АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-840/2024

09 июля 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2024.

В полном объеме решение изготовлено  09.07.2024.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хадыкиной В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) к Межрегиональному Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Новосёлов Е.А, по доверенности № Д-201/23 от 28.12.2023, 

иные лица в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее – заявитель, ООО «Севастопольэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к Межрегиональному Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – административный орган, Крымское межрегиональное УФАС России) с заявление о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-324/2024 (с учетом принятых судом уточнений).

Административным органом в материалы дела представлен отзыв на заявление об оспаривании постановления о назначении административного наказания и представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по делу № 082/04/9.21-324/2024 в котором возражает против удовлетворения требований заявителя. Также представлены материалы дела об административном правонарушении № 082/04/9.21-324/2024.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора. 

ФИО1 обратилась в ООО «Севастопольэнерго» с заявкой на увеличение мощности энергопринимающих устройств по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский р-н, ТСН СНТ «Источник», д. 19.

В заявке гражданка ФИО1 указала, что имеет подключенную мощность в размере 3,5 кВт и просит добавить ещё 11,5 кВт, (доказательств, что она имеет ранее присоединенную мощность в размереЗ,5 кВт представлено не было).

27.04.2023 ООО «Севастопольэнерго» выдало технические условия для присоединения к электрическим сетям (увеличение мощности) № 1098-23 (далее - ТУ), был выставлен счет № 25022-1098-001 на оплату услуги за Технологическое присоединение к электрическим сетям (увеличение мощности).

В соответствии с пунктом 14 ТУ договор об осуществлении технологического присоединения считается заключенным со дня оплаты Заявителем счета за технологическое присоединение к электрическим сетям в течение 5 рабочих дней со дня размещения в личном кабинете.

Согласно пункту 10 технических условий 1098-23 ООО «Севастопольэнерго» обязано выполнить следующие мероприятия:

10.1.Установить ВУЩ-0,4кВ объекта на границе участка в месте, заранее подготовленном заявителем.

10.2.Применить прибор учёта электрической энергии: - с функцией передачи данных открытым протоколом через интерфейс связи RS-485 посредством одного из наиболее оптимальных каналов передачи данных: - обеспечивающий возможность учёта объёмов потребляемой электрической энергии по дифференцированным зонам суток; - с возможностью подключения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности); - с контролем величины максимальной мощности (укомплектованным встроенным реле нагрузки).

10.3.Предусмотреть возможность установки в ВУЩ-0,4кВ устройства сбора и передачи данных или иной каналообразующей аппаратуры, для передачи данных на сервер ООО «СЕВАСТОПОЛЬЭНЕРГО».

10.4.У становить в ВУЩ-0,4кВ вводной и отходящий коммутационные аппараты (автоматические выключатели) 0,4кВ, обеспечивающие защиту ЭПУ, с номинальным током - 25А.

10.5.Построить 3-х фазный ввод самонесущим изолированным проводом сечением 4x16мм2 от ближней опоры абонентской ВЛ-0,4кВ от КТП-1955 до ВУЩ-0,4кВ.

10.6.Выполнить мероприятия по присоединению устанавливаемого ВУЩ-0,4кВ к заземляющему контуру заявителя.

10.7.Обеспечить возможность осуществления действиями заявителя фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления ЭПУ заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки электрической энергии.

10.8.Отключить существующее электроснабжение объекта от абонентских сетей товарищества, с ведома Председателя товарищества, после фактического присоединения объекта Заявителя к вновь установленному ВУЩ-0,4кВ объекта Заявителя.

10.9.Проинформировать      Гарантирующего поставщика – ООО «СЕВЭНЕРГОСБЫТ» о перестроении схемы электроснабжения по результатам осуществленного технологического присоединения.

10.10.Разработать проектную (рабочую) документацию на установку ВУЩ-0,4кВ и строительство питающей ЛЭП-0,4кВ. Принимаемые технические решения или проект электроснабжения, а так же используемое оборудование согласовать с ООО «СЕВАСТОПОЛЬЭНЕРГО» и другими заинтересованными организациями, собственниками объектов (земли).

Как указал заявитель, ООО «Севастопольэнерго» выполнило все необходимые мероприятия и готово увеличить мощность заявителю.

Согласно 11 пункту технических условий Заявитель обязана выполнить следующие мероприятия:

11.1.Обеспечить на границе участка место для установки ООО «СЕВАСТОПОЛЬЭНЕРГО» ВУЩ-0,4кВ и (или) иного оборудования и свободный доступ к месту установки ВУЩ-0,4кВ объекта.

