АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18076/2018

г. Новосибирск

22 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2019 года

    Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в  судебном заседании дело  по заявлению  акционерного общества «ВЭД Агент», г. Новосибирск (ОГРН  

<

***>,  ИНН 

<

***>)

 к  Сибирскому таможенному управлению, г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Новосибирской таможне, г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Читинской таможне, г. Чита (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными решений

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность № 151 от 18.07.2018, паспортзаинтересованных лиц: 1) ФИО3, доверенность № 14-01-07/15820 от 18.12.2018, удостоверение; 2) ФИО4, доверенность № 06-05/21556 от 26.12.2018, удостоверение; ФИО5, доверенность № 06-05/19652 от 26.11.2018, удостоверение; ФИО6, доверенность №06-05/21740 от 28.12.2018, служебное удостоверение; ФИО7, доверенность № 06-05/21751 от 28.12.2018, удостоверение; ФИО8, доверенность № 06-05/21751 от 28.12.2018, удостоверение; 3) не явился, извещен

                                                    установил:

     акционерное общество «ВЭД Агент» обратилось с арбитражный суд с заявлением о признании незаконными:  решений  Новосибирской таможни по    классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.03.2018 

№ РКТ-10609000-18/000023, № РКТ-10609000-18/000024, № РКТ-10609000-18/000025,  решения Читинской таможни по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.04.2018 № PKT-10612000-18/000019, № РКТ-10612000-18/000020, № РКТ-10612000-18/000021, № РКТ-10612000-18/000022, № РКТ-10612000- 18/000023, № РКТ-10612000-18/000024, № РКТ-10612000-18/000025, № РКТ-10612000-18/000026, № РКТ-10612000-18/000027, №РКТ-10612000-18/000028,

 уведомления Читинской таможни от 21.05.2018 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.05.2018№ 10612000/Ув2018/0000031,10612000/Ув2018/0000032,

10612000/Ув2018/0000033,  10612000/Ув2018/0000034, 

10612000/Ув2018/0000035,10612000/Ув2018/0000036,

10612000/Ув2018/0000037, решения Сибирского таможенного управления по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от 23.05.2018 № 14-02-15/19.

               Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

               Представитель  Новосибирской таможни требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

             Читинская таможня,  надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, представила отзыв, в котором заявленные требования не признала.

Представитель   Сибирского таможенного управления требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Как следует из материалов дела, в период с 23.04.2015 по 19.11.2015 на Новосибирский восточный таможенный пост Новосибирской таможни, Борзинский таможенный пост Читинской таможни при помещении товаров «паровые швабры модель КТ-1001...», «пароочистители бытовые модели КТ-903, КТ-904, КТ-905, КТ-906, КТ-908, КТ-909...», «отпариватели бытовые модели КТ-901, КТ-902, КТ-907, КТ-910...»

 под таможенную процедуру для внутреннего потребления АО «ВЭД Агент» поданы ДТ№№ 10609040/230415/0000635, 10609040/230415/0000636,

10609040/240415/0000642,10612070/100615/0001126, 10612070/290615/0001257,10612070/230715/0001364, 10612070/240715/0001367,10612070/021015/0001557, 10612070/191115/0001569, 10612070/191115/0001572 в  связи с поставкой товара из Китая в рамках  внешнеторговых контрактов.

Обществом при таможенном декларировании заявлен классификационный код вышеуказанных товаров - 8424 30 900 0 ТН ВЭД ТС, которому соответствуют наименование прочие машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18%).

В установленный срок товары по ДТ №№ 10609040/230415/0000635, 10609040/230415/0000636, 10609040/240415/0000642, 10612070/100615/0001126, 10612070/290615/0001257, 10612070/230715/0001364, 10612070/240715/0001367, 10612070/021015/0001557, 10612070/191115/0001569, 10612070/191115/0001572  выпущены таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 19.01.2018 по 16.03.2018  Новосибирской таможней проведена камеральная таможенная проверка АО «ВЭД Агент» по вопросам правильности классификации товаров «паровые швабры KITFORT КТ-1001», «пароочистители бытовые КТ-903, КТ-904, КТ-905, КТ-906» и «отпариватели бытовые    КТ-901,     КТ-902,     КТ-907,     КТ-910»,     заявленных    в     ДТ №№ 10609040/230415/0000635 (товар № 1), 10609040/230415/0000636 (товар № 1), 10609040/240415/0000642 (товар № 1), 10612070/021015/0001557 (товары №№ 1-4), 10612070/100615/0001126 (товар № 1), 10612070/191115/0001569 (товар № 1), 10612070/191115/0001572 (товар № 1), 

10612070/230715/0001364 (товар № 1), 10612070/240715/0001367 (товар № 1), 10612070/290615/0001257 (товар № 1).

