АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.08.2021Дело № А62-6349/2020

Резолютивная часть решения оглашена 16.08.2021

                                             Полный текст решения изготовлен 19.08.2021

     Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пузаненкова Ю.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>;               ИНН 

<

***>)

к Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о взыскании основного долга по договору № 71-ЛС/2019 от 11.07.2019 на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в размере 56 084 руб. 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности, паспорт, копия диплома;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, паспорт, копия диплома; 

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее – истец,                               АО «СпецАТХ», региональный оператор, истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми  требованиями к Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее  - ответчик, Администрация, заказчик) о взыскании основного долга по договору № 71-ЛС/2019 от 11.07.2019 на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в размере 56 084 руб., а также  судебных расходов по оплате    государственной пошлины. 

В обоснование исковых требований истец указал, что АО «СпецАТХ»  совместно с представителем Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области осуществлён выезд на место несанкционированного размещения  твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) и составлен акт осмотра с установлением предварительного объема отходов. 

11 июля 2019 года АО «СпецАТХ» в адрес Администрации направлено уведомление о необходимости ликвидации двух мест несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, не предназначенном для этих целей, с приложением подписанного со стороны АО «СпецАТХ» договора № 71-ЛС/2019 от 11.07.2019 на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (далее – договор). Договор подписан  Администрацией и возвращен АО «СпецАТХ».

Предварительная стоимость услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО с учетом предполагаемого объема ТКО составляет 37 640 руб. 70 коп., в том числе НДС 20 % в сумме                      6 273 руб. 37 коп. (п. 2 договора). 

Оплата услуг производится заказчиком после подписания акта об оказании услуг в течение 30 рабочих дней с даты выставления региональным оператором счета. 

АО «СпецАТХ» 24.07.2019 ликвидировано место несанкционированного складирования ТКО; в Администрацию направлены акты об оказании услуг от 24.07.2019.

Согласно указанным актам, объем убранных не уплотненных ТКО составил 2 куб. м. и 78 куб. м. соответственно вышеуказанным местам несанкционированного накопления ТКО всего 80 куб. м. Работа спецтехники составила 15 мин. и 1 час 50 мин. 

19.12.2019 от Администрации поступил ответ о несоответствии объема ТКО указанного в акте оказания услуг – 78 куб. м. и фактически вывезенному объему ТКО. 

21.01.2020 региональный оператор направил письмо разъясняющее, что фактический объем убранных неуплотненных ТКО из места их несанкционированного размещения, расположенного по адресу:                       

<

...> составляет               78 куб. м. 

Таким образом, фактический объем ТКО, вывезенных с места свалки, превысил предварительный договорной объем ТКО. 

Исполнителем заказчику направлен счет № 461 от 02.09.2019 на оплату  оказанных услуг на общую сумму 56 084 руб., которые заказчиком не оплачен. 

Истцом ответчику 17.12.2019 направлена претензия исх. № 13049-Г об оплате оказанных услуг, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.  

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности.   

Представитель ответчика исковые требования оспорил, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, а именно: между истцом и ответчиком заключен договор на вывоз только 29 куб. м. ТКО на сумму 37 640 руб. 70 коп.; Администрация не оспаривает и не отказывается от оплаты оказанных истцом услуг в согласованных в договоре объемах и стоимости, а именно 37 640 руб. 70 коп.; стоимость услуг, предъявляемых истцом ко взысканию свыше ранее согласованной суммы на 18 443 руб. 30 коп. ответчик полагает необоснованной.

В ходе судебного заседания истец исковые требования поддержал. Ответчик поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, указал на то, что не оспаривает  и не отказывается от оплаты оказанных истцом услуг в согласованных в договоре объемах и стоимости, а именно 37 640 руб. 70 коп. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской  Федерации все имеющиеся в   материалах дела документы,  суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» закреплено, что охрана здоровья человека, поддержание восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия относится к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами.

Пункт 1 ст. 13 указанного закона устанавливает обязательность очистки территории муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Спецавтохозяйство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Смоленской области, и приступило к своей деятельности с 1 января 2019 года.

Деятельность по обращению с отходами регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила). 

