадью 5,7 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:242 - сарай площадью 6,9 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:234 - сарай площадью 9,7 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:232 - сарай площадью 5,2 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:231 - сарай площадью 5,4 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:121 - сарай площадью 9,6 кв.м, кадастровый номер 61:49:0010374:140 - сарай площадью 6,6 кв.м.

Дата постановки на кадастровый учет всех объектов 17.02.2011г.

Сведения о правах и ограничениях в отношении указанных объектов отсутствуют.

Вместе с тем, записи о государственном кадастром учете являются недостоверными, нарушают право собственности истца на земельный участок, поскольку здания снесены (отсутствуют фактически).

            Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента имущественных отношений г. Гуково с иском о снятии с государственного кадастрового учета указанных объектов. 

            Статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 указанного кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 4 части 1, пункта 2 части 2 статьи 15 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения вправе обратиться лишь его собственник - лицо, сведения о праве собственности которого внесены в ЕГРН, или право собственности которого может быть подтверждено в соответствии с положениями статьи 69 Закона о регистрации.

Право собственности на снесенные объекты недвижимости скадастровыми номерами 61:49:0010347:376, 61:49:0010347:337, 61:49:0010347:367, 61:49:0010347:365, 61:49:0010347:236, 61:49:0010347:256, 61:49:0010347:305, 61:49:0010347:237, 61:49:0010347:222, 61:49:0010347:295 в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. 

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановления от 26.05.2011 N 10-П, от 10.11.2016 N 23-П; определения от 05.07.2001 N 132-О и N 154-О, от 29.01.2015 N 216-О).

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона о регистрации, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Обращаясь в суд с требованием, направленным на прекращение кадастрового учета спорных объектов, департамент указывает, что объекты прекратили свое существование.

 В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества.

             Следовательно, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающий возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожении такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество.

Так как спорное недвижимое имущество перестало существовать в качестве объекта права, сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия органов местного самоуправления на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Поскольку  из материалов дела не следует и судом в результате разбирательства  не установлено нарушение прав иных лиц на такой объект (залогодержатель, обладатель сервитута, арендатор), департамент вправе обратиться с заявлением о прекращении кадастрового учета и государственной регистрации права на спорные объекты как на недвижимую вещь.

С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета влечет прекращение на нее прав как на недвижимость (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.12.2018 по делу N 310-ЭС18-13357, А14-14459/2017).

При указанных обстоятельствах суд признал правомерными и подлежащими удовлетворению требования о снятии уничтоженных объектов с кадастрового учета.

Поскольку стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, вопрос о распределении между сторонами государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Снять с государственного кадастрового учета объекты недвижимости скадастровыми номерами: 61:49:0010347:200, 61:49:0010347:172, 61:49:0010347:171, 61:49:0010347:170, 61:49:0010347:167, 61:49:0010347:165, 61:49:0010347:164, 61:49:0010347:137, 61:49:0010347:136, 61:49:0010347:122, 61:49:0010347:119, 61:49:0010347:112, 61:49:0010347:109, 61:49:0010347:207, 61:49:0010347:204, 61:49:0010347:203, 61:49:0010347:242, 61:49:0010347:234, 61:49:0010347:232, 61:49:0010347:231, 61:49:0010347:121, 61:49:0010347:140.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

     Судья  О.П. Захарченко