﻿/

 

Дело № А32-3793/2020

город Краснодар

22 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Хетагурова Игоря Анатольевича, г. Сочи, 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю, г. Сочи,

третье лицо 1: Дорошенко Денис Николаевич, Краснодарский край, ст. Отрадная,

третье лицо 2: Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

о признании незаконными актов и действий (бездействия) государственного органа,

при участии  в заседании:

от заявителя: Хетагуров К.А. – доверенность от 21.10.2019 № 23АА9171192 (участвовал посредством  онлайн-заседания);

от заинтересованного лица: Терзян Л.А. – доверенность от 11.01.2021 № 05/2021/6 (участвовал посредством  онлайн-заседания);

от  третьего лица 1: не явился, уведомлен; 

от  третьего лица 2: не явился, уведомлен;

УСТАНОВИЛ:

Хетагуров Игорь Анатольевич (далее по тексту – налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением: 

- о признании неправомерным бездействия Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю (далее по тексту – налоговый орган, инспекция), выразившегося в непредставлении ответа на заявление Хетагурова И.А. (ИНН 231706756973) от 03.07.2017 о перерасчёте земельного налога; 

- о признании незаконной справки № 2306319 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, представляющей информацию о наличии на 13.10.2019 задолженности у Хетагурова И.А. в размере 842 067,55 рублей; 

- об обязании Межрайонную ИФНС России №8 по Краснодарскому краю произвести необходимые действия во исполнение положений п. 1 ст. 12 Федерального Закона 28.12.2017 № 436-ФЗ по списанию налоговой задолженности, образовавшейся на 01.01.2015 за гражданином Хетагуровым И.А. (ИНН 231706756973); 

- об обязании Межрайонную ИФНС России №8 по Краснодарскому краю произвести перерасчёт земельного налога, числящегося в качестве задолженности за гражданином Хетагуровым И.А. (ИНН 231706756973) (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель участвовал в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

От третьего лица (1) поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Согласно частям 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 08.11.2021 объявлен перерыв до 11.11.2020 в 12 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено, в присутствии представителей лиц, участвующих в деле: от заявителя –Хетагуров К.А. (доверенность от 21.10.2019 № 23АА9171192, участвовал посредством  онлайн-заседания); от заинтересованного лица – Терзян Л.А. (доверенность от 11.01.2021 № 05/2021/6, участвовал посредством  онлайн-заседания); от третьих лиц – не явились, извещены.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство об уточнении заявленных требований. Просит считать заявленными требованиями по делу:

- о признании неправомерным бездействия Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю (далее по тексту – налоговый орган, инспекция), выразившегося в непредставлении ответа на заявление Хетагурова И.А. (ИНН 231706756973) от 03.07.2018 о перерасчёте земельного налога; 

- о признании незаконной справки № 2306319 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, представляющей информацию о наличии на 13.10.2019 задолженности у Хетагурова И.А. в размере 842 067,55 рублей; 

- об обязании Межрайонную ИФНС России №8 по Краснодарскому краю произвести необходимые действия во исполнение положений п. 1 ст. 12 Федерального Закона 28.12.2017 № 436-ФЗ по списанию налоговой задолженности, образовавшейся на 01.01.2015 за гражданином Хетагуровым И.А. (ИНН 231706756973); 

- об обязании Межрайонную ИФНС России №8 по Краснодарскому краю произвести перерасчёт земельного налога, числящегося в качестве задолженности за гражданином Хетагуровым И.А. (ИНН 231706756973).

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании 11.11.2021 объявлен перерыв до 15.11.2020 в 09 час. 50 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Хетагуров Игорь Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 305231703500081, ИНН: 231706756973, дата присвоения ОГРНИП: 04.02.2005, дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: 22.03.2018 (в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом).

ФНС России в лице МРИ ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю  обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании индивидуального предпринимателя Хетагурова Игоря Анатольевича несостоятельным (банкротом). 