11.2.Выполнить подготовку места под размещение ВУЩ-0,4кВ:

11.2.1 установить опорную конструкцию на границе земельного участка;

11.2.2.выполнить мероприятия по обустройству заземляющего контура и возможности дальнейшего заземления ВУЩ-0,4кВ, устанавливаемого силами ООО «СЕВАСТОПОЛЬЭНЕРГО» на опорной конструкции заявителя.

11.3.Уведомить ООО «СЕВАСТОПОЛЬЭНЕРГО» о готовности места для размещения ВУЩ-0,4кВ на границе земельного участка.

11.4.Построить питающую линию от точки присоединения в сторону ЭПУ заявителя.

11.5.После выполнения обязанностей, осуществить в присутствии представителей ООО «СЕВАСТОПОЛЬЭНЕРГО» своими действиями фактическое присоединение объекта к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления своими ЭПУ электрической энергии (мощности), путем включения коммутационного аппарата, расположенного после прибора учета (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

11.6.Перевести существующую нагрузку объекта на вновь установленный ВУЩ-0,4кВ ООО «СЕВАСТОПОЛЬЭНЕРГО». Существующий ввод на объект и прибор учета — подлежат демонтажу.

11.7.Равномерно распределить нагрузку объекта по фазам.

Технологическое присоединение (увеличение мощности) согласно выданным ТУ необходимо для энергоснабжения энергопринимающих устройств садового дома, который располагается на земельном участке заявителя.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета.

ООО «Севастопольэнерго», письмом исх. 1098-23СТ от 27.04.2023 обратилось в ТСН СНТ «Источник» за согласованием выданных технических условий гражданке ФИО1, ответа на данное письмо не было.

ООО «Севастопольэнерго», письмом исх. 12621/2-23 от 25.07.2023  уведомило ТСН СНТ «Источник» о дате и времени осуществления подключения энергопринимающих устройств ФИО1

По результатам данного выезда был составлен Акт недопуска.

Ввиду нарушения установленных сроков технологического присоединения энергопринимающего устройства объекта третьего лица ФИО1 обратилась 02.02.2024 в Крымское межрегиональное УФАС России с жалобой на бездействие сетевой организации.

С учетом полученных документов и пояснений, должностным лицом Крымского межрегионального УФАС России в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по делу                        № 082/04/9.21-324/2024 по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. 

04.03.2024 заместителем руководителя – начальником отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, по факту нарушения технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей, было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-324/2024, которым ООО «Севастопольэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Однако как указывает заявитель, председатель ТСН СНТ «Источник» чинит препятствия ООО «Севастопольэнерго» в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (увеличении мощности) заявителя, препятствует надлежащему исполнению обществом публичного договора об осуществлении технологического присоединения; нарушает право заявителей на технологическое присоединение принадлежащих им энергопринимающих устройств - увеличение мощности.

Таким образом, в связи с тем, что энергопринимающие устройства заявителей находятся в границах ТСН «СНТ «Источник», то альтернативные варианты технологического присоединения энергопринимающих устройств (увеличения мощности) отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения сетевой организации в Арбитражный суд города Севастополя с иском об обязании не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заявителя ФИО1

05.02.2024 Арбитражный суд города Севастополя удовлетворил требования ООО «Севастопольэнерго» в полном объеме. 

Полагая, что вынесенные административным органом постановление о привлечении к административной ответственности и представление являются незаконными, ООО «Севастопольэнерго» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО «Севастопольэнерго» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

  Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. 

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям. 

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных указанной статьей, состоит в нарушении правил технологического присоединения к электрическим сетям; подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения; подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения. 

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер. 

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с абзацем вторым статьи 2 Постановления Правительства РФ  от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861) Федеральная  антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Правил № 861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации. 

Согласно п. 2 Правил № 861 действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств. 

В силу п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. 

Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств. 

Пунктом 6 Правил № 861 определено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением. 

Пунктом 103 Правил № 861 установлено, что договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) – 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ООО «Севастопольэнерго» с заявкой на увеличение мощности энергопринимающих устройств по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский р-н, ТСН СНТ «Источник», д. 19.

В заявке гражданка ФИО1 указала, что имеет подключенную мощность в размере 3,5 кВт и просит добавить ещё 11,5 кВт, 

27.04.2023 ООО «Севастопольэнерго» выдало технические условия для присоединения к электрическим сетям (увеличение мощности) № 1098-23 (далее - ТУ), был выставлен счет № 25022-1098-001 на оплату услуги за Технологическое присоединение к электрическим сетям (увеличение мощности).

В соответствии с пунктом 14 ТУ договор об осуществлении технологического присоединения считается заключенным со дня оплаты Заявителем счета за технологическое присоединение к электрическим сетям в течение 5 рабочих дней со дня размещения в личном кабинете.

В соответствии с пунктом 15 ТУ срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета. Счет оплачен 04.05.2023

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению был установлен до 04.11.2023.

ООО «Севастопольэнерго», письмом исх. 1098-23СТ от 27.04.2023 обратилось в ТСН СНТ «Источник» за согласованием выданных технических условий гражданке ФИО1, ответа на данное письмо не было.

ООО «Севастопольэнерго», письмом исх. 12621/2-23 от 25.07.2023  уведомило ТСН СНТ «Источник» о дате и времени осуществления подключения энергопринимающих устройств ФИО1

По результатам данного выезда был составлен Акт недопуска.

Как указал заявитель, председатель ТСН СНТ «Источник» чинит препятствия ООО «Севастопольэнерго» в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (увеличении мощности) заявителя, препятствует надлежащему исполнению обществом публичного договора об осуществлении технологического присоединения; нарушает право заявителей на технологическое присоединение принадлежащих им энергопринимающих устройств - увеличение мощности.

Таким образом, в связи с тем, что энергопринимающие устройства заявителей находятся в границах ТСН «СНТ «Источник», то альтернативные варианты технологического присоединения энергопринимающих устройств (увеличения мощности) отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения сетевой организации в Арбитражный суд города Севастополя с иском об обязании не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заявителя ФИО1

05.02.2024 Арбитражный суд города Севастополя удовлетворил требования ООО «Севастопольэнерго» в полном объеме. 

Как было ранее установлено судом, ввиду нарушения установленных сроков технологического присоединения энергопринимающего устройства объекта третьего лица ФИО1 обратилась 02.02.2024 в Крымское межрегиональное УФАС России с жалобой на бездействие сетевой организации.

С учетом полученных документов и пояснений, должностным лицом Крымского межрегионального УФАС России в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по делу                        № 082/04/9.21-324/2024 по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. 

04.03.2024 заместителем руководителя – начальником отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, по факту нарушения технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей, было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-324/2024, которым ООО «Севастопольэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд отмечает, что  обращение ООО «Севастопольэнерго» в суд с иском о понуждении не чинить препятствия со стороны садового товарищества, принимается судом за наличие своевременных действий со стороны ООО «Севастопольэнерго» для технологического присоединения ФИО1

Более того, следует отметить, что обращение в суд было произведено заявителем до истечения срока выполнения ТУ, выданных ФИО1, а в настоящее время ТСН «СНТ «Источник» продолжает препятствовать совершению обществом необходимых действий по технологическому присоединению третьего лица.

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 082/04/9.21-324/2024 следует признать незаконным и отменить. 

Так, по смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из ст. 55 Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В данном случае с учетом предпринятых ООО «Севастопольэнерго» действий по выполнению ТУ, выданных ФИО1, суд считает, что общество предприняло все возможные попытки по соблюдению сроков подключения, но не смогло выполнить технологическое присоединение в результате неправомерных действий ТСН «СНТ «Источник».

По правилам статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица, в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По правилам главы 26 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении административный орган осуществляет сбор доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.  

Согласно статье 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом документов и пояснений, предоставленных заявителем в  ходе судебного разбирательства, при этом, данные обстоятельства приводились обществом при рассмотрении дела в административном органе, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Севастопольэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Также ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По правилам ч. 4 ст. 1.5 Кодекса неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные условия, при которых наступает юридическая ответственность юридических лиц в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, должны быть установлены административным органом в совокупности.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Исследовав представленные в дело документы, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, в действиях ООО «Севастопольэнерго» отсутствуют признаки состава вменяемого  административного правонарушения.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события или состава административного правонарушения признается обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, постановление Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю о назначении административного наказания от 04.03.2024 по административному делу №082/04/9.21-324/2024 подлежит признанию незаконным и отмене.

В соответствии с частью 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю о назначении административного наказания от 04.03.2024 по административному делу №082/04/9.21-324/2024, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго», которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья         

А.С. Мирошник