АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-20/2017

город Саранск

23 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шипицыной Е.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Рузаевский завод химического машиностроения», г.Рузаевка Республики Мордовия

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия, г.Рузаевка Республики Мордовия

о признании решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №011 026 15 ВД 0002845 от 22.04.2015 не подлежащим исполнению; 

о признании решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 011 026 14 ВД 0010531 от 10.09.2014 на сумму 42 671 750,56 руб. не подлежащим исполнению;

 о признании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества № 01102690006888 от 02.12.2014  на сумму 34 809 858, 70 руб. не подлежащим исполнению; 

об обязании ГУ-УПФР по Рузаевскому району денежные средства, списанные со счетов АО «Рузхиммаш» на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества №01102690006888 от 02.12.2014г. в сумме 32 223 999,91руб., оплаченные платежным поручением №27109 от 17.03.2015г., считать оплатой страховых взносов, начисленным в 4 кв. 2016 г. путем отражения данной оплаты в Акте сверки взаиморасчетов по страховым взносам, начисленным и уплаченным за 4 кв. 2016 года,

заинтересованные лица:

УФССП по РМ ОСП по Рузаевскому району,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности №100/30 от 31.12.2016;

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности - представителя по доверенности от 10.03.2017; ФИО4 - представителя по доверенности от 02.12.2016 (до перерыва),

от УФССП по РМ ОСП по Рузаевскому району: представитель не явился,

от МРИ ФНС №2 по Республике Мордовия: ФИО5 - представителя по доверенности от 30.05.2017 (до перерыва),

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Рузаевский завод химического машиностроения» (далее - АО «Рузхиммаш», Общество) обратилось в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - Управление, Пенсионный фонд, орган контроля) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №011 026 15 ВД 0002845 от 22.04.2015 не подлежащим исполнению; о признании решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 011 026 14 ВД 0010531 от 10.09.2014 на сумму 42 671 750,56 руб. не подлежащим исполнению; о признании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества № 01102690006888 от 02.12.2014  на сумму 34 809 858, 70 руб. не подлежащим исполнению; об обязании ГУ-УПФР по Рузаевскому району денежные средства, списанные со счетов АО «Рузхиммаш» на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества №01102690006888 от 02.12.2014г. в сумме 32 223 999,91руб., оплаченные платежным поручением №27109 от 17.03.2015г., считать оплатой страховых взносов, начисленным в 4 кв. 2016 г. путем отражения данной оплаты в Акте сверки взаиморасчетов по страховым взносам, начисленным и уплаченным за 4 кв. 2016 года.

В обоснование требований заявитель указывает, что:

- им верно избран способ защиты нарушенного права путем признания неподлежащим исполнению решения №011026 15 ВД 0002845 от 22.04.2015  и решения №011 026 14 ВД 0010531 от 10.09.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, поскольку принятие таких решений является процедурой по принудительному взысканию недоимки и пени, этапом единого процесса бесспорного принудительного взыскания задолженности по страховым взносам; в качестве меры по исполнению такого решения как правило подлежат выставлению инкассовые поручения; наличия у таких решений бесспорного исполнительного характера и подлежащего безусловному исполнению банками при получении соответствующего поручения в виде инкассо (наравне с судебными приказами, исполнительной надписью нотариуса и пр.). Поэтому указанные решения могут быть оспорены в суде в порядке признания их неподлежащими исполнению (ст.172 АПК РФ).

Кроме того, заявитель со ссылкой на аналогию закона - пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункт 64 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ», статью 47 НК РФ указывает, что оспаривание решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках может осуществляться в том числе путем подачи заявления о признании его неподлежащим исполнению;

- решение №011026 15 ВД 0002845 от 22.04.2015 в силу п.3 ч.5 ст.19 Закона №212-ФЗ является недействительным и исполнению не подлежит, поскольку вынесено по истечении 2-х месячного срока после истечения срока, указанного в требовании №01102615ВД0002845,

- что постановление № 01102690006888 от 02.12.2014 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов подлежит признанию неподлежащим исполнению, поскольку его исполнение произведено помимо воли ООО «Рузхиммаш», а на сумму 32223999,91 руб. исполнение произведено после отзыва органом контроля требования №01102640045969 от 19.08.2014 в связи с выставлением требования №01102640059433 от 30.12.2014;

- в результате незаконных действий Учреждения с расчетных счетов ООО «Рузхиммаш» (через службу судебных приставов) были незаконно и необоснованно в нарушение порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ, списаны денежные средства. В силу статьи 201 АПК РФ при признании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов осуществляющих публичные полномочия в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий. Считает, что, принимая во внимание положения статей 26, 27 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, регулирующие взаимоотношения сторон при наличии переплат страховых взносов, пеней и штрафов или в результате их принудительного взыскания, отсутствие в названном законе прямого указания (урегулирования) вопросов, связанных с незаконным принудительным бесспорным взысканием денежных средств, необходимости восстановления прав и законных интересов и недопущения нарушения в будущем, одним из способов восстановления нарушенного права заявителем выбран способ учета незаконно взысканных денежных средств путем их учета в качестве исполнения обязанности по оплате страховых взносов и пени за 4 квартал 2016 года. Указывает, что обращался в Управление с требованием (обращением) №33/7252 от 26.12.2016 о том, чтобы орган контроля незаконно списанные денежные средства считал оплатой страховых взносов и пеней за 4-й квартал 2016 года.

Подробно доводы изложены в заявлении №1385/30 от 24.12.2016 и дополнении к нему №1479/30 от 02.02.2017, уточнениях №1548/30 от 17.02.2017, №1982/30 от 21.06.2017. 

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве №935 от 04.04.2017 и дополнениях №1176 от 27.04.2017 и №1638 от 15.06.2017.

Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФФСП по РМ отзыв по делу не представлен. 

Межрайонная инспекция ФНС России №2 по Республике Мордовия отзыв по делу не представила.

Как следует из материалов дела, ООО «Рузхиммаш» был представлен в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту - Управление) расчет по форме РСВ-1 ПФР по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2-й квартал 2014 года, в котором страхователем исчислены к уплате за последние три месяца отчетного периода страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 57807340,43 руб., страховые взносы по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в сумме 519231,6 руб., страховые взносы по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в сумме 3515729,36 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 13253123,67 руб. Кроме того, в указанном расчете (строка 120) страхователем доначислено страховых взносов по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с начала расчетного периода (за 1-й квартал) в сумме 281041,57 руб.

Обществом платежными поручениями №8266 от 13.08.2017 на сумму 500000 руб., №004105 от 23.07.2014 на сумму 20000000 руб. №4292 от 01.08.2014 на сумму 2405382,62 руб. оплачены продекларированные страховые взносы за 2-й квартал 2014 года в общей сумме 22905382,62 руб. 

19 августа 2014 года в связи с неполным исполнением обязанности по уплате продекларированных сумм страховых взносов за 2-й квартал 2014 года Управление выставило в адрес Общества требование №0110260045969 от 19.08.2014 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней на сумму 53923105,35 руб. (требование 1), в которое не были включены страховые взносы по дополнительному тарифу на сумму 281041,57 руб., дополнительно исчисленные страхователем за 1-й квартал 2014 года в расчете за 2-й квартал 2014 года (строка 120). Названное требование получено Обществом 22.08.2014. 

Поскольку в установленный требованием №0110260045969 от 19.08.2014  срок (до 09.09.2014) задолженность по страховым взносам и пеням не уплачена Обществом в добровольном порядке, Управлением 10.09.2014 вынесено решение №011 026 14 ВД 0010531 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, на общую сумму 53923105,35 руб., в том числе 42671750,56 в Пенсионный фонд Российской Федерации и 10847740,85 руб. в Фонд обязательного медицинского страхования (т.е. в пределах сумм, указанных в требовании). Названное решение согласно списку внутренних почтовых отправлений, квитанции и оттиску штампа Почты России направлено Обществу 12.09.2014.

10.09.2014 Управление направило в Отделение №8589 Сбербанка России (г.Саранск) инкассовые поручения:

- №144 от 10.09.2014 на сумму 1230908,27 руб. (пени по страховым взносам на страховую часть),

- №145 от 10.09.2014 на сумму 403613,94 коп. (пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование),

- №146 от 10.09.2014 на сумму 15406,39 руб. (пени на недоимку по  дополнительному тарифу  страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ),

- №147 от 10.09.2014 на сумму 83134,51 руб. (пени на недоимку по  дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ),

и 16.09.2014 в ЗАО «Юникредитбанк» г.Москва инкассовые поручения:

- №821 от 16.09.2014 на сумму 37807340,43 руб. (страховые взносы на страховую часть),

- №822 от 16.09.2014 на сумму 10847740,85 руб. (страховые взносы на обязательное медицинское страхование).

Управление, получив извещения из ЗАО «Юникредитбанк» г.Москва от 17.09.2014 №235175 и №235174 и из Отделения №8589 Сбербанка России (г.Саранск) от 11.09.2014 №9946387, №9946390, №9946391, №9946394 о постановке в картотеку из-за отсутствия денежных средств на расчетных счетах Общества в банках в сумме недоимки, в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ вынесено постановление от 02.12.2014 №01102690006888 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в пределах сумм, указанных в требовании №0110260045969 от 19.08.2014, а именно на сумму 34809858,7 руб.

При этом при вынесении указанного постановления Управлением были учтены суммы списанные банками со счетов Общества на основании выставленных инкассовых поручений в период с 10.09.2014 (дата выставления инкассовых поручений) по 02.12.2014 (дата вынесения постановления о взыскании за счет имущества). 

Из приложенных расчетов и платежных документов банков за указанный период со счетов Общества были списаны денежные средства в общей сумме 19113246,65 руб., в том числе: 15045833,69 руб. страховых взносов на ОПС на страховую часть пенсии, 532452,00 руб. пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть пенсии, 519231,60 руб. пени по страховым взносам по дополнительному тарифу, 3015729,36 руб. страховые взносы по дополнительному тарифу. Итого сумма предъявленная к взысканию за счет имущества Общества составила 34809853,70 руб. (53923105,35руб. (по требованию) - 19113246,65руб. (списано по инкассовым поручениям)).

После вынесения постановления от 02.12.2014 №01102690006888 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов Управлением были приняты решения №011 026 14 РП 0001954 от 11.12.2014 и №011 026 14 РП 0001948 от 09.12.2014 о приостановлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счетов должника в ЗАО «Юникредитбанк» (направлено в банк согласно почтовому реестру 15.12.2014) и в Мордовское отделение №8589 Сбербанка России (вручено согласно штампу банка 12.12.2014). 

Между тем, после вынесения постановления от 02.12.2014 №01102690006888 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и до направления в банки решений о приостановлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счетов должника, а именно в период с 03.12.2014 по 12.12.2014 с расчетных счетов Общества по инкассовым поручениям банками списаны страховые взносы в сумме 994663,68 руб., в том числе: 100000 руб. 03.12.2014, 150000 руб. 08.12.2014, 743253,68 руб. 10.12.2014 и 1410 руб. 12.12.2014.

Управление уведомлениями от 11.12.2014 №01102600030139 и от 06.12.2014 №01102600029099 о поступлении сумм задолженности, подлежащих взысканию с плательщика страховых взносов на основании постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов уведомило Отдел судебных приставов по МО Рузаевка соответственно 25.12.2014 и 10.12.2014 о поступлении денежных средств в указанной сумме, указав на взыскание с Общества недоимки с учетом поступивших платежей. 

На основании постановления Управления от 02.12.2014 №01102690006888 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов судебным приставом-исполнителем ФИО6 в отношении Общества постановлением от 04.12.2014 возбуждено исполнительное производство №27109/14/13020-ИП. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления от 11.11.2015 должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок последний принял меры принудительного взыскания.

В ходе исполнения исполнительного документа (постановления Управления от 02.12.2014 №01102690006888) с АО «Рузхиммаш» в период с 16.12.2014 по 08.04.2015 взысканы 33815195,02 руб., в том числе: 21766843,06 руб. страховые взносы на ОПС на страховую часть пенсии, 698456,27 руб. пени по страховым взносам на ОПС на страховую часть пенсии, 10847740,85 руб. страховые взносы в ФОМС, 403613,94 руб. пени по страховым взносам в ФОМС, 15406,39 руб. пени по дополнительному тарифу страховых взносов (под. 1 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ), 83134,51 руб. пени по дополнительному тарифу страховых взносов (под. 2-18 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ).

10.04.2015 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №27109/14/13020-ИП.

Кроме того, как было указано выше, в расчете по форме РСВ-1 ПФР по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2-й квартал 2014 года, (строка 120) страхователем было дополнительно начислено 281041,57 руб. страховых взносов по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за период с начала расчетного периода (за 1-й квартал 2014 года).

В отношении дополнительно исчисленных страхователем в расчете (строка 120) страховых взносов по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с начала расчетного периода (за 1-й квартал 2014 года) в сумме 281041,57 руб. Управлением была проведена камеральная проверка. 

По результатам проверки вынесено решение №011 026 14 РК 0001407 от 14.11.2014 о привлечении АО «Рузхиммаш» к ответственности по п.1 ст.47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в сумме 56208,31 руб.; в указанном решении Обществу начислены пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2-й квартал 2014 года в сумме 2301573,44 руб. и предложено уплатить недоимку в сумме 52190042,24 руб. (37807340,43 руб. на страховую часть, 519231,6 руб. и 3015729,36 руб. по дополнительному тарифу и 10847740,85 руб. на обязательное медицинское страхование).

30.12.2014 Управление вручило Обществу требование №01102640059433 (требование 2), в котором предложило уплатить в срок до 27.01.2015 указанные в нем суммы страховых взносов, пеней и штрафа, одновременно указав в этом требовании на то, что требование №01102640045969 от 19.08.2014 отзывается в связи с изменением обязанности Общества по уплате страховых взносов, пеней и штраф. В требование 2 Управлением были включены штраф в сумме 56208,31 руб. (по решению №011 026 14 РК 0001407 от 14.11.2014 о привлечении АО «Рузхиммаш» к ответственности) и пени в сумме 253863,30 руб. на недоимку по страховым взносам на ОПС и 125291,41 руб. на недоимку по страховым взносам на ОМС за 2-й квартал 2014 года, начисленные за период с даты выставления требования 1 по дату выставления требования 2, а также неоплаченная недоимка по страховым взносам за 2-й квартал 2014 года, указанная в требовании 1.

Поскольку в установленный требованием от 30.12.2014 №01102640059433 срок (до 27.01.2015) задолженность не была уплачена Обществом в добровольном порядке, Управлением 22.04.2015 вынесено решение №011 026 15 ВД 0002845 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Указанное решение согласно оттиску штампа вручено Обществу 21.01.2015.

На основании указанного решения 22.04.2014 Управлением предъявлены на инкассо в Филиал Саратовского ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие» три инкассовых поручения от 22.04.2015 на сумму 253863,3 руб. (пени на недоимку по страховым взносам на ОПС), на сумму 125291,41 руб. (пени на недоимку по страховым взносам на ОМС), на сумму 56208,31 руб. (штраф), то есть на те суммы, которые в требовании 1 не предъявлялись.

26 мая 2015 года Общество через Отделение №8589 Сбербанка России г.Саранск по платежным поручениям №354, №356, №355 добровольно оплатило штраф в сумме 56208,31 руб., пени в сумме 253863,30 руб. на недоимку по страховым взносам на ОПС и пени в сумме 125291,41 руб. на недоимку по страховым взносам на ОМС за 2-квартал 2014 года, предъявленные к уплате в требовании 2.

 В связи с добровольной оплатой указанных сумму Управление 11.06.2015 (почтовое уведомление 46793) направило в Филиал Саратовского ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие» заявление от 10.06.2015 №011 026 14 ОИ 0002246/1 на отзыв инкассовых поручений от 22.04.2015 на сумму 253863,3 руб., на сумму 125291,41 руб., на сумму 56208,31 руб.

Как указал орган контроля и Обществом не опровергнуто на основании требования 2 и решения от 22.04.2015 №011 026 15 ВД 0002845 иных взысканий не производилось.

Заявитель считает, что денежные средства в сумме 32223999,91 руб. (распределенные судебным приставом в том числе: 20205479,34 руб. в счет уплаты страховых взносов на страховую часть, 698456,27 руб. в счет уплаты пеней по страховым взносам на ОПС на страховую часть, 10847740,85 руб. в счет уплаты страховых взносов в ФОМС, 403613,94 руб. в счет уплаты пени по страховым взносам в ФОМС, 15406,39 руб. в счет уплаты пени по страховым взносам по оплате страховых взносов по доп. тарифу (под. 1 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ), 53303,12 руб. в счет уплаты пени по страховым взносам по доп. тарифу под. 2-18 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) списаны с расчетных счетов Общества (через службу судебных приставов) незаконно и необоснованно, поскольку требование 1 (в связи с неисполнением которого взыскана 23.03.2015 эта сумма), было отозвано Управлением 30.12.2014 в связи с вынесение требования 2. Указывает, что после отзыва требования 1 все вынесенные в связи с его неисполнением документы (решения и постановления о принудительном взыскании) также должны были быть отозваны, а денежные средства не могли быть взысканы. 

По его мнению, суд, в случае удовлетворения требований заявителя, должен будет обязать Учреждение устранить допущенные нарушения. Одним из способов восстановления такого права заявителем выбран способ учета незаконно взысканных денежных средств путем их учета в качестве исполнения обязательств Общества по оплате страховых взносов, начисленных в 4 квартале 2016 года.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения представителей сторон суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований в силу следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в период спорных отношений регулировал Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ Общество являлось плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем частью 1 статьи 18 названного Закона на него возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно статье 10 данного Закона под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 4, 5 статьи  Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и(или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Закона №25-ФЗ). 

В соответствии с частями 1, 2, 4, 5, 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

При этом в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование (п. 8 ст. 22 Закона № 212-ФЗ). Основанием для выставления уточненного требования является изменение обязанности по уплате страховых взносов, пени и штрафов.

Из материалов дела следует, что №0110260045969 от 19.08.2014 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней на сумму 53923105,35 руб. (требование 1) выставлено обществу в связи с неполным исполнением им обязанности по уплате продекларированных сумм страховых взносов за 2-й квартал 2014 года. Требование Обществом получено 22.08.2014. 

Поскольку в установленный требованием №0110260045969 от 19.08.2014 срок (до 09.09.2014) задолженность по страховым взносам и пеням не уплачена Обществом в добровольном порядке, Управлением в соответствии с требованиями статьи 19 Закона №212-ФЗ вынесено решение от 10.09.2014 №011 026 14 ВД 0010531 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Суд считает, что поскольку Обществом обязанность по уплате самостоятельно продекларированных сумм страховых взносов, а также начисленных пеней в срок (до 09.09.2014), установленный в требовании №0110260045969 от 19.08.2014, добровольно не была исполнена, органом контроля правомерно в соответствии с требованиями Закона №212-ФЗ в пределах установленного срока вынесено решение от 10.09.2014 № 011 026 14 ВД 0010531 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках и направлены в банк инкассовые поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих внебюджетных фондов указанных в требовании сумм страховых взносов и пеней.

В связи с изложенным суд не находит оснований для признания неподлежащим исполнению указанного решения.

Рассмотрев требование Общества о признании неподлежащим исполнению решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №011 026 15 ВД 0002845 от 22.04.2015 (решение о взыскании 2) судом установлено следующее.

Названное решение вынесено Управлением в связи с неисполнением в добровольном порядке Обществом требования от 30.12.2014 №01102640059433 (требование 2), выставленного Фондом по результатам  камеральной проверки представленного Обществом расчета по форме РСВ-1 ПФР по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2-й квартал 2014 года, в котором (строка 120) страхователем дополнительно исчислено к уплате с начала расчетного периода (за 1-й квартал 2014 года) страховых взносов по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в сумме 281041,57 руб.

В отзыве на заявление и в ходе судебного заседания представители Управления пояснили суду, что при формировании требования 2, а также решения о взыскании 2 кроме суммы штрафа по результатам камеральной проверки были включены пени по страховым взносам на ОПС в сумме 253863,30 руб., пени во страховым взносам на ОМС в сумме 125291,41 руб. за 2-й квартал 2014 года, начисленные с даты выставления требования 1 по дату выставления требования 2, а также неоплаченные суммы страховых взносов за 2-й квартал 2014 года и пени, предъявленные в требовании 1 (с учетом частичной оплаты). Указанное нарушение (повторность предъявления к уплате сумм страховых взносов за 2-й квартал 2014 года и пени, предъявленных в требовании 1 и решении 1) Управление признает и объясняет несовершенством настройки применяемого в тот период в работе программного комплекса.

При этом Управление указывает что, принимая во внимание повторность предъявления в требовании 2 и решение о взыскании 2 сумм страховых взносов и пени за 2-й квартал 2014 года, органом контроля на основании решения о взыскании 2 были предъявлены на инкассо в Филиал Саратовского ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие» только лишь три инкассовых поручения от 22.04.2015 на сумму 253863,3 руб., от 22.04.2015 на сумму 125291,41 руб., от 22.04.2015 на сумму 56208,31 руб., то есть на те суммы, которые первоначально не были предъявлены в требовании 1 и решении о взыскании 1, то есть в части которых требование 2 не является повторным.

При этом материалами дела подтверждается, что в связи с добровольной оплатой Обществом платежными поручениям от 26.05.2014 №354, №356, №355 указанных сумму Управление в заявление от 10.06.2015 №011 026 14 ОИ 0002246/1 отозвало из Филиала Саратовского ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие» инкассовые поручения от 22.04.2015 на сумму 253863,3 руб., от 22.04.2015 на сумму 125291,41 руб., от 22.04.2015 на сумму 56208,31 руб.

Из документов следует, что повторного, двойного взыскания Управлением по решению о взыскании 2 органом контроля не производилось.

Довод заявителя о пропуске срока, установленного пунктом 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ на вынесение решения 2 судом принимается. 

Как следует из материалов дела, в требовании от 30.12.2014 №01102640059433 Управлением был установлен срок уплаты - до 27.01.2015.

Принимая во внимание часть 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ, решение о взыскании за счет денежных средств должно быть принято территориальным органом Пенсионного фонда не позднее двух месяцев после истечения установленного в требовании срока, то есть до 27.03.2015.

Решение №011 026 15 ВД 0002845 о взыскании пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, принято только от 22.04.2015, то есть с нарушением срока, установленного в части 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ. 

В таком случае в силу пункта 5.3. Закона №212-ФЗ указанное решение 2 считается недействительным и исполнению не подлежит, а Управление могло взыскать денежные средства только в судебном порядке. 

Между тем, на дату обращения в суд с требованием о признании неподлежащим исполнению решения о взыскании 2 и рассмотрения спора, указанное решение не исполнялось и не находилось на исполнении, денежные средства (пени и штраф) уплачены Обществом добровольно, а инкассовые распоряжения отозваны Управлением из банка.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требования о признании неподлежащим исполнению решения о взыскании 2 судом не усмотрены.

Кроме того, из системного толкования норм Закона №212-ФЗ, Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительным документом является документ, на основании которого взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке. 

Таким документов согласно разъяснений, содержащихся в пункте 64 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» исполнительным документом также является постановление о взыскание налога за счет имущества.

Поскольку на основании решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках не производится взыскание в бесспорном (безакцептном) порядке, оно не может являться исполнительным документом.

Под ненормативным правовым актом государственного органа понимается документально оформленное одностороннее властно-распорядительное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), содержащее обязательные предписания или распоряжения по конкретному вопросу, обращенное к конкретному лицу или группе лиц и направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений, нарушающее гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущее неблагоприятные юридические последствия.

В силу части 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно общим правилам федерального законодательства лицо, гражданское право которого нарушено (оспорено), вправе осуществить судебную защиту нарушенного (оспоренного) права способом, названным в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иным способом, предусмотренным законом. При этом указанное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенного (оспариваемого) права.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В данном случае решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках отвечают перечисленным признакам, следовательно являются ненормативными актами органа, осуществляющего публичные полномочия - Пенсионного фонда РФ и может быть оспорено в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

  С требованием о признании таких решений недействительными Общество в суд не обращалось.

Избрание ненадлежащего (не соответствующего характеру спора) способа защиты прав и законных интересов влечет отказ в удовлетворении требований заявителя, обратившегося в арбитражный суд в защиту собственных имущественных интересов.

Рассмотрев требование Общества о признании неподлежащим исполнению постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества № 01102690006888 от 02.12.2014  на сумму 34 809 858, 70 руб. не подлежащим исполнению суд не нашел оснований для его удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ.

Положения статьи 19 Закона № 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (часть 15 указанной статьи).

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона №212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов -индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона №212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 358-ФЗ) постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление;

2) дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя;

3) фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов -индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание; 

4) резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя;

5) дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя;

6) дата выдачи постановления (пункт 4 статьи 20 Закона №212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона №212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и заверяется печатью этого органа.

Судом по материалам дела установлено, что по состоянию на 19.08.2014 у Общества образовалась недоимка по продекларированным им страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2-й квартал 2014 года и пени в общей сумме 53923105,35 руб. в связи с чем Обществу выставлено требование 1.

В связи с неисполнением в срок для добровольного исполнения (до 09.09.2014) требования 1 Управлением вынесено решение от 10.09.2014 №011 026 ВД 0010531 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках на общую сумму 53923105,35 руб. и направлены в Отделение №8589 Сбербанка России (г.Саранск) и в ЗАО «Юникредитбанк» (г.Москва) вышеперечисленные инкассовые поручения на списание денежных средств с плательщика взносов. 

Названные инкассовые поручения согласно извещениям банков от 19.09.2014 №235175, №235174 и от 11.09.2014 №9946387, №9946390, №9946391, №9946394 в связи с отсутствием денежных средств на счетах страхователя помещены в картотеку неоплаченных документов.

Доказательств наличия денежных средств на иных расчетных счетах материалы дела не содержат.

Отсутствие денежных средств на счетах Общества послужило основанием для вынесения Фондом постановления №01102690006888 от 02.12.2014 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и направления его в службу судебных приставов.

Из материалов дела усматривается, что данное постановление принято Фондом в пределах сумм, указанных в требовании 1 (с учетом сумм,  списанных с расчетных счетов Общества на основании решения о взыскании 1), соответствует по форме и содержанию требованиям статьи 20 Закона № 212-ФЗ. Кроме того, постановление вынесено Фондом в течение одного года после истечения срока исполнения названного требования.

В этой связи суд пришел к выводу о том, что постановление Фонда от №01102690006888 от 02.12.2014 соответствует положениям Закона № 212–ФЗ и не нарушает права и законные интересы ООО «Рузхиммаш». 

При этом судом отклоняется довод Общества о том, что исполнительный документ подлежит признанию неподлежащим исполнению, не зависимо от того, что он уже исполнен в силу следующего.

Согласно статье 172 Арбитражного процессуального кодекса РФ при удовлетворении требования по спору о признании неподлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке в резолютивной части решения арбитражный суд указывает наименование, номер, дату выдачи документа, не подлежащего исполнению, и денежную сумму, неподлежащую списанию.

По смыслу указанной нормы речь идет о документах, которые на момент вынесения решения не были исполнены и существует возможность из исполнения.

Материалами дела подтверждено, и не оспаривается заявителем, что оспариваемое им постановление исполнено полностью. В материалах дела имеется постановление от 10.04.2015 судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 04.12.2014 №27109/14/13020-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - постановления №01102690006888 от 02.12.2014. В связи с чем, признание неподлежащим исполнению уже исполненного постановления противоречит смыслу и логике закона.

При этом суд учитывает правовые последствия неисполнения Обществом обязанности по уплате страховых взносов, связанные с нарушением прав застрахованных лиц при не поступлении продекларированных сумм страховых взносов в соответствующие бюджеты.

Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривался факт наличия на даты выставления требования 1, вынесения решения о взыскании 2, и постановления №01102690006888 от 02.12.2014 о взыскании взносов и пеней за счет имущества страхователя недоимки по уплате страховых взносов за 2-й квартал 2014 года и пеней, сумма страховых взносов предъявленная к уплате была самостоятельно продекларирована Обществом в расчете по страховым взносам. Доказательств добровольного исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пеней на даты вынесения органом контроля этих документов Обществом представлено не было. При этом отсутствие уплаты отражается на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц Общества, нарушая при этом их права на социальное обеспечение. 

При этом судом отклоняется ссылка Общества на наличие судебной практики разрешения такой категории споров, поскольку различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании норм права.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание что в рассматриваемом деле судом не установлено оснований для признания неподлежащими исполнению решений № 011 026 14 ВД 0010531 от 10.09.2014 и №011 026 15 ВД 0002845 от 22.04.2015  о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, а также постановления №01102690006888 от 02.12.2014 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, не установлено нарушения прав и законных интересов Общества со стороны Пенсионного фонда, заявленные Обществом требования подлежат отклонению.

При обращении в суд Обществом по платежным поручениям №15487 от 27.12.2016, №546 от 20.01.2017 уплачена государственная пошлина в общей сумме 218049 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы АО «Рузхиммаш» по уплате государственной пошлины в сумме 200000 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Государственная пошлина в сумме 18049 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

акционерному обществу "Рузаевский завод химического машиностроения" в удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200000 рублей отнести на акционерное общество "Рузаевский завод химического машиностроения".

Возвратить акционерному обществу "Рузаевский завод химического машиностроения" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 18049 рублей, уплаченную по платежному поручению №15487 от 27.12.2016. Платежное поручение оставить в материалах дела, так как по нему уплачена часть государственной пошлины, которая возврату не подлежит. Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                           С.А. Ивченкова