ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-13494/2021

21 апреля 2022 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена   14 апреля   2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме     21 апреля   2022  года 

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                           Градовой О.Г.,

судей                                                                      Кравченко В.Е.,

                                                                                ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО2,

при участии в судебном заседании:

председателя правления Дачного потребительского кооператива «Солнечный»- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную  жалобу Дачного потребительского кооператива «Солнечный» на решение Арбитражного суда Республики Крым  от 16  декабря 2021 года по делу  № А83-13494/2021   по заявлению Дачного потребительского кооператива «Солнечный»  к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,  к Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым,  к   Угловскому сельскому поселению Бахчисарайского района Республики Крым, о признании незаконным решения,

установил:

15.06.2021 через систему «Мой Арбитр» Дачный потребительский  кооператив «Солнечный» (ОГРН: 

<

***>,  ранее зарегистрированный с 22.10.2007 по законодательству Украины с ИНН: 

<

***> - л.д. 34-39, 41 т.1, далее – ДПК «Солнечный» или заявитель) подал в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о признании незаконным принятого 26.12.2020 Государственным  комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, далее - Госкомрегистр) решения № 90:01:180101:163-91/004/2020-2 о государственной регистрации права собственности муниципального образования Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (ОГРН Администрации  1149102078300, далее - Администрация Угловского сельского поселения, ОГРН Угловского сельского совета  1149102060678 – л.д. 110 т. 1) на нежилое здание КН: 90:01:180101:163, литера И, расположенное  по адресу: Республика Крым, 

<

...> (л.д. 7-12, 89-94 т. 1).

Требования мотивированы тем, что заявителю на  праве собственности принадлежат помещения в здании, это право возникло на основании вступившего в законную силу решения суда и было зарегистрировано по законодательству Украины.

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований по тем  мотивам, что Госкомрегистр  правомерно осуществил государственную регистрацию права на основании решения Угловского сельского совета о внесении изменений в ранее принятое решение о принятии в муниципальную собственность  нежилого здания; ввиду наличия спора о праве на здание заявителем избран ненадлежащий способ защиты (л.д. 144-149 т. 1).

ДПК «Солнечный» подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права и процессуального права,  изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 6-12 т. 2).

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило. Из письменных пояснений Госкомрегистра следует, что этот участник не согласен с доводами апелляционной жалобы (л.д. 42-45 т. 2). В дополнительно поданных письменных пояснениях Госкомрегистр высказал предположение о возможной ошибке при постановке на кадастровый учет нежилого здания при наличии прав собственности на отдельные помещения в таком здании за разными собственниками (л.д. 85-88 т. 2).

В судебном заседании (с перерывом с 07.04.2022 по 14.04.2022) представитель ДПК «Солнечный»  просил решение суда первой инстанции отменить,   заявленные требования и  апелляционную жалобу  удовлетворить.

Представители иных участников в судебное заседание не явились.

О начавшемся судебном процессе по апелляционному пересмотру решения суда неявившиеся участники  извещены определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 21.01.2022, копии которого получили по почте, о чем свидетельствуют почтовые уведомления  (л.д. 2-4 т. 2).

22.01.2022 информация о принятии апелляционной жалобы к производству и 08.04.2022  о  перерыве в судебном заседании  с 07.04.2022 до  14.04.2022 опубликована на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 5 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее -  суд апелляционной инстанции) истребовал дополнительные доказательства (л.д. 47-58, 64-80, 85-101 т.2), исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

По состоянию на 03.12.2008  Симферопольским межгородским бюро регистрации и технической инвентаризации осуществлена инвентаризация объекта недвижимого имущества, расположенного адресу: Республика Крым, 

<

...>; по результатам которой составлен технический паспорт на кафе «Волна» с общежитиями (л.д. 64-80 т. 2).

