АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2020 года

Дело № А33-16519/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 21 июля 2020 года.

Мотивированное решение составлено 07 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АвиаТрэйд" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 30.04.2002, место нахождения: г. Красноярск)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 27.09.2001, место нахождения: г. Красноярск)

 о признании недействительным решения,

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 27.09.2001, место нахождения: г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью "АвиаТрэйд" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 30.04.2002, место нахождения: г. Красноярск)

о взыскании финансовой санкции,

без вызова сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АвиаТрэйд" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 02.03.2020 № 205S19200003874.

Определением от 01.06.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, делу присвоен № А33-16519/2020.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АвиаТрэйд» (далее – ответчик) о взыскании 19 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, начисленного на основании решения от 02.03.2020 № 205S19200003874.

Определением от 15.06.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, делу присвоен № А33-18395/2020.

Определением от 19.06.2020 дела № А33-16519/2020 и №А33-18395/2020 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А33-16519/2020.

20 июля 2020 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

31 июля 2020 года государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска подана апелляционная жалоба на решение 20.07.2020.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "АвиаТрэйд" 27.01.2020 представило в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска дополняющие сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на 38 застрахованных лиц. 

По факту представления сведений в отношении страхователя составлен акт проверки от 28.01.2020  № 205S18200001520, вынесено решение от 02.03.2020 № 205S19200003874.

Указанным решением общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) в виде штрафов в общей сумме 19 000,00 руб. 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска направило в адрес общества требование от 07.04.2020 № 205S01200008294 с предложением уплаты штрафа в срок до 27.04.2020.

Общество, считая решение от 02.03.2020 № 205S19200003874 нарушающим права и законные интересы, обратилось в суд с требованием о признании ненормативного правового акта недействительным.

Страхователем в добровольном порядке требование об уплате штрафа не исполнено, что явилось основанием для обращения государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска с заявлением о взыскании штрафа.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ           «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации  от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Из толкования данной нормы следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, 

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона. 

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей  15 указанного  закона страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть корректировать ранее представленные сведения.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н. 

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Следовательно, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.  При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью                       "АвиаТрэйд" 27.01.2020 представило в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска дополняющие сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на 38 застрахованных лиц (исходная форма представлены в установленный законом срок). 

По факту представления сведений в отношении страхователя составлен акт проверки от 28.01.2020  № 205S18200001520, вынесено решение от 02.03.2020 № 205S19200003874.

Указанным решением общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона                   № 27-ФЗ в виде штрафов в общей сумме 19 000,00 руб. (38 застрахованных лиц х 500,00 руб.). Действия  квалифицированы как непредставление сведений в установленный срок. 

Суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку ни Закон, ни Инструкция № 766н не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают последствий и ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Суд считает, что к рассматриваемым отношениям подлежит применению правовой подход, сформулированный Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 21.11.2018 № 301-КГ18-18601 по делу № А43-1533/2018, о стимулировании заинтересованности страхователей в устранении допущенных ошибок и недопущении формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, решение от 02.03.2020 № 205S19200003874 подлежит признанию недействительным, требования общества - удовлетворению.

В отсутствие основания для применения ответственности требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска о взыскании штрафа не подлежат удовлетворении.

Судебные расходы.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "АвиаТрэйд" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Принимая во внимание, что на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска освобождено от уплаты госпошлины, государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "АвиаТрэйд" удовлетворить.

Признать недействительными принятое государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска  решение от 02.03.2020 № 205S19200003874 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "АвиаТрэйд".                           

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 27.09.2001, место нахождения: Красноярск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "АвиаТрэйд" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 30.04.2002, место нахождения: г. Красноярск) 3 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска отказать.

Разъяснить, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или его отдельные положения не подлежат применению.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя. 

Судья

О.С. Щёлокова