В ходе камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней установлен факт неверной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС вышеуказанных товаров, в связи с чем решения Новосибирского восточного таможенного поста Новосибирской таможни и Борзинского таможенного поста Читинской таможни о подтверждении заявленного декларантом кода ТН ВЭД ЕАЭС вышеуказанных товаров, продекларированных по ДТ №№ 10609040/230415/0000635 (товар № 1), 10609040/230415/0000636 (товар № 1), 10609040/240415/0000642 (товар № 1), 10612070/021015/0001557 (товары №№ 1-4), 10612070/100615/0001126 (товар № 1), 10612070/191115/0001569 (товар № 1), 10612070/191115/0001572 (товар № 1), 10612070/230715/0001364 (товар № 1), 10612070/240715/0001367 (товар № 1), 10612070/290615/0001257 (товар № 1), признаны несоответствующими требованиям права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки от 16.03.2018 № 10609000/210/160318/А000002 (далее - акт ).

На основании акта Новосибирской таможней 16.03.2018 приняты решения:

№№ РКТ-10609000-18/000023, РКТ-10609000-18/000025 по классификации в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС товаров «пароочистители бытовые КТ-904, КТ-906, КТ-908», заявленных в ДТ №№ 10609040/240415/0000642 (товар № 1), 10609040/230415/0000636 (товар № 1);

№ РКТ-10609000-18/000024 по классификации в подсубпозиции 8516 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара «отпариватель бытовой КТ-907», заявленного в ДТ№ 10609040/230415/0000635 (товар № 1).

18.04.2018 Читинской таможней  приняты решения:

№№ РКТ-10612000-18/000019, РКТ-10612000-18/000020, РКТ-10612000-18/000021, РКТ-10612000-18/000026 по классификации в подсубпозиции 8516 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС товаров «отпариватели бытовые КТ-901, КТ-902, КТ-910»,заявленных в ДТ №№ 10612070/021015/0001557 (товары №№1,2,3), 10612070/230715/0001364 (товар № 1);

 №№ РКТ-10612000-18/000022, РКТ-10612000-18/000023, РКТ-10612000-18/000024, РКТ-106120000-18/000025, РКТ-10612000-18/000027, РКТ-10612000-18/000028 по классификации в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС товаров «паровые швабры КТ-1001...», «пароочистители бытовые КТ-903, КТ-904, КТ-905, КТ-906, КТ-908, КТ-909...», заявленных в ДТ №№ 10612070/021015/0001557 (товар №4), 10612070/100615/0001126 (товар № 1), 10612070/191115/0001569 (товар № 1), 10612070/191115/0001572 (товар № 1), 10612070/240715/0001367 (товар № 1), 10612070/290615/0001257 (товар № 1).

Не согласившись с  решениями Новосибирской и Читинской таможен, общество обратилось в Сибирское таможенное управление (далее-СТУ) с жалобой на   указанные решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением СТУ от 23.05.2018 № 14-02-15/19 по жалобе общества решения Новосибирской и Читинской таможен по классификации товаров признаны правомерными, жалоба оставлена без удовлетворения.

22 мая 2018 года Читинской таможней в адрес заявителя были направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени по ДТ № 10612070/021015/0001557, 10612070/100615/0001126, 10612070/191115/0001569, 10612070/191115/0001572, 10612070/230715/0001364, 10612070/240715/0001367, 10612070/290615/0001257.

Считая указанные решения Новосибирской  таможни, Читинской таможни, СТУ, уведомления Читинской таможни  незаконными и нарушающими  права в предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  считает требования заявителя    подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Законодательством государств - членов ЕАЭС может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 (пяти) лет.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС.

В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 110 ТК ТС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки и выездной таможенной проверки (пункт 7 статьи 122 ТК ТС).

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - членов ЕАЭС (пункт 1 статьи 122 ТК ТС).

Согласно пункту 2 статьи 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенным органом государства - члена ЕАЭС в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена ЕАЭС, в том числе у лиц, выступающих декларантами.

При таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров (подпункт 2 пункта 3 статьи 122 ТК ТС).

Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - членов ЕАЭС (пункт 4 статьи 122 ТК ТС).

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенных деклараций, перечисленные в статье 180 Кодекса. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (статья 181 ТК ТС).

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС предусмотрено, что в таможенной декларации указываются, в числе прочего, такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД), являющимися составной частью единого Таможенного тарифа.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного, следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих. Правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной под субпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Исходя из положений статей 6, 7, 8 Конвенции, в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российская Федерация взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 12.03.2013 N 4 (далее - Рекомендация ЕЭК).

Согласно Рекомендации ЕЭК, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что в данном случае спор между сторонами возник по вопросу классификации товара по коду ТН ВЭД ТС. 

АО "ВЭД Агент" полагает, что товары – отпариватели  бытовые электрические  (предназначены для разглаживания и очистки тканей (одежды, скатертей, постельного белья, ковровых покрытий и т.д.) с помощью выделяемого горячего пара) следует применять классификационный код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 8424 30 900 0, указанный им  в декларациях.

 Данный код соответствует разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", группе 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части", товарной позиции 8424 "Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства", субпозиции 8424 30 "машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства", подсубпозиции 8424 30 900 0 "прочие". Таким образом, по мнению заявителя, является неверной классификация таможенным органом данных товаров и отнесении их к подсубпозиции 8516 40 000 0.

Как следует из материалов дела, в том числе руководства по эксплуатации, Товар представляет собой электрические приборы с парогенераторами, предназначенные для глажки, отпаривания, восстановления свежести и дезинфекции одежды, штор, мебели и т.д. Приборы оборудованы водяными генераторами (бойлерами), предназначенными для выработки пара. Пар, вырабатываемый бойлерами, подается к утюгу во время парового глажения, а во время паровой чистки к рабочим насадкам приборов.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

Пунктом "Б" Пояснений к товарной позиции установлено, что в нее включаются пульверизаторы и аналогичные устройства с ручным управлением обычно предназначены для подключения к линиям сжатого воздуха или пара, а также непосредственно или через трубопровод к резервуару с распыляемым материалом. Они оборудуются триггерами или иными клапанами для управления потоком, проходящим через форсунку, которая обычно регулируется для получения струи или распыленной струи с большим или меньшим углом распыла. Они используются для распыления краски (в том числе клеевой), лаков, масел, полимерных материалов, цемента, металлических порошков, текстильной пыли и т.д. Они также могут быть использованы для создания мощной струи сжатого воздуха или пара для очистки каменной кладки в здании, скульптур и т.д.

Пульверизаторы с ручным управлением, которые оборудованы автономным электродвигателем, имеющие насос и емкость для распыляемого материала (краски, лаки и т.д.), также включаются в данную товарную позицию.

В соответствии с пунктом "В" Пояснений в товарную позицию 8424 ТН ВЭД ЕАЭС также включаются пескоструйные и им подобные машины, которые часто имеют тяжелую конструкцию и иногда включают в себя компрессоры.

Они используются для удаления окалины или очистки металлических изделий, для травления или создания матовой поверхности на стекле, камне и других материалах путем воздействия на изделия струями высокого давления, содержащими песок, металлический абразив и т.д. Они обычно оборудуются пылеуловителями для удаления остатков песка и пыли. В данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

Исходя из данных пояснений в товарную позицию 8424 ТН ВЭД ЕАЭС включаются механические устройства обычно предназначенные для распыления различных материалов путем подключения к линиям сжатого воздуха или пара, а также непосредственно или через трубопровод к резервуару с распыляемым материалом. Они также могут быть использованы для создания мощной струи сжатого воздуха или пара для очистки каменной кладки в здании, скульптур, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

Согласно правилу по ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Таким образом, текст товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует функциональному назначению продекларированных отпаривателей бытовых электрических с артикулами КТ-901, КТ-902, КТ-907, КТ-910.

В то же время в соответствии с пунктом "Г" Пояснений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что электроутюги это утюги всех видов независимо от того, применяются они в быту или портными и т.д., включая беспроводные утюги. Беспроводные утюги представляют собой утюг, включающий нагревательный элемент и подставку, которая подсоединяется к электросети. Утюг подключается к источнику питания, только когда он располагается на подставке. В данную группу (утюги) также включаются электрические отпаривающие утюги независимо от того, имеют они водяной резервуар или предназначены для подсоединения к паровой трубе.

Таким образом, в результате анализа ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ним Новосибирской таможней правомерно сделан вывод, что наименование и функциональное назначение спорного Товара в полной мере отвечает товарной позиции 8516 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный код соответствует разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", группе 85 "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", позиции 8516 "Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545", подсубпозиции 8516 40 000 0 "Электроутюги". Указанному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

 Довод Общества о необходимости применения правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД, согласно которому классификация многокомпонентных товаров осуществляется по тому компоненту, который придает товару основное свойство, не принимается судом, поскольку как видно из комплектации отпаривателей во всех случаях присутствуют:  отпариватели, паровые шланги с ручкой и утюжком и иные насадки и аксессуары, не влияющие на функциональное назначение изделий. В соответствии с имеющейся технической документацией, руководством по эксплуатации, функциональное назначение Товара единственное - глажка (отпаривание) и чистка изделий за счет действия пара; Отпариватель  состоит из  парогенератора и резервуара с водой (л.д.116 т.3) резервуара и

- парогенераторы (бойлеры) являются устройствами (механизмами) необходимыми только для выработки рабочей среды (пара). Сам процесс обработки изделий (одежды, штор и т.д.) осуществляется посредством применения различных сменных инструментов (насадок): для глажки применяется "утюжок", дополнительно - щетки для чистки;

- основное функциональное назначение отпаривателей марок КТ-901, КТ-902, КТ-907,КТ-910 определяется исключительно выполняемой ими функцией глажки, а указанная функция осуществляются при помощи парового шланга с ручкой и утюжком;

- Правило 3"б" ОПИ ТН ВЭД в рассматриваемом случае не применимо, так как отсутствует набор отдельных товаров (отдельных означает самостоятельных, каждый из которых предназначен для определенной цели), собранных вместе для удовлетворения конкретной потребности и предназначенных для использования вместе. Товар представляет из себя единое изделие, имеющее единственный функционал со сменными насадками.

Исходя из изложенного, а также учитывая, что Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 N 51 "О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 51) разъяснено, что бытовой отпариватель для одежды, представляющий собой электрический прибор с напряжением питания переменного тока 220-240 В, оснащенный блоком управления, резервуаром для воды со встроенным электронагревательным элементом мощностью от 1500 до 2000 Вт, телескопической стойкой вертикального типа, пароподающим шлангом с насадками, предназначенный для разглаживания одежды паром, поступающим из резервуара по пароподающему шлангу за счет нагревания воды до температуры кипения, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД классифицируется в товарной позиции 8516 ТН ВЭД, суды  приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы Общества о том, что  Решение N 51 не может применяться, поскольку оно принято позже возникновения рассматриваемых правоотношений суд  не принимает данный довод в качестве основания для отмены судебных актов, поскольку   данное решение не подлежит применению напрямую при разрешении настоящего спора, однако, изложенная в нем правовая позиция подтверждает обоснованность позиции таможенного органа о том, что наименование и функциональное назначение спорного Товара в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД в полной мере отвечает товарной позиции 8516 ТН ВЭД. 

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №18) обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих позицию заявителя, Обществом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено. Представленное   обществом заключение специалиста от 21.11.2018 №610 не опровергает правильности кода товара, определенного таможенными органами в отношении рассматриваемых отпаривателей.

Ввиду изложенного  суд приходит к правомерности  решения  Новосибирской таможни от 16.03.2018 № РКТ-10609000-18/000024,  решений Читинской таможни по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.04.2018 № PKT-10612000-18/000019, № РКТ-10612000-18/000020, № РКТ-10612000-18/000021,  № РКТ-10612000-18/000026, уведомлений Читинской таможни от 21.05.2018 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.05.2018 № 10612000/Ув2018/0000033, 10612000/Ув2018/0000035 в части сумм таможенных пошлин 238 348,89 руб., НДС  в сумме 42902, 80 руб. и соответствующих сумм пени, решения Сибирского таможенного управления по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от 23.05.2018 № 14-02-15/19 в части правомерности названных решений.

Аналогичные выводы изложены в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.01.2019 N Ф04-5751/2018 по делу N А46-3702/2018 по  заявлению  АО «ВЭД Агент» к Омской таможне по тем же  моделям бытовых отпаривателей.

  Относительно решений Новосибирской таможни и Читинской таможни  по товарам «паровые швабры КТ-1001.», «пароочистители бытовые КТ-903, КТ-904, КТ-905, КТ-906,КТ-907, КТ-908, КТ-909...

        В соответствии с Информацией о товаре в сети интернет на сайте https://kitfort.ru, техническим описанием, руководством  по эксплуатации на товары, суд пришел к выводу о том, что спорные товары - « паровые швабры КТ-1001...», «пароочистители бытовые КТ-903, КТ-904, КТ-905, КТ-906, КТ-908, КТ-909 являются многофункциональным товаром.

       Как следует из руководства  по эксплуатации пароочитителей « пароочиститель-многофункциональный  аппарат, способный заменить моющий пылесос, дезинфектор, стеклоочиститель, отпариватель для тканей. Используя  силу горячего пара, пароочиститель очищает любые поверхности и  обеспечивает деликатную глажку вещей. Горячий пар  под давлением  может удалять  грязь, жир и известковые отложения с различных  поверхностей, убивать  патогенные  микроорганизмы, бактерии и домашних клещей….Пароочиститель предназначен  для домашнего  использования, а также использования  вне дома, офисах, магазинах, гостиницах, применяется для уборки  интерьеров и полов».

Пароочиститель - это устройство, которое вырабатывает пар, нагретый до очень высокой температуры, подаваемый под высоким давлением, для быстрого и эффективного удаления разнообразных загрязнений с обрабатываемых поверхностей. Высокая температура пара удаляет грязь и убивает бактерии. Пароочиститель можно использовать для чистки керамической плитки, паркета, виниловых и ковровых покрытий, обоев, окон, оконных и дверных рам, зеркал, сантехники и смесителей, варочных поверхностей и духовых шкафов, радиаторов, мебели, автомобилей и т.д.  Согласно  руководства по эксплуатации, чистка паром твердых напольных покрытий и стен возможна  с помощью щетки для пола, струйная насадка  может использоваться  для очистки углов, плинтусов, скребок для стекла надевается на щетку для отпаривания и насадки для мытья пола и стен; Удлинительная  трубка с паровым  соплом  используется  для очищения пола, очистки труднодоступных мест, таких как  верхние части  стен и потолок, круглая  латунная щетка используется для  плинтусов, туалетов, духовок и особо загрязненных мест, имеется также  круглая нейлонная  щетка   др.

       Из руководства по эксплуатации, технического описания товара - паровые швабры модели КТ-1001, следует, что  она состоят из корпуса с резервуаром для воды, электрического нагревателя, предназначенного для создания пара, помпы для повышения давления выходящего пара и насадок, позволяющих использовать устройства в различных целях: отпаривания и глажки одежды и разных текстильных изделий, паровой дезинфекции и очистки разных поверхностей и др. В резервуар наливается вода, которая посредством водяного насоса подается в бойлер, где нагревается и доводится до кипения и испаряется, образовавшийся пар поступает в паровое сопло. Использование помпы позволяет добиться стабильной подачи пара и плавность ее регулировки. После включения швабры в течение 30 секунд идет прогрев бойлера, когда подача пара невозможна. Максимальное давление 1 бар.

         Таким образом, данные документы подтверждают, что основное функциональное предназначение пароочистителя и  паровой швабры - создание и распыление струи пара под высоким давлением через насадку на обрабатываемую поверхность для дальнейшего использования по различному назначению (более конкретно характеризующее товар). 

            Исходя из изложенного, совокупности представленных в дело доказательств,  учитывая также заключение  специалиста Бюро независимой экспертизы «Версия» в части  описания  товаров паровые швабры и  пароочистителя, которое, вопреки мнению таможни, возможно приобщить к делу как одно из доказательств ввиду  наличия в нем описания товаров, не противоречащего    руководству  по эксплуатации и иным материалам дела,  суд приходит к выводу, что спорные товары  является многокомпонентным товаром, т.е. комплектом, представленным в наборе для розничной продажи.

             Пароочистители, как и  паровые швабры,  представляют собой многофункциональное многокомпонентное изделие, состоящее из разных частей, приспособленных и дополняющих друг друга, образующих целое, которое невозможно представить на продажу в виде отдельных частей. Основной составной частью, т.е. компонентом, определяющим основную характеристику и функцию Товара и придающим Товару основное свойство, является пароочиститель.

         Согласно классификации таможенных органов в оспариваемых решениях Товар таможенным органом отнесен в товарной позиции 8516 ТН ВЭД как прочие бытовые электронагревательные приборы, что является неправомерным.

          Из материалов дела следует, что относя спорный товар к ТН ВЭД 8516,  таможенный орган в оспариваемых решениях указывает на то, что в товарную позицию 8516 ТН ВЭД включены прочие бытовые электронагревательные приборы. Считает, что данной категории оборудования относятся все электротермические машины и приспособления, при условии, что они, как правило, применяются в быту. В товар, относимый по товарной позиции 8424 ТН ВЭД, как это сделано заявителем, по мнению таможенного органа, включаются, в том числе пескоструйные и им подобные машины, которые часто имеют тяжелую конструкцию и иногда включают в себя компрессоры. Исходя из функционального назначения таможенный орган отнес спорный товар к товарной позиции 8516 ТН ВЭД.

          При этом Таможенный орган признает многофункциональность Товара.

          Отклоняя доводы таможенного органа, суд исходит из того, что согласно положений Примечания 3 к разделу XVI "машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование..." ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

         В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 (Примечание 5 к указанному разделу).

          Также, в соответствии с подразделом (vi) многофункциональные машины и комбинированные машины (примечание 3 к данному разделу) раздела xvi пояснений к единой ТН ВЭД ЕАЭС (том iv. разделы xiv - xvi) предусмотрено, что, по общему правилу, общество многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

            В соответствии с Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014, опубликованного на официальном сайте Евразийской экономической комиссии, для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД.

           В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" и Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД следует:

8424: Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства.

Обосновывая выбранный код ТН ВЭД 8424 общество исходило из того, что пароочиститель - основной компонент спорного Товара (комплекта), придающий ему основное свойство.

Исследуя обоснованность выбранного кода ТН ВЭД суд исходит из того, что для целей Правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД необходимо определить компонент (составную часть набора), придающий Товару его основное свойство.

Таковым компонентом спорного   товара  является  бойлер, в котором находится нагревательный элемент, для образования пара под давлением, поскольку в бойлере в процессе нагрева давление пара достигает до 400000 ПА ( 3,5- 4 бар –в отпаривателях и 1 бар - в спорной паровой швабре). Насадки и аксессуары могут осуществлять свои заявленные   функции только при их подключении к основному компоненту.

        Учитывая указанные компоненты  электрических пароочистителей   и паровых швабр, их работоспособность в автономном режиме или в комплекте с иными компонентами, и функции в порядке статьи 71 АПК РФ, с учетом Правил ОПИ ТН ВЭД, суд приходит к выводу о том, что именно пароочиститель (бойлер из нержавеющей стали, в котором находится нагревательный элемент, для образования пара под давлением), придает Товару основное свойство и является основным компонентом Товара, соответственно, применив правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД,  суд приходит к выводу  о том, что  спорный  товар  не должен классифицироваться под кодом 8516 79 700 0 ("электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545, прочие"):

             Обязательная к применению в Российской Федерации Гармонизированная система описания и кодирования товаров (Международная Конвенция, Брюссель 14.06.1983, пункт 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014) является основой ТН ВЭД Евразийского экономического союза. Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации (пункт 1 статьи 3 Конвенции).

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 20.09.2017 по делу N 305-КГ17-3138, участники внешнеэкономической деятельности имеют правомерные ожидания в отношении того, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

Установив наличие совокупности вышеперечисленных обстоятельств;

- согласно Примечанию 3 к разделу XVI "машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование..." ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное;

в данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 (Примечание 5 к указанному разделу);

- спорный агрегат является многокомпонентным и многофункциональным;

- основным компонентом спорного товара является пароочиститель (бойлер из нержавеющей стали, в котором находится нагревательный элемент, для образования пара под давлением), который придает Товару основное свойство и функционал;

- спорный товар не должен классифицироваться под кодом 8516 79 700 0 ("электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545, прочие"), в которой как раз и классифицирован спорный товар (товар охватывается изъятием из правила, соответственно не подлежит применению правило);

         Пароочистители   и  паровые швабры правомерно классифицированы заявителем  в товарной подсубпозиции 8424 30 900 0 "пароструйные машины, прочие", поскольку описание данной товарной подсубпозиции наиболее конкретно учитывает характеристики и особенности спорных товаров, при этом и конкретно и четко характеризует его основную функцию (создание пара под давление и распыление струи пара для дальнейшего использования по различному назначению), что не может быть достигнуто в электронагревательном приборе бытовом, каковым определил  спорные товары таможенный орган.

        Ссылка таможенного органа на Решение Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 N 51   согласно которому бытовой отпариватель для одежды подлежит классификации по ТН ВЭД ЕАЭС 8516, отклонена судом, поскольку в данном случае комиссией классифицирован иной товар - отпаривать, который выполняет иную основную функцию - разглаживание одежды паром из резервуара по пароподающему шлангу, а в рассматриваемом случае – пароочиститель, паровая швабра не является  отпаривателем,  поскольку  производят удаление загрязнений с обрабатываемых поверхностей струей пара под давлением, образуемой в бойлере для нагревания воды.

       В связи с указанным, Новосибирская таможня, Читинская таможня и Сибирское таможенное управление в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказало законность оснований для принятия решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС   по решениям Новосибирской таможни по классификации товара от 16.03.2018 № РКТ-10609000-18/000023, № РКТ-10609000-18/000025, решениям Читинской таможни по классификации товара от 18.04.2018  № РКТ-10612000-18/000022, № РКТ-10612000-18/000023, № РКТ-10612000-18/000024, № РКТ-10612000-18/000025, № РКТ-10612000-18/000027, № РКТ-10612000-18/000028, решения Сибирского таможенного управления по жалобе заявителя от 23.05.2018г. № 14-02-15/19 в части выводов о правомерности решений Новосибирской таможни от 16.03.2018 № РКТ-10609000-18/000023, № РКТ-10609000-18/000025, решений Читинской таможни от 18.04.2018 № РКТ-10612000-18/000022, № РКТ-10612000-18/000023, № РКТ-10612000-18/000024, № РКТ-10612000-18/000025, № РКТ-10612000-18/000027, № РКТ-10612000-18/000028. 

       Уведомления Читинской таможни от 21.05.2018 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.05.2018 №№ 10612000/Ув2018/0000031, 10612000/Ув2018/0000032, 10612000/Ув2018/0000034, 10612000/Ув2018/0000036, 10612000/Ув2018/0000037 ,  10612000/Ув2018/0000035 в части неисполнения обязательств по уплате ввозных таможенных пошлин в сумме 74 182 руб. 47 коп., НДС в сумме 13 352 руб. 84 коп. и соответствующих сумм пени   в связи с признанием незаконными решений ,в соответствии с которыми они вынесены, подлежат также признанию незаконным.

        Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

        Признать незаконными решения Новосибирской таможни по классификации товара от 16.03.2018 № РКТ-10609000-18/000023, № РКТ-10609000-18/000024, № РКТ-10609000-18/000025.

         Признать незаконными решения Читинской таможни по классификации товара от 18.04.2018 № РКТ-10612000-18/000020, № РКТ-10612000-18/000021, № РКТ-10612000-18/000022, № РКТ-10612000-18/000023, № РКТ-10612000-18/000024, № РКТ-10612000-18/000025, № РКТ-10612000-18/000027, № РКТ-10612000-18/000028.

 Признать незаконными уведомления Читинской таможни от 21.05.2018г. о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.05.2018 10612000/Ув2018/0000032, 10612000/Ув2018/0000034, 10612000/Ув2018/0000036, 10612000/Ув2018/0000037 в части неисполнения обязательств по уплате ввозных таможенных пошлин в сумме 74 182 руб. 47 коп., НДС в сумме 13 352 руб. 84 коп. и соответствующих сумм пени.

  Признать незаконным решение Сибирского таможенного управления по жалобе заявителя от 23.05.2018г. № 14-02-15/19 в части выводов о правомерности решений Новосибирской таможни от 16.03.2018 № РКТ-10609000-18/000023, № РКТ-10609000-18/000024, № РКТ-10609000-18/000025, Читинской таможни товара от 18.04.2018 № РКТ-10612000-18/000020, № РКТ-10612000-18/000021, № РКТ-10612000-18/000022, № РКТ-10612000-18/000023, № РКТ-10612000-18/000024, № РКТ-10612000-18/000025, № РКТ-10612000-18/000027, № РКТ-10612000-18/000028.

Взыскать с Новосибирской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «ВЭД Агент» (ОГРН  

<

***>,  ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Взыскать с Читинской таможни  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «ВЭД Агент» (ОГРН  

<

***>,  ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 36000 рублей.

Взыскать с Сибирского таможенного управления (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «ВЭД Агент» (ОГРН  

<

***>,  ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Выдать исполнительные листы, после вступления решения суда в законную силу.

          Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

И.А. Рубекина