Решение

м Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2018 по делу № А32-11916/2017 индивидуальный предприниматель Хетагуров Игорь Анатольевич признан несостоятельным (банкротом). Введена реализация имущества гражданина в отношении ИП Хетагурова Игоря Анатольевича сроком шесть месяцев. Утвержден финансовым управляющим ИП Хетагурова Игоря Анатольевича Дорошенко Денис Николаевич.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2018 по делу № А32-11916/2017 оставлено без изменения.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 436-ФЗ), Хетагуров Игорь Анатольевич 03.07.2018 обратился в налоговый орган с заявлениями:

- о списании налоговой задолженности, образовавшейся на 01.01.2015 за ИП Хетагуровым И.А.,

- о списании задолженности по транспортному налогу, образовавшейся на 01.01.2015 за гражданином Хетагуровым И.А.,

- о перерасчёте земельного налога, в связи с отчуждением имевшегося земельного участка в 1994 году в пользу супруги. 

Налоговый орган письмом от 16.08.2018 №18-16/25322 сообщил заявителю о том, что налоговая задолженность по транспортному налогу в сумме 187 358 руб. по налоговым периодам 2012-2013 годы, а также пени на них в размере 120 520,96 руб. - не полежат списанию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ.

Межрайонная ИФНС России №8 по Краснодарскому краю в рамках дела о банкротстве №А32-11916/2017 ИП Хетагурова Игоря Анатольевича представила суду справку № 2306319 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам в отношении Хетагурова И.А. о наличии по состоянию на 13.10.2019 задолженности в размере 842 067,55 руб. 

Заявитель считает, что представленная информация свидетельствует о неправомерном бездействии налогового органа, в обязанность которого входило самостоятельно, без обращения граждан, произвести списание налоговых задолженностей в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вышеизложенное послужило основанием для обращения Хетагурова Игоря Анатольевича в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением по настоящему делу с требованиями: 

- о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю в списании транспортного налога и пени за периоды 2012-2013 год, выраженного в письме от 16.08.2018 № 18-16/25322;

- о признании неправомерным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю, выразившегося в непредставлении ответа на Заявление Хетагурова И.А. от 03.07.2017 о списании налоговой задолженности, образовавшейся на 01.01.2015 за ИП Хетагуровым И.А., и в неисполнении положений 2 статьи 12 Федерального закона 28.12.2017 № 436-ФЗ в части признания безнадежной ко взысканию налоговой задолженности, образовавшейся на 01.01.2015 за ИП Хетагуровым И.А. (ИНН 231706756973) и ее списанию;

- о признании неправомерным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю, выразившегося в непредставлении ответа на Заявление Хетагурова И.А. (ИНН 231706756973) от 03.07.2017 о перерасчёте земельного налога;

- о признании незаконной справки № 2306319 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, представляющей информацию о наличии на 13.10.2019 задолженности у Хетагурова И.А. в размере 842 067,55 рублей;

- об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю произвести необходимые действия во исполнение положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона 28.12.2017 № 436-ФЗ по списанию налоговой задолженности, образовавшейся на 01.01.2015 за гражданином Хетагуровым И.А. (ИНН 231706756973);

- об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю произвести необходимые действия во исполнение положений пункта 2 статьи 12 Федерального закона 28.12.2017 № 436-ФЗ по списанию налоговой задолженности, образовавшейся на 01.01.2015 за ИП Хетагуровым И.А. (ИНН 231706756973);

- об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю произвести перерасчёт земельного налога, числящегося в качестве задолженности за гражданином Хетагуровым И.А. (ИНН 231706756973);

- об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю произвести детализированный акт сверки состояния расчетов по лицевому счету гражданина Хетагурова И.А. (с расшифровкой - какой налог начислен, за какой период, по какой налоговой ставке, за какую налогооблагаемую базу) и выдать новую справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по лицевому счету Хетагурова Игоря Анатольевича для дальнейшего предоставления данного акта и справки в Арбитражный суд Краснодарского края в материалы дела № А32-11916/2017. 