Согласно п. 18 Правил собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Непринятие мер к ликвидации места несанкционированного размещения отходов нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, размещение свалки на землях приводит к их загрязнению. Ответственность за несанкционированное размещение отходов возлагается на лиц, на чьей территории находятся такие места.

Во исполнение вышеизложенных норм законодательства, между                      АО «СпецАТХ» и Администрацией 11.07.2019 заключен договор                             № 71-ЛС/2019 на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, в соответствии с которым заказчик поручает, а региональный оператор принимает на себя обязательства оказать услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО для нужд заказчика в соответствии с заданием заказчика в установленные договором сроки, а заказчик обязуется оплатить оказанные региональным оператором услуги (п. 1.1. договора). 

Согласно п. 1.2. договора место несанкционированного размещения ТКО: 1) Смоленская обл., Смоленский р-он, 

<

...> напротив гаражей; 2) Смоленская обл., Смоленский р-он, д. Синьково, возле необорудованной КП (сзади школы).

Согласно пункту 1.4. договора предполагаемый объем ТКО:                           1) Смоленская обл., Смоленский р-он, 

<

...> напротив гаражей – 3 куб. м; 2) Смоленская обл., Смоленский р-он, д. Синьково, возле необорудованной КП (сзади школы) 26 куб. м. Общий объем отходов подлежащих ликвидации из мест несанкционированного размещения отходов ТКО составляет: 29 куб. м.

В соответствии с пунктом 2 договора стоимость оказания услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО складывается из стоимости услуги по транспортированию, обработке, утилизации и размещению отходов, а также стоимости работы специальной техники. 

Стоимость оказания услуг по транспортированию, обработке, утилизации и размещению отходов за 1 куб. метр ТКО составляет 608 руб. 30 коп, в том числе НДС 20 % в сумме 101 руб. 38 коп. Стоимость работы специальной техники  (трактор, самосвал) за 1 машино-час составляет 4 000 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 666 руб. 67 коп.

  Предварительная стоимость услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО с учетом предполагаемого объема ТКО составляет 37 640 руб. 70 коп., в том числе НДС 20 % в сумме                      6 273 руб. 37 коп.

Стоимость услуг включает в себя все расходы регионального оператора, связанные с выполнением договора, в том числе расходы по привлечению специальной техники – муьтилифта, налоги, плату за негативное воздействие на окружающую среду. 

 Оплата услуг производится заказчиком после подписания акта об оказании услуг в течение 30 рабочих дней с даты выставления региональным оператором счета. 

АО «СпецАТХ» 24.07.2019 ликвидировано место несанкционированного складирования ТКО; в Администрацию направлены акты об оказании услуг от 24.07.2019.

Согласно указанным актам, объем убранных не уплотненных ТКО составил 2 куб. м. и 78 куб. м. соответственно вышеуказанным местам несанкционированного накопления ТКО всего 80 куб. м. Работа спецтехники составила 15 мин. и 1 час 50 мин. 

Как следует из материалов дела, Администрация не оспаривает и не отказывается от оплаты оказанных истцом услуг в согласованных в договоре объемах и стоимости, а именно 37 640 руб. 70 коп.; стоимость услуг, предъявляемых истцом ко взысканию свыше ранее согласованной суммы 18 443 руб. 30 коп. считает необоснованной. 

В соответствии с частью 1 статьи 779, частью 1 статьи 781  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги  в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 783 ГК РФ предусмотрено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.  

В соответствии с частью 1 статьи 702   ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно положениям статей 708, 709 ГК РФ в договоре подряда указываются сроки выполнения работ и цена договора. 

Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

Согласно положениям статьи  421 ГК РФ   граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание   соответствующего   условия   предписано    законом   или иными правовыми актами (статья 422). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу статьи  432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Таким образом, вышеуказанный договор считается заключенным   надлежащим образом. 

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства (статья 310 ГК РФ). 

По условиям договора стороны согласовали места несанкционированного размещения ТКО: 

1) Смоленская обл., Смоленский р-он, 

<

...> напротив гаражей (географические координаты: широта 54.820471 долгота 32.136357); 

2) Смоленская обл., Смоленский р-он, д. Синьково, возле необорудованной КП (сзади школы) (географические координаты: широта 54.836446 долгота 32.200786).

