ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-8034/2020

г. Саратов

30 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Комнатной Ю.А., судей Землянниковой В.В., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 июня 2022 года по делу №А06-8034/2020

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РИЧ+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 414056, 

<

...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 414000, 

<

...>)

о признании недействительным отказа в постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 414000, 

<

...>), Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области (414014, 

<

...>),

при участии в судебном заседании:

представителя Общества с ограниченной ответственностью «РИЧ+» – ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.04.2021 сроком на 3 года, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «РИЧ+» (далее - ООО «РИЧ+», Общество, заявитель) с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление Росреестра по АО, регистрирующий орган, Управление) о признании недействительным отказа от государственного кадастрового учёта объекта недвижимости по адресу 

<

...> а-55а, указанного в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019, об обязании поставить на государственный кадастровый учёт объект недвижимости по адресу 

<

...> а-55а, указанный в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019 (т. 2, л.д. 3).

Решением от 27 июня 2022 года Арбитражный суд Астраханской области признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 23.09.2020г. ООО «РИЧ+» в государственном кадастровом учёте объекта недвижимости по адресу 

<

...> а-55а, указанного в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019;

Кроме того, суд Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу осуществить поставку на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости по адресу 

<

...> а-55а, указанный в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019, принадлежащего ООО «РИЧ+».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ООО «РИЧ+» считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 02.09.2022, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2020 года ООО «РИЧ+» обратилось в Управление Росреестра по АО с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта – здание с кадастровым номером 30:12:030845:219, адрес: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 53а (т. 2, л.д. 131-133).

23 июня 2020г. Управление Росреестра по АО уведомлением № КУВД-001/2020-6647495/1 уведомило Общество о приостановке государственного кадастрового учёта по заявлению от 16.06.2020 (т.1, л.д. 14-16).

Не согласившись с данным решением, ООО «РИЧ+» обратилось в суд с настоящим заявлением: просило признать решение Управления о приостановлении с 23.06.2020 государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-6647495/1.

В дальнейшем, Управление Росреестра по АО 23.09.2020 уведомлением №КУВД-001/2020-6647495/4 отказало Обществу в государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости, документы на который представлены вместе с заявлением от 16.06.2020. 

Общество, в связи с отказом в кадастровом учете, уточнило заявленные требования и просило признать недействительным отказ Управления от государственного кадастрового учёта объекта недвижимости по адресу 

<

...> а-55а, указанного в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019, об обязании поставить на государственный кадастровый учёт объект недвижимости по адресу 

<

...> а-55а, указанный в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Обществом был представлен полный пакет документов необходимых для постановки на государственный кадастровый учет объекта капительного строительства «Реконструкция торгового комплекса по адресу: 

<

...> а-55а» на основании разрешение №30-RU30301000-8-2019 на ввод объекта в эксплуатацию.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 5, 6, 13, 14 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В силу пункта 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что 16.06.2020г. ООО «РИЧ+» обратилось в Управление Росреестра по АО с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта, указанного в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 04.03.2019 №30-RU30301000-8-2019 по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 53а-55а.

Суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 23.09.2020г. ООО «РИЧ+» в государственном кадастровом учёте объекта недвижимости по адресу 

<

...> а-55а, указанного в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 4 марта 2019 г. №30-RU30301000-8-2019.

Однако, как указано выше, 16 июня 2020 года ООО «РИЧ+» обратилось в Управление Росреестра по АО с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта – здание с кадастровым номером 30:12:030845:219, адрес: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 53а (т. 2, л.д. 131-133).

23 июня 2020г. Управление Росреестра по АО уведомлением № КУВД-001/2020-6647495/1 уведомило Общество о приостановке государственного кадастрового учёта по заявлению от 16.06.2020 (т.1, л.д. 14-16).

Именно данное приостановление послужило основанием для обращения заявителя в суд. 

Приостанавливая государственный кадастровый учет, Управление указало, что согласно сведениям Единого государственного реестра объектов недвижимости задние с кадастровым номером 30:12:030845:219, расположено по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 53а, при этом представленный технический план подготовлен на основании документации, в которых адрес объекта недвижимости указан как г.Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 53а-55а.

В дальнейшем Управление Росреестра по АО 23.09.2020 уведомлением №КУВД-001/2020-6647495/4 отказало Обществу в государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости, документы на который представлены вместе с заявлением от 16.06.2020, т.е в отношении объекта недвижимости, указанного в заявлении Общества от 16.06.2020 - здания с кадастровым номером 30:12:030845:219, адрес: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 53а. 

Таким образом, Управление по заявлению Общества от 16.06.2020 не отказывало 23.09.2020г. ООО «РИЧ+» в государственном кадастровом учёте объекта недвижимости по адресу 

<

...> а-55а.

16 июня 2020 ФИО3., действующий по доверенности в интересах «РИЧ+» обратился в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в части изменения основных характеристик здания, расположенного по адресу г. Астрахань, Советский р-он, ул. Боевая, д. 53а, кадастровый номер 30:12:030845:219.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг - изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав от 16.06.2020, Заявитель представил на государственную регистрацию учета изменений заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 16.06.2020, доверенность от 31.05.2019, технический план здания от 01.06.2020 (т.,2, л.д. 107-133).

Исходя из содержания заявления от 16.06.2020, с которым обратилось ООО «РИЧ+», заявитель просит осуществить государственный кадастровый учет в части учета изменений основных характеристик объекта с кадастровым номером 30:12:030845:219, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Кроме того представленный технический паспорт от 01.06.2020 подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений здания (в том числе площади здания) с кадастровым номером 30:12:030845:219, в отношении которого и было представлено заявление об изменении основных характеристик. Согласно заключению кадастрового инженера, входящего в состав технического плана: изменение обшей площади и наименования здания произошло за счет реконструкции (т.2, л.д. 117).

Судебной коллегией установлено, что решением от 26.07.2021 по делу №А06-8070/2020, вступившим в законную силу, Арбитражный суд Астраханской области обязал Управление Росреестра по Астраханской области снять с кадастрового учета в едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 30:12:030845:2019.

Судом в рамках указанно спора установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:030845:219 комплекс торговых павильонов - литер Г , расположенный по адресу 

<

...> «а», площадью 585.1 кв.м., год завершения строительства - 2008 год.

Суд с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делу №А06-2189/2009 установил основания для снятия с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 30:12:030845:2019, указав, что Обществом на основании разрешение на строительство RU 30301000-129 осуществлено строительство торгового комплекса по адресу: 

<

...> д. 53а-55а.

В судебном акте по делу №А06-8070/2020 указано, что ООО «РИЧ+» в поданном в Комитет по строительству заявлении неправомерно использовано обозначение вводимого в эксплуатацию объекта как «Комплекс торговых павильонов (литера «Е» и литера «Г») Торгового комплекса «Жилгородок» (левая сторона) по адресу 

<

...>».

Поскольку кровля проектировалась как единая строительная конструкция, обслуживающая два отдельно стоящих строения, не имеет конструктивно обособленных частей, проектируемое здание имеет единую стропильную систему, следовательно, исключается возможность самостоятельного ввода в эксплуатацию строений литера «Е» и литера «Г», так как они не являются самостоятельными строительными объектами и в качестве отдельных корпусов входят в состав одного здания «Левый комплекс павильонов».

Судом так же указано, что Управление Росреестра по Астраханской области не совершало незаконных действий, повлекших постановку на кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 30:12:030845:2019.

Решение по делу №А06-8070/2020 вынесено после вынесения 23.09.2020г. Управлением оспариваемого в рамках настоящего дела отказа Обществу.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого отказа в Едином государственном реестре недвижимости содержались сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:030845:219 комплекс торговых павильонов - литер Г , расположенный по адресу 

<

...> «а», площадью 585.1 кв.м., год завершения строительства - 2008 год.

Общество в заявлении от 16.06.2020 просило осуществить государственный кадастровый учет в части изменения основных характеристик здания, расположенного по адресу г. Астрахань, Советский р-он, ул. Боевая, д. 53а, кадастровый номер 30:12:030845:219, что прямо следует из заявления. Документы Общества (в том числе, заключению кадастрового инженера (т.2, л.д. 117)) свидетельствовали о реконструкции данного объекта недвижимости с кадастровым номером 30:12:030845:219.

Однако судебной коллегией с учетом судебных актов по делам №А06-8070/2020, №А06-2189/2009, №А06-7278/2017 установлено, что Обществом не производилась реконструкция объекта недвижимости с кадастровым номером 30:12:030845:219. Обществом осуществлена «Реконструкция торгового комплекса по адресу: 

<

...>-55а», в результате которой возведен единый объект недвижимости.

В рамках заявления от 16.06.2020г. ООО «РИЧ+» не обращалось в Управление Росреестра по АО с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта, указанного в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 04.03.2019 №30-RU30301000-8-2019 по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, 53а-55а.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно приостановило осуществление государственного кадастрового учета спорного объекта, поскольку имелись противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а в последующем отказало в истребуемом кадастровом учете.

В настоящий момент, как указывает Управление, решение суда по делу  №А06-8070/2020 исполнено, объект недвижимости с кадастровым номером 30:12:030845:219 снят с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости.

Общество не лишено права на обращение в Управление с соответствующим заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с приложением соответствующих документов. 

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции. По делу следует принять новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 июня 2022 года по делу № А06-8034/2020 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «РИЧ+» отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                 В.В. Землянникова

                                                                                                                       С.М. Степура