АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10856/21

г. Уфа

15 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.12.2021

Полный текст решения изготовлен 15.12.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хазиахметовой З. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Аграрная строительная Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании внести в договор о развитии застроенной территории №10-РТ от 25.03.2010 в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу, путем заключения дополнительного соглашения с обществом с ограниченной ответственностью "Аграрная строительная компания" следующие изменения: изложить пункт 3.1.8 договора РТ в следующей редакции: "3.1.8 Осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории. подлежащей развитию, в срок до 08.02.2025, в части соглашения от 23.10.2013 об уступки права требования к договору №10-РТ".

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>), Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Уфы (ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строитель Групп» (ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, паспорт, по доверенности б/н от 31.08.2021 г.;

от ответчика – ФИО3, по доверенности №01-05-03137/13 от 27.10.2021, удостоверение адвоката № 1129 от 14.01.2021 г.;

от третьего лица (Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Уфы (ИНН 

<

***>) – ФИО4, паспорт, по доверенности №7-13008/юр от 19.10.2021 г., диплом о высшем юридическом образовании (АБВ 0878622, рег. номер 116 от 02.03.2001);

от остальных – не явился, извещены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Аграрная строительная Компания»  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  об обязании внести в договор о развитии застроенной территории №10-РТ от 25.03.2010 в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу, путем заключения дополнительного соглашения с обществом с ограниченной ответственностью "Аграрная строительная компания" следующие изменения: изложить пункт 3.1.8 договора РТ в следующей редакции: "3.1.8 Осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории. подлежащей развитию, в срок до 08.02.2025, в части соглашения от 23.10.2013 об уступки права требования к договору №10-РТ".

Определением от 12.05.2021 исковое заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>), Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Уфы (ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строитель Групп» (ИНН 

<

***>).

В ходе рассмотрения спора истец утонял исковые требования, в результате просил обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан внести в договор о развитии застроенной территории №10-РТ от 25.03.2010 в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу, путем заключения дополнительного соглашения с обществом с ограниченной ответственностью «Аграрная строительная Компания» следующие изменения: изложить пункт 3.1.8 договора РТ в следующей редакции: "3.1.8 Осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории. подлежащей развитию, в срок до 08.02.2028, в части соглашения от 23.10.2013 об уступки права требования к договору №10-РТ". 

Заявление об уточнении суммы исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по доводам отзыва.

Третьи лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Уфы с исковыми требованиями не согласны по доводам отзыва.

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строитель Групп» исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Определением от 25.11.2021 года судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 02.12.2021 13:45 ч.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан с учетом положений ст. 121, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 99 "О процессуальных сроках", что свидетельствует о соблюдении правил ст. ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при том же лице, ведущем протокол, явку обеспечили представители истца, ответчика и третьего лица Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Уфы.

Истец исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, исковые требования не признали по доводам отзыва, просили в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления, 25.03.2010 года между Администрацией ГО город Уфа и Муниципальным унитарным предприятием Служба заказчика и технического надзора ГО город Уфа заключен договор №10-РТ о развитии застроенной территории, ограниченной улицей Транспортной, бульваром Баландина, бульваром Тухвата Янаби и улицей им.Фронтовых Бригад в Калининском районе г.Уфы ГО город Уфа Республики Башкортостан.

03.06.2013 года главой Администрации ГО город Уфа вынесено Постановление «Об изъятии земельных участков, жилых помещений у собственников, землепользователей, проживающих в жилых домах№№1,3,5,7,9,11,13,15,17,19,21,25,29,31 по ул.Кольцова, №№1,3,5,7,9,11,13а, 15,17,21,23,25,27,29 по ул. Транспортная, земельных участков и нежилых помещений, расположенных по адреса: ул.Транспортной, 1/1 и бульвар Тухвата Янаби, 2/1 в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

23.10.2013 года между Администрации ГО город Уфа и Муниципальным унитарным предприятием Служба заказчика и технического надзора ГО город Уфа и ООО «Аграрная Строительная Компания» было заключено Соглашение об уступке прав требования по договору №10-РТ от 25.03.2010 года о развитии застроенной территории, ограниченной улицей Транспортной, бульваром Баландина, бульваром Тухвата Янаби и улицей им.Фронтовых Бригад в Калининском районе г.Уфы ГО город Уфа Республики Башкортостан, на основании которой ООО Аграрной Строительной компании» передаются права и обязанности по развитию вышеуказанной территории, в том числе, по оформлению право на земельный участок в границах застроенной территории и осуществлению строительства объекта «Торговый комплекс» в соответствии с утвержденным проектом планировки, проектом межевания, прошедших публичные слушания (площадь составляет ориентировочно 2,45 ГА от всей площади застройки по договору №10-РТ от 25.03.2010.