Также сторонами был согласован общий объем отходов подлежащих ликвидации из мест несанкционированного размещения отходов ТКО, который составляет 29 куб. м.

Иных мест оказания услуг по ликвидации мест несанкционированного  размещения ТКО сторонами в рамках договора согласовано не было. 

Из материалов дела следует и в ходе судебного разбирательства подтверждено и не оспаривается представителем истца, что помимо согласованных в договоре мест несанкционированного размещения ТКО, истцом было ликвидировано место несанкционированного размещения ТКО, расположенное по адресу: Смоленская обл., Смоленский р-н, п. Гедеоновка, ГСК «Медик». 

Таким образом, заявленная региональным оператором масса ТКО – 19 060 кг была вывезена с трех мест несанкционированного складирования ТКО. В дополнение к местам, указанным по договору, был произведен вывоз ТКО из ГСК «Медик». 

В судебном заседании представитель истца пояснил, что объемы свалок определялись визуально, что не позволяет достоверно и точно определить фактический объем ТКО, которые были вывезены с мест их размещения. 

Также истец указывал, что от общего объема вывезенных ТКО с трех мест был сминусован объем ТКО, вывезенных с ГСК «Медик» в количестве 60 куб. метров, при этом данный объем был определен визуально.

Акты от 24.07.2019 об оказании услуг были получены Заказчиком. При этом объем оказанных услуг в части ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в «

<

...> и очистка земельного участка за школой, за контейнерной площадкой» значительно превышал ранее согласованный объем услуг. Завышенный объем услуг по данному акту обусловлен тем, что фактически в данный акт были включены услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО по адресу: 

<

...> несмотря на то, что приложением 1 к договору было согласовано оказание услуг в п. Синьково только возле необорудованного КП (сзади школы).

Данное обстоятельство не согласуется с положениям договора в части ранее согласованных объема и стоимости оказания услуг, а также нарушает п. 6.2.2 договора, которым предусмотрено право заказчика по согласования с региональным оператором при возникновении потребности увеличить или уменьшить предусмотренный договором объем оказываемых услуг.

Также со стороны истца в разных дополнениях к исковому заявлению предоставляются разные сведения о времени выезда и работы спецтехники при вывозе ТКО, не предоставляются документы, позволяющие достоверно подтвердить объем и вес ТКО, которые были вывезены на полигон, с учетом того, что полигон ТКО находится в ведении АО «СпецАТХ». 

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, Администрация не направляла задания АО «СпецАТХ» на вывоз ТКО сверх установленных в договоре показателей, дополнительный объем ТКО не согласовывала и дополнительных соглашений к договору не заключала.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт оказания ответчику услуг в заявленном объеме, истцом не доказан.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ  предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Статьей 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

Согласно положениям статей  8, 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон  и  состязательности.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования акционерного общества «Спецавтохозяйство» частично, взыскивая с Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в объеме 29 куб. м. на сумму 37 640 руб. 70 коп., в удовлетворении остальной части требований отказывает.  

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика уплаченной по делу госпошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Истцом, при обращении в суд с настоящим иском была уплачена государственная пошлина в размере 2 243 руб., что подтверждается платежными поручениями № 250 от 06.02.2020 и № 1789 от 22.07.2020, которая была рассчитана из цены иска  равной 56 084 руб.

Судом  исковые требования удовлетворены частично на сумму                  37 640 руб. 70 коп., что составляет 67,11 % процента от  цены иска                   (37 640 руб. 70 коп. / 56 084 руб. *  100%).

 Таким образом,  государственная пошлина в размере 1 505 руб. 27 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца (2 243 руб. * 67,11%), а государственная пошлина в   размере 737 руб. 73 коп. (2 243 руб. – 1 505 руб. 27 коп.) перераспределению не подлежит.

Действующим законодательством оснований для освобождения от  возмещения судебных расходов органов местного самоуправления  не предусмотрено.

Руководствуясь  статьями 110, 170-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>;  ИНН 

<

***>) задолженность по договору №71-ЛС/2019 от 11.07.2019 в сумме 37640 рублей 70 копеек, а также 1 505 рублей 27 копеек  государственной пошлины. 

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления в силу решения суда по заявлению взыскателя.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                              Ю.А.Пузаненков