625/2023-4572(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24 января 2023 года Дело № А56-120433/2021  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Кудина А.Г.,  рассмотрев 24.01.2023 кассационную жалобу Управления Федеральной  антимонопольной службы по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2022 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2022  по делу А56-120433/2021,  

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение  высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет»,  адрес: 199034, Санкт-Петербург, Университетская набережная, дом 7/9, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Учреждение), обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной  антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, адрес: 199004, Санкт- Петербург, 4-я линия В.О., дом 13, литера «А», ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***> (далее – Управление, УФАС), от 22.11.2021   № 078/04/7.32.3-1342/2021 (Ш02-218/21), которым Учреждение привлечено к  административной ответственности по части 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам  главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  - АПК РФ).  

Решением суда первой инстанции от 13.05.2022, оставленным без  изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.08.2022,  заявленные требования удовлетворены, постановление Управления признано  незаконным и отменено.  

В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся  судебные акты и принять по делу новый судебный акт, так как суды  необоснованно сочли уведомление Учреждения о времени и месте составления  протокола и рассмотрения административного дела ненадлежащим, поскольку  адрес электронной почты и номер факса указаны на официальном сайте, эти  данные содержатся в открытом доступе.  

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых  судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично  без вызова сторон.  

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в  порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по  делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются  существенные нарушения норм материального права и (или) норм  

процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения  которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод,  законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.  

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в  кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не  установлено.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Комиссией УФАС  рассмотрена жалоба общества с ограниченной ответственностью «Вилар» на  действия организатора торгов - Учреждения при организации и проведении  конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только  субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по  содержанию зданий и территорий общежитий Учреждения, расположенных в  Санкт-Петербурге (извещение № 320099714886).  

По результатам рассмотрения дела № Т02-972/20 Управлением вынесено  решение от 17.12.2020, которым в действиях Учреждения при организации и  проведении конкурса признаны нарушения требований пункта 2 части 1 статьи  3, части 9 статьи 3.2, пункта 14 части 10 статьи 4 Федерального закона от  18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами  юридических лиц», выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия,  справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений  конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении  требований норм статей, допущенные вследствие незаконного установления в  пункте 18.2 Информационной карты документации ненадлежащего  дискриминационного порядка оценки заявок по подкритерию «Опыт участника  закупки по успешному оказанию услуг сопоставимого характера» и «Деловая  репутация участника закупки».  

Определением от 10.11.2021 Управление возбудило в отношении  Учреждения дело об административном правонарушении № 078/04/7.32.31342/2021 (Ш02-218/21), по итогам административного расследования  17.11.2021 в отсутствие представителей Учреждения составлен протокол №  02/32256/21 об административном правонарушении, предусмотренном частью 7  статьи 7.32.3 КоАП РФ, а 22.11.2021 в отсутствие представителей Учреждения,  вынесено оспоренное в настоящем деле постановление.  

Признавая незаконным и отменяя постановление УФАС, суды двух  инстанций, всесторонне оценив представленные в дело доказательства (статья  71 АПК РФ), пришли к выводу об отсутствии у Управления доказательств  надлежащего извещения Учреждения о времени и месте составления протокола  об административном правонарушении и вынесения оспоренного  постановления о привлечении к административной ответственности.  

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том  числе их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не  допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде  кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).  

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов,  предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, не установлено, кассационная  жалоба удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3  статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 13.05.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 22.08.2022 по делу А56-120433/2021 оставить без  изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной  службы по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации не  подлежит.  

Судья А.Г. Кудин