ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. + 7(8692) 54-74-95

www.21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-10563/2023

22 мая 2024 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена  15 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   22 мая 2024 года.

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кравченко В.Е., судей: Приваловой А.В., Архипенко А.М.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 16 февраля 2024 года по делу № А84-10563/2023, принятому по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Севастополя «Севастопольская детская музыкальная школа № 8», с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, о признании незаконным постановления в части о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального счета в системе обязательного пенсионного страхования, 

 

установил:

В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – заявитель, Фонд) о взыскании с Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Севастопольская детская музыкальная школа № 8» (далее – заинтересованное лицо, ГБОУДО ГС «СДМШ № 8», Школа) ущерба, причинённого несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 20 219,55 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.02.2024 в удовлетворении требований Фонда отказано.

Судебный акт Арбитражного суда города Севастополя обжалован Фондом в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд. 

Податель апелляционной жалобы просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Фонда в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Фонд считает решение суда первой инстанции вынесено при неправильном применении норм материального права, не является законным и обоснованным. Заявитель указывает на наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями ГБОУДО ГС «СДМШ № 8», нарушившего срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года и излишней выплатой Фондом пенсии за период с 01.07.2022 по 30.11.2022 ФИО1 с учетом индексации.

Апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, соответствующая информация размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ГБОУДО ГС «СДМШ № 8» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором школа просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, полагает, что доводы жалобы необоснованные и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, решение суда соответствует закону и судебной практике, является мотивированным и обоснованным, просит оставить судебный акт без изменения.

15.05.2024 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю через электронную систему «Мой арбитр» поступили ходатайство о возможности рассмотрения жалобы без участия представителя Фонда, а также письменные пояснения, в которых фонд поясняет, что своевременно остановить выплату повышенной пенсии ФИО1 к 21.10.2022 и 23.11.2022 не представлялось возможным.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей неявившихся лиц. 

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке главы 34 АПК РФ, не находит основания для отмены судебного акта, исходя из следующих мотивов и установленных обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Решением фонда о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 была произведена индексация размера страховой пенсии.

01.08.2022 ГБОУДО ГС «СДМШ № 8» в пенсионный фонд представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 года, среди которых ФИО1 отсутствовала (л.д. 38-39, т. 1). Однако данный отчет содержал не полные сведения и имел расхождения с отчетом по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица». Отчет СЗВ-ТД принят заявителем 08.08.2022, то есть в срок до 15.08.2022. Данный отчет содержит информацию о том, что ФИО1 работала в июле 2022 года и уволена 25.08.2022 (л.д. 42-44, т. 1).

25.09.2022 распоряжением Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по г. Севастополю о перерасчете размера пенсии ФИО1 был произведен перерасчет страховой пенсии по старости как неработающей (л.д. 16, т. 1).

Указанные выше расхождения по форме СЗВ-ТД выявлены заявителем, о чем ГБОУДО ГС «СДМШ № 8» направленно уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.10.2022 года № 10-4-06/30893/159 (л.д. 24, т. 1).

11.10.2022 ГБОУДО ГС «СДМШ № 8»  направляет в адрес заявителя дополняющий отчет по форме СЗВ-М, в котором и указывает сведения о том, что ФИО1 работала в июле 2022 года. 

Данный отчет был получен фондом 11.10.2022 (л.д. 40-41, т. 1).

16.12.2022 Фондом выявлен факт излишне выплаченной ФИО1 страховой пенсии по старости за период с 01.07.2022 по 30.11.2022 в общей сумме 20 219,55 рублей, в связи с необоснованной выплатой индексации работающему пенсионеру по вине работодателя, несвоевременно представившего отчетность, о чем составлен соответствующий протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и иных социальных выплат от 16.12.2022 № 1889 (л.д. 38-39, т. 1).

Полагая, что вышеуказанная сумма выплаченной ФИО1 пенсии представляет собой убытки, фонд в претензии от 23.12.2022 №11-1-2-06/39735 предложило школе добровольно перечислить на счет фонда данную сумму денежных средств.

Оставление ГБОУДО ГС «СДМШ № 8» указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю в арбитражный суд города Севастополя  с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Закон №400-ФЗ, согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу части 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Данные сведения представляются в виде отчета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Исходя из материалов дела  и установленных обстоятельств, в связи с расхождениями между поданным школой отчетом СЗВ-М и отчетом по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» фондом направлялось уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.10.2022 года № 10-4-06/30893/159 (далее – Уведомление).

Заявителем указывается дата и время получения ГБОУДО ГС «СДМШ № 8» Уведомления - 11.10.2022 и, соответственно, той же датой ГБОУДО ГС «СДМШ № 8» направляет в адрес фонда дополняющий отчет по форме СЗВ-М, в котором и указывает сведения о том, что ФИО1 работала в июле 2022 года.

При этом, согласно представленным в материалы дела доказательствам, зачисление повышенной пенсии ФИО2 произведено 21.10.2022 и 23.11.2022, то есть уже после 11.10.2022, когда Фондом получены все откорректированные сведения относительно  ФИО1

Фондом указанные обстоятельства не опровергнуты в порядке статьи 65 АПК РФ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

В силу ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы ввиду того, что фонд 11.10.2022 уже был извещен относительно поступления сведений об указанном застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за спорный период, однако не принял  их во внимание и не учел. 

Кроме того, как верно заключил суд первой инстанции, отчет СЗВ-ТД, который принят заявителем 08.08.2022, то есть в срок до 15.08.2022, содержит сведения о том, что ФИО1 работала в июле 2022 года и уволена 25.08.2022 года. 

Отсюда, фонд, имел фактическую возможность не производить выплату индексации, это следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил, что предотвратило бы начисление пенсии в завышенном размере и не привело бы к излишней выплате 20 219,55 руб., однако,  указанной возможностью фонд не воспользовался.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ГБОУДО ГС «СДМШ № 8» по непредставлению в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года, с учетом последующих действий по предоставлению соответствующей отчетности в срок и возникшими убытками, а, соответственно, и вины ГБОУДО ГС «СДМШ № 8» в причинении ущерба в сумме 20 219,55 руб.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом норм материального и процессуального права, равно как не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам, что не может являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 16 февраля 2024 года по делу № А84-10563/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                          В.Е. Кравченко 

 

Судьи                                                                                                                     А.В. Привалова

 

А.М. Архипенко