В процессе судебного разбирательства, в связи с проведением сверки взаимных расчетов, подписан с разногласиями акт сверки взаимных расчетов между Хетагуровым И.А. и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю от 23.11.2020. В связи с чем, заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные исковые требования по делу и просит суд:

1) Признать неправомерным бездействие Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю, выразившееся в непредставлении ответа на заявление Хетагурова И.А. (ИНН 231706756973) от 03.07.2018 о перерасчёте земельного налога;

2) Признать незаконной справку № 2306319 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, представляющую информацию о наличии на 13.10.2019 задолженности у Хетагурова И.А. в размере 842 067,55 руб.;

3) Обязать Межрайонную ИФНС России №8 по Краснодарскому краю произвести необходимые действия во исполнение положений п. 1 ст. 12 Федерального Закона 28.12.2017 № 436-ФЗ по списанию налоговой задолженности, образовавшейся на 01.01.2015 за гражданином Хетагуровым И.А. (ИНН 231706756973);

4) Обязать Межрайонную ИФНС России №8 по Краснодарскому краю произвести перерасчёт земельного налога, числящейся в качестве задолженности за гражданином Хетагуровым И.А. (ИНН 231706756973).

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В соответствии с частью 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В рамках пункта 1 уточненных заявленных требований по делу оспаривается бездействие Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю, выразившееся в непредставлении ответа на заявление Хетагурова И.А. от 03.07.2018 о перерасчёте земельного налога.

Хетагуровым И.А. указано, что ответов на заявления о списании налоговой задолженности ИП Хетагурова И.А. и пересчете земельного налога заявитель не получил, налоговый орган также уклонился от составления детализированного акта сверки расчетов по лицевому счету заявителя.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что заявление Хетагурова И.А. от 03.07.2018 о перерасчете земельного налога зарегистрировано за входящим номером инспекции № ЗГ/09651 от 03.07.2018.

На указанное заявление Межрайонной инспекцией ФНС России №8 по Краснодарскому краю дан ответ от 01.08.2018 № 12-12.3/23644, которой направлен почтовым отправлением Хетагурову И.А. по адресу: 354066, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Искры, д. 3, лит. А.

В связи с чем, имеющимися в деле документами опровергнуты доводы заявителя о бездействии налогового органа по рассмотрению обращения.

Земельный налог устанавливается гл. 31 Налогового кодекса Российской Федерации и Решением Городского Собрания г. Сочи от 11.12.2007 № 231 об утверждении «Порядка о земельном налоге».

 Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы муниципального образования определяют ставки налога, порядок и сроки его уплаты, а также налоговые льготы.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. 

Сведения, необходимые для налогообложения, в налоговые органы представляют органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, налоговые органы производят начисление имущественных налогов физических лиц в соответствие со сведениями, поступившими от регистрирующих органов в соответствии со ст. 85 Кодекса.

Земельный налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося периодом в отношении каждого земельного участка, и налоговое уведомление направляется налогоплательщику по адресу места жительства не позднее 30 дней до наступления срока уплаты, в соответствии со ст. 52 НК РФ. 

Заявителем указано на неправомерность начисления инспекцией земельного налога, в связи с его отчуждением в 1994 году в пользу супруги.

Тогда как из пояснений налогового органа следует, что 03.07.2018 Хетагуровым И.А. в адрес инспекции направлено обращение (вх. № 09651) о перерасчете земельного налога. На основании обращения Хетагурова И.А. налоговым органом направлен запрос в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. На основании полученных сведений (№ 23/исх/18-1523062 от 08.08.2018) по запросу из регистрирующих органов в отношении объекта земельной собственности, установлено, что за Хетагуровым И.А. значится земельный участок, кадастровый номер 23:49:0402018:480, расположенный по адресу: 354340, РОССИЯ, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Котовского, 15, в, на основании документа о собственности (пожизненное наследуемое владение) №1685 от 04.06.1993. 

В силу части 3 статьи 9 АПК РФ, арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу части 2 статьи 65 АПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела сторонами были представлены документы, содержащие противоречивые сведения о наличии прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402018:480, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Котовского, д. 17в.

В связи с чем, определениями от 09.12.2020, от 02.02.2021 суд истребовал у Филиала ФГБУ "КП Росреестра" по Краснодарскому краю (адрес: г. Краснодар, ул. Сормовская, д. 3) следующие документы: сведения о лицах, которые являлись правообладателями земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402018:480, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Котовского, д. 17в; в какой период времени Хетагуров Игорь Анатольевич являлся правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402018:480, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Котовского, д. 17в; выписку об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402018:480.

В ответе Филиала ФГБУ "КП Росреестра" по Краснодарскому краю указано, что согласно нормам ранее действующего законодательства, сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402018:480 были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 23:49:0402018, подготовленного и утвержденного начальником территориального отдела по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по состоянию на 21.09.2005 и переданного в установленном порядке в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю для внесения сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости. В соответствии со сведениями данного Перечня регистрация права: свидетельство от 04.06.1993 №1665, основание: постановление главы Администрации Адлерского района города Сочи от 29.09.1992 №899. В Перечне содержалась ошибка в части адреса земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402018:480. На основании заявления об исправлении ошибок в государственном кадастре недвижимости и представленного свидетельства от 04.06.1993 №1685, органом кадастрового учета принято решение от 15.06.2010 об исправлении местоположения  (адреса) земельного участка с к/н 25:49:0402018:480 с «г. Сочи, р-н Адлерский, ул. Котовского, 15-в» на «г. Сочи, р-н Адлерский, ул. Котовского, 17-в».

Из поступившего в материалы дела ответа Филиала ФГБУ "КП Росреестра" по Краснодарскому краю и приложенных к нему документов (листы дела 3-7 том 4) следует, что согласно сведений из единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402018:480, зарегистрированные права и обременения на данный земельный участок отсутствуют.

Кроме того, из представленного финансовым управляющим Дорошенко Денисом Николаевичем в материалы дела уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.02.2018 № 23-00-4001/5001/2018-2458 (лист дела 71 том 2) следует, что за период с 01.01.2014 по 08.02.2018 в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Хетагурова И.А. на объекты недвижимости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган в отсутствие правовых оснований предъявлял заявителю к уплате земельный налог и отразил по нему задолженность в справке от 13.10.2019 № 2306319.

При рассмотрении заявленного требования Хетагурова И.А. об обязании Межрайонную ИФНС России №8 по Краснодарскому краю произвести необходимые действия во исполнение положений п. 1 ст. 12 Федерального закона 28.12.2017 № 436-ФЗ по списанию налоговой задолженности, образовавшейся на 01.01.2015 за гражданином Хетагуровым И.А. (ИНН 231706756973), суд руководствовался следующим.

29.12.2017 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, по общему правилу, с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных названным Кодексом (пункт 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Закона N 436-ФЗ признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и индивидуальных предпринимателей (по всем налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), пеням и штрафам, образовавшаяся на 01.01.2015.

Из содержания статьи 12 Закона N 436-ФЗ не следует, что данная норма является актом прощения налоговой задолженности (налоговая амнистия), прекращающим согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса обязанность по уплате налогов, пени и штрафов.

Напротив, положения данной статьи сформулированы как устанавливающие специальные основания для списания задолженности, право на взыскание которой не утрачено налоговыми органами, и в качестве признака безнадежности задолженности к взысканию законодателем рассматривается сам по себе факт ее непогашения в течение трех лет (2015-2017 годы).

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2017 по делу №А32-11916/2017-2/62-Б в отношении Хетагурова И.А. введена процедура реструктуризации долгов, в реестр требований кредиторов включены требования инспекции в размере 665 081,16 руб., в том числе: основного долга – 538 454,87 руб., пени – 98 588,09 руб., штрафов – 28 038,20 рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2018 по делу № А32-11916/2017-2/62-Б-7-УТ в реестр требований кредиторов ИП Хетагурова И.А. включены требования Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю в размере 304 895,79 руб., в том числе: основного долга – 187 215,41 руб., пени – 112 680,38 руб., штрафов – 5 000,00 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.08.2018 по делу №А32-11916/2017-2/62-Б-7-УТ задолженность в размере 364 728,89 руб., в том числе: основного долга – 274 794,37 руб., пени – 89 934,52 руб. включена в реестр требований кредиторов должника.

Таким образом, общая сумма задолженности, включенная в реестр требований кредиторов должника, составила 1 334 705,84 рублей.

Вместе с тем, с учетом произведённой должником оплаты имущественных налогов в размере 287 168,00 руб., а также с учетом списания задолженности в размере 15 849,29 руб.  (земельный налог), инспекция обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением от 10.07.2018 №18-70/21338 об исключении из реестра требований кредиторов задолженности в размере 303 017,29 руб., в том числе: основного долга – 297 149,21 руб., пени – 5 868,08 рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.01.2019 заявление инспекции удовлетворено, исключены требования из реестра кредиторов должника в размере 303 017,29 руб., в том числе: основной долг – 297 149,21 руб., пени – 5 868,08 рублей.

Таким образом, задолженность, включенная в реестр, составила 1 031 688,55 руб., в том числе: основной долг – 703 315,44 руб., пени – 295 334,91 руб., штрафы – 33038,20 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.11 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов наступают следующие последствия:

срок исполнения возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании гражданина банкротом денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей для целей участия в деле о банкротстве гражданина считается наступившим;

требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, требования о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок могут быть предъявлены только в порядке, установленном названным Федеральным законом. Исковые заявления, которые предъявлены не в рамках дела о банкротстве гражданина и не рассмотрены судом до даты введения реструктуризации долгов гражданина, подлежат после этой даты оставлению судом без рассмотрения.

Из пункта 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, следует, что требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2017, 11.05.2018, 10.08.2018 по делу №А32-11916/2017-2/62-Б задолженность по обязательным платежам включена в реестр требований кредиторов должника, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на налоговый орган обязанности по списанию налоговой задолженности, образовавшейся на 01.01.2015 за гражданином Хетагуровым И.А., которая уже включена арбитражным судом в реестр требований кредиторов должника в рамках дела о банкротстве.

Из пояснений налогового органа следует, что по состоянию на 06.10.2020 за Хетагуровым И.А. числится задолженность, которая подтверждается актом сверки:

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов по налогу за налоговые периоды 2017, 2018 года в сумме 3 744,00 руб., по пене в сумме 370,46 руб.;

- транспортный налог с физических лиц за налоговый период 2018 года в сумме 38 798,00 руб., по пене в сумме 2 151,65 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) по пене за несвоевременную уплату налога в сумме 4 931,73 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года по пене за несвоевременную уплату налога в сумме 967,39 руб.;

- налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации штраф за 2, 3, 4 кв. 2017 года в сумме 3000,00 руб.;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) по пене за несвоевременную уплату налога в сумме 20,71 руб.

В связи с чем, суд считает обоснованным требование заявителя об обязании налоговый орган списать налоговую задолженность, образовавшуюся на 01.01.2015 за гражданином Хетагуровым И.А., которая не включена арбитражным судом в рамках дела №А32-11916/2017 в реестр требований кредиторов.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из анализа положений статьи 2 и пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что признавая оспариваемый акт недействительным или решение, действия (бездействие) незаконными суд вправе обязать орган, принявший оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств.

При этом, избираемые судом меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права. Поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение налогового органа от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство третьего лица (1) о рассмотрении дела без его участия – удовлетворить.

Ходатайство заинтересованного лица о приобщении к материалам дела документов – удовлетворить.

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований – удовлетворить.

Признать недействительной справку Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю № 2306319 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 13.10.2019 в части отражения задолженности по земельному налогу. 

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перерасчёта земельного налога, числящегося в качестве задолженности за Хетагуровым И.А.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю произвести необходимые действия во исполнение положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по списанию налоговой задолженности, образовавшейся на 01.01.2015 за гражданином Хетагуровым И.А., которая не включена в реестр требований кредиторов должника в рамках дела о банкротстве.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю (ОГРН 1062319004461, ИНН 2317064550, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Кирова, д. 41) в пользу Хетагурова Игоря Анатольевича (дата рождения: 15.03.1962, место рождения: г. Орджоникидзе СО АССР, ИНН 231706756973, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Искры, дом 3, корп. А) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                                      Н.В. Хахалева