Согласно этого технического паспорта в состав объекта недвижимого имущества входило (в том числе) реконструированное кафе с комнатами отдыха «И» с готовностью здания на 76%, право собственности на которое первоначально принадлежало  Бахчисарайскому районному потребительскому обществу, с  14.08.2009 на основании судебного решения право собственности зарегистрировано на  отдельные помещения в здании за потребительским обществом «Весна» и за  ДПК «Солнечный» (л.д. 66 т. 2).

Факт возникновения права собственности на отдельные помещения в нежилом здании за названными юридическими лицами подтверждается решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 13.04.2009 по делу № 2-22/1576-2009 и выданной 28.10.2011 Крымским республиканским предприятием «Симферопольское межгородским бюро регистрации и технической инвентаризации» выпиской о государственной регистрации прав, осуществленной 14.08.2009   за регистрационным № 6430140 (л.д. 24-33 т. 1).

По этим правоустанавливающему и правоподтверждающему документам:

- ПО «Весна» принадлежало на праве собственности в нежилом здании, литера «И»  помещения:  № 1 площадью 215,2 м2, № 16 - 6,5 м2, № 17 - 8,6 м2, N 18 - 35,1 м2, № 19 - 172,4 м2, № 20 - 5,6 м2, № 21 - 284,1 м2, № 22 - 20,8 м2, № 23 - 18,7 м2, № 24 - 20,8 м2, № 25 – 18,8 м2, № 26 - 20,8 м2, № 27  - 18,8 м2, № 31 - 20,2 м2, №32 - 16,3 м2,  № 33 - 3,9 м2, № 34 - 18,8 м2, № 35 - 18,9 м2, № 36 - 21,0 м2, № 37 - 483,6 м2 (всего площадь этих помещений составляет 1428,9кв.м., далее  - помещения № № 1,  16- 27,   № № 31 – 37);

- ДСК «Солнечный» принадлежат на праве собственности в нежилом здании, литера  «И»  помещения:  № 2 - 14,4 м2, № 3 - 2,4 м2, № 4 -14,46 м2, № 5 - 2,4 м2, № 6 - 14,4 м2, № 7 - 2,4 м2, № 8 - 14,4 м2, № 9 - 2,4 м2, № 10 - 14,4 м2, № 11 - 2,4 м2, № 12 - 5,5 м2, №13 - 1,6 м2, № 14 - 1,6 м2, № 15 - 4,0 м2, № 28 - 16,1 м2, № 29 - 3,9 м2, № 30 - 19,9 м2 (всего площадь этих помещений составляет 165,3кв.м., далее – помещения №№2-15,28-30),

итого все помещения имеют площадь 1.594,2 кв.м.

В дальнейшем право собственности на помещения № № 1,  16- 27,   № № 31 – 37  ПО «Весна» прекращено, право собственности на эти помещения перешло:

- в государственную собственность Республики Крым на основании пункта 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым»  (в ред. от 08.12.2021) и пункта 29.11 Приложения к этому Постановлению - Перечню имущества;

- в муниципальную собственность Муниципального образования Бахчисарайского района Республики Крым на основании Распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 № 3-р «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность»  (в ред. от 20.01.2022) и пункта 30 Перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность из государственной собственности Республики Крым (приложение к Распоряжению) ;

- в муниципальную собственность Угловского сельского поселения  на основании решения 57 сессии 1 созыва Бахчисарайского районного совета Республики Крым № 522 от 17.07.2017 и пунктов 95-114 приложения к решению (л.д. 113-124, 61-72 т. 1), а также решения 48 сессии 1 созыва Угловского сельского совета № 441 и пунктов 8-27 приложения к решению (л.д. 131-134 т.1).

Однако решением 17 сессии 2 созыва Бахчисарайского районного совета Республики Крым № 184 от 01.10.2020 (л.д. 126-127, 73-74 т. 1) и решением 18 сессии 2 созыва Угловского сельского совета № 149 от 24.11.2020 (л.д. 135-136 т. 1) в вышеназванные решения этих Советов внесены изменения о праве собственности на помещения  №№ 1,  16- 27,   № № 31 – 37 нежилого здания «И», согласно этих изменений предметом передачи права муниципальной собственности указаны не помещения, а нежилое здание  кафе с комнатами отдыха площадью 1.565,7 кв.м., КН: 90:01:180101:163, литера «И».

24.11.2020  на основании этих решений между Администрациями Бахчисарайского района и Угловского сельского поселения подписан передаточный акт на нежилое здание площадью  1.565,7 кв.м. в  

<

...> (л.д. 128-129, 75-76 т. 1).

01.12.2020 постановлением Администрации Угловского сельского поселения № 70-И установлено право муниципальной собственности на названное нежилое здание                            (л.д. 137 т. 1).

Как следует из представленных по требованию суда апелляционной инстанции Госкомрегистром документов для постановки на кадастровый учет нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Крым, 

<

...> (литера И), 01.07.2015 подано заявление ФИО4 (л.д. 94 т. 2), к заявлению подано инвентаризационное дело от 31.10.2021 б/н, журнал наружных обмеров (л.д 91 т.2), выписка из Реестра прав собственности на недвижимое имущество от 24.11.2011, согласно которым кафе с комнатами отдыха,  литера «И», общей площадью 1.565,5кв.м.  состоит из помещений, право собственности на помещения  № № 2- 15, 28 – 30 зарегистрировано за ДСК «Солнечный» (л.д. 92-93 т. 2).

Тот факт, что нежилое здание с литерой «И» (примыкающее к зданию «Б» – общежитию) имеет два этажа и мансарду, на первом и втором этажах этого здания находятся различные помещения, в том числе комнаты отдыха, подтвержден названным выше техническим  паспортом на объект недвижимого имущества кафе «Волна» с общежитиями (л.д. 66, 77-80 т. 2).

Вместе с тем, 04.07.2015 Госкомрегистром на государственный кадастровый учет поставлено 2-хэтажное нежилое здание кафе с комнатами отдыха  площадью  1.565,5кв.м., о чем выдан кадастровый паспорт (л.д. 95 т. 2), а 26.12.2020 – по поданному заявлению представителем ФИО5 по доверенности (л.д. 105-108 т. 1)  принято решение и осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального  образования Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на названное здание, что подтверждается сведениями ЕГРН по состоянию на 26.12.2020, 25.02.2021, 29.07.2021 (л.д. 111-112, 22-23, 59-60 т. 1).

Поданное ДПК «Солнечный» заявление об отмене государственной регистрации права на здание Госкомрегистром оставлено без рассмотрения, о чем заявителю сообщено письменно (л.д. 15-21 т. 1, 101 т. 2).

Из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым от 09.10.2019  по делу № А83-12400/2018  следует, что Администрация Бахчисарайского района распоряжалась находившимся в муниципальной собственности имуществом – по  постановлению № 276, 03.06.2016 это имущество передано МУП муниципального образования Бахчисарайского района Республики Крым «Управляющая компания «Бахчисарай» на праве хозяйственного ведения, которое прекращено постановлением Администрации Бахчисарайского района № 384 от 03.07.2017; право собственности ДПК «Солнечный» на помещения № № 2 - 15, 28 - 30 не оспаривалось, а потому ДПК «Солнечный» отказано в иске о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание в составе названных помещений, так как истцом избран не надлежащий способ защиты права, возникшее у него право собственности на помещения не оспаривается. Данный судебный акт в апелляционном и кассационном порядках оставлен без изменений.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. от 08.12.2020, далее - Закон № 218-ФЗ) предусмотрены  основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к которым (в том числе) отнесены:

пункт 1 - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

пункт 5 - вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя (в том числе) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При отсутствии  оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения орган регистрации прав осуществляет одно из предусмотренных частью 4 статьи 29  Закона № 218-ФЗ действий, в том числе  уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

К основаниям для приостановления по решению государственного регистратора прав осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав относятся (в том числе):

пункт 3 - имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

пункт 5 - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Часть 10 статьи 29  Закона №  218-ФЗ предусматривает, что факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт.

В соответствии со статьей 12 и частью 1.1 статьи 12.1 Федерального  конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в ред. от 31.07.2020, далее  - Закон № 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не вытекает из самих документов; до 1 января 2023 года на территории Республики Крым особенности регулирования отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Пунктом 1 части 1 статьи 2 и частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»  установлено, что возникшее до вступления в силу Закона  № 6-ФКЗ на территории Республики Крым право частной собственности признается правом частной собственности.

Подпункты 24 и 25 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 (в ред. от 28.08.2018), к документам, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, относят изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года:

-  решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

- документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра.

Как установлено, право муниципальной собственности возникло на основании изданных органами государственной власти актов в отношении помещений № № 1,  16- 27,   № № 31 – 37 в нежилом здании И, из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность право собственности  на нежилое здание И не передавалось; ранее возникшее у заявителя по законодательству Украины право собственности на помещения № № 2 - 15,  28 – 30 в здании  не прекращено до настоящего времени; отсутствовали основания для государственной регистрации права муниципальной собственности за Угловским сельским поселением на здание;  решение Госкомрегистра о государственной регистрации права на здание  нарушает права заявителя, в том числе лишает его возможности осуществить за собой государственную регистрацию права собственности на принадлежащие ему помещения в здании, при принятии такого решения Госкомрегистр надлежащим образом  не провел  правовые экспертизы  в результате чего принял незаконное решение о государственной регистрации права.

Суд апелляционной инстанции не согласен с выводами суда первой инстанции о ненадлежащем способе защиты, так как фактически спора о праве муниципальной собственности на помещения  № № 1,  №№16- 27,  №№31 – 37  и частной собственности на помещения № № 2 - 15,  28 – 30 нет; ДПК «Солнечный»  предъявляло исковые требования в защиту своего права частной собственности на помещения № № 2 - 15, 28 – 30, но вступившим в законную силу решением суда в иске отказано, в том числе ввиду отсутствия спора о частной собственности на помещения №№2-15,28-30.

Согласно пунктов 1-3 статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: 1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность;  2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 3) справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом.

При таких обстоятельствах, заявленные ДПК «Солнечный»  в порядке главы 24 АПК РФ требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 3 статьи 333.40, подпунктами 3 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ государственная пошлина при обращении с заявлением о признании незаконным  решения государственного органа  уплачивается  юридическими лицами в размере 3.000руб., при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда – 1.500руб., понесенные судебные расходы (в установленном законом размере) подлежат возмещению за счет проигравшей стороны.

Из представленных платежных документов следует, что ДПК  «Солнечный» :

-  при подаче заявления в суд первой инстанции 15.06.2021  платежным поручением №334979  уплатил 3.000руб.,

- при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда 14.01.2022 платежным поручением № 332533 уплатил 1.500руб.,

а потому понесенные заявителем судебные  расходы в   общей сумме 4.500руб., подлежат возмещению за счет Госкомрегистра, что соответствует положениям части                       1 статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права и процессуального права,  изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам; судебный акт подлежит отмене, заявленные требования – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 декабря  2021 года по делу                    №А83-13494/2021 отменить. Апелляционную жалобу Дачного потребительского кооператива «Солнечный» – удовлетворить.

Заявленные Дачным потребительским  кооперативом «Солнечный»   требования удовлетворить.

Признать незаконным принятое  26.12.2020 Государственным  комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым  решение                                                                                          № 90:01:180101:163-91/004/2020-2 о государственной регистрации права собственности муниципального образования Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым  на нежилое здание КН: 90:01:180101:163, литера И, расположенное  по адресу: Республика Крым, 

<

...>.

Взыскать с Государственного  комитета  по государственной регистрации и кадастру Республики Крым  в пользу Дачного потребительского   кооператива «Солнечный»    понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы в общей сумме 4.500 рублей (четыре тысячи пятьсот рублей).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                 О.Г. Градова

 

Судьи                                                                                                                          В.Е. Кравченко

 

                                                                                                                             ФИО1