На основании п.2.4. Договора ООО Аграрная строительная компания» во исполнение Постановления главы администрации ГО город Уфа №2741 от 03 июня 2013 года обязуется за свой счет произвести изъятие земельных участков у землепользователей (с возмещением убытков, связанных с прекращением прав владения и пользования) и собственников (путем выкупа и компенсации убытков, связанных с их изъятием), а также изъятие жилых и нежилых помещений взамен изымаемых с зачетом их стоимости в выкупную цену.

28.10.2013 подписано Дополнительное соглашение №1 к Соглашению об уступке прав требования по договору 10-РТ от 25.03.2010 года о развитии застроенной территории, ограниченной улицей Транспортной, бульваром Баландина, бульваром Тухвата Янаби и улицей им.Фронтовых Бригад в Калининском районе городского округа город Уфа республики Башкортостан от 23.10.2013 года, согласно которому 25.03.2016 подписано Дополнительное соглашение №3 к договору о развитии застроенной территории №10 РТ от 25.03.2010 оформленный между Администрации ГО город Уфа и ООО Аграрной строительной компании», согласно которому на общество возложена обязанность осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории, подлежащей развитию в срок до 08.02.2022 года, в части соглашения от 23.10.2013 г. об уступке прав требования к Договору № 10- РТ.

ООО «Аграрная Строительная Компания» обратилось в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа с заявлением от 24.04.2018 года, в котором, ссылаясь на истечение срока действия Постановления Администрации городского округа город Уфа №2741 от 03.06.2013 (три года), а также необходимость строительства коммуникации для обеспечения муниципальных объектов (детский дом творчества и детское дошкольное учреждение), просило об издании нового постановления об изъятии недвижимости для муниципальных нужд объектов и земельных участков в квартале, ограниченной улицей Транспортной, бульваром Баландина, бульваром Тухвата Янаби и ул.им.Фронтовых бригад в Калининском районе городского округа город Уфа г.Уфы

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа письмом от 04.05.2018 №13740 отказало в изъятии земельных участков ссылаясь на то, что образование земельных участков для строительства линейных объектов местного значения в порядке п.3 ст. 11.3 Земельного кодекса утвержденной документацией по территориальному планированию не предусмотрено.

ООО «Аграрная Строительная Компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан о признании отказа УЗИО ГО Уфы незаконным.

Решением Арбитражного суда Республик Башкортостан от 24.01.2019 по делу № А07-17066/2018 требования ООО АСК» удовлетворены в полном объеме, отказ Управления земельных и имущественных отношении Администрации ГО город Уфа в принятии решения об изъятии земельных участков, изложенных в письме №13740 от 04.05.2018 признан незаконным, на УЗИО города Уфа возложена обязанность принять решение об изъятии земельных участков, жилых помещений у собственников, землепользователей, проживающих в жилых домах № №1,3,5,7,9,11,13,15,17,19,21,25,29,31 по ул.Кольцова, №№1,3,5,7,9,11,13а, 15,17,21,23,25,27,29 по ул. Транспортная, земельных участков и нежилых помещений, расположенных по адреса: ул.Транспортной, 1/1 и бульвар Тухвата Янаби, 2/1 в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на основании которого настоящее Постановление было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 Решение Арбитражного суда Республик Башкортостан от 24.01.2019 по делу №А07-17066/2018 отменено, в удовлетворении ООО «Аграрная Строительная Компания» отказано. 

По сведениям истца, 21.11.2017 ООО «Аграрная Строительная Компания» обратилось к Администрации ГО г. Уфа РБ с просьбой о выдаче доверенности на совершение определенных действий в рамках исполнения договора №10-РТ от 25.03.2020, однако от Администрации поступил отказ 20.12.2017, с указанием на отсутствие необходимости в предоставлении доверенности.

В 2019 году ООО «Аграрная Строительная Компания» повторно обратилось с просьбой выдать доверенность по исполнению Договора 10 РТ от 25 марта 2010 года и Соглашения Уступке прав требования от 23 октября 2013 года.

Как указывает истец, 28.01.2020 Администрация городского округа город Уфа выдало доверенность с правом направления собственникам вышеуказанных земельных участков и объектов недвижимости уведомлений об изъятии, проектов соглашений. Срок доверенности истек 31.12.2020 года. После получения доверенности были уведомлены собственники об изъятии недвижимости на основания Постановления Администрации городского округа город Уфа №2741 от 03.06.2013 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости.

Истец полагает, что были соблюдены все сроки, после была проведена оценка недвижимости и проекты соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд были направлены собственникам. После соблюдения всех сроков в декабре 2020 года исковые заявления об изъятии недвижимости для муниципальных нужд были направлены в суд.

В январе 2021 года исковые заявления об изъятии недвижимости приняты к производству Калининского районного суда г. Уфы. По сведениям истца, в настоящее время, проводятся судебные оценочные экспертизы.

01.03.2021г. исх№55 ООО «Аграрная Строительная Компания» обратилось с заявлением о продлении Договора №10-РТ от 25.03.2010г. сроком на 3 года .

25.03.2021г. исх №57 в дополнение к исх№55, обратились вновь с предложением о продлении срока действия Договора №10-РТ и проведении встречи по обсуждению данного вопроса. 23.03.3021г. Администрация городского округа города Уфы отказала в продлении срока Договора №10-РТ. Письмо получено 30.03.2021г.

Мотивируя отказ в продлении договора №10-РТ, Администрация городского округа города Уфа указала на невозможность изменения условий аукциона на основании соглашения сторон договора о развитии застроенной территории, либо по требованию одной из его сторон, что по мнению ответчика - не допускается.

Как указывает истец, условия аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории утверждены постановлением Главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.01.2010г. №322. В этих условиях сроки исполнения обязательств и срок действия договора о развитии территории не обозначены. В информационной публикации о проведении аукциона, также не указаны сроки исполнения обязательств и срок действия, заключенного договора о развитии застроенной территории. В связи с чем, полагает, что срок действия договора о развитии застроенной территории №10- РТ от 25.03.2010г. не является условием аукциона.

По сведениям истца, ответчику была предоставлена справка об объеме, этапах и сроках проведения подготовительных работ по реализации Договора 10-РТ, из которой следует, что задержки происходят не по вине ООО «Аграрная Строительная Компания».

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан только в 2021 году обратилось с исковыми заявлениями в Калининский районный суд г. Уфы о принудительном изъятии недвижимости для муниципальных нужд. 

Также истец указывает, что им не оказывают содействие в получении информации об основаниях возникновения права собственности на земельные участки уже после вынесения постановления от 28.01.2010г. Главы администрации городского округа город Уфа №322 и заключения Договора 10-РТ.

Кроме того, истец отмечает, что в соответствии с Дополнительным соглашением №3 от 25.03.2016г., уже вносились изменения в п.3.1.8 Договора 10 -РТ, где срок установлен до 08.02.2022г.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в Арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что заявленные истцом требования необоснованны, истцом не представлено доказательств, которые свидетельствовали бы о каких-либо существенных нарушениях договора со стороны Ответчика, с учетом статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом, ссылаясь лишь на не выдачу доверенности. Также, по мнению ответчика в исковом заявлении Истец не обосновывал срок продления договора развития территории именно до 2025 года.

Третье лицо Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в отзыве на иск указывает, что предложенные истцом редакции пункта договора предполагает значительное изменение существенных условий договора по отношению к аукционным условиям. Основания для изменения условий договора в соответствии со статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют, на основании чего, в удовлетворении требований просит отказать.

Третье лицо Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Уфы в отзыве поясняет, что письмом исх. № 120-15 от 02.07.2015г. ООО СЗ «СтроительГрупп» направлено письмо с разработанной градостроительной концепцией проекта планировки и проект межевания указанной территории, что, по мнению третьего лица,  подтверждается письмом № 7-6886/ГС от 21.08.2015г., протоколом Градостроительного совета № 17 от 04.09.2015г. о необходимости доработки концепции по замечаниям. Как указывает третье лицо, градостроительная концепция не является в установленном порядке разработанным проектом планировки или проектом межевания, а является лишь проектной проработкой, подготовкой к разработке. По сведениям третьего лица, письмом исх. № 145-15 от 21.09.2015г. ООО СЗ «СтроительГрупп» представлено исправленная документация с обсуждением замечаний, которые были приняты. С учетом устранения замечаний, ООО СЗ «СтроительГрупп» письмом исх. N 172 15 от 28.12.2015г. направило третьему лицу исправленную документацию. При этом, по сведениям третьего лица, необходимые согласования по данной документации ООО СЗ «СтроительГрупп» были запрошены и получены только в апреле 2016 года, о чем свидетельствует согласование Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ№ 1643/21 со ссылкой на обращение от 21.04.2016г. По мнению третьего лица, факт направления документации по планировке территории в адрес уполномоченного на ее проверку органа, не свидетельствует одновременно о соответствии данной документации всем необходимым нормам и правилам. В связи с чем, полагает, что срок исполнения обязательства по разработке данной документации по планировке территории следует только после подтверждения уполномоченного органа по ее проверке о соответствии разработанной документации всем необходимым нормам. Кроме того, третье лицо, указывает, что претензий со стороны истца в период проверки документации о том, что представляются разные замечания или иные нарушения не предъявлялись.

Таким образом, разработанные в установленном порядке проект планировки и проект межевания указанной территории, по сведениям ответчика, представлены фактически в Главархитектуру АГО г. Уфа РБ только в апреле 2016 года.

Письмом исх. № 7-2962/ГС от 28.04.2016г. Главархитектура АГО г. Уфа РБ сообщила о согласовании указанной документации по планировке территории и возможности проведения публичных слушаний по ее рассмотрению.

Исходя из вышеизложенного, считает, что нарушение каких-либо сроков по проверке документации по планировке территории, ограниченной улицей Транспортной, бульваром Баландина, бульваром Тухвата Янаби и улицей им. Фронтовых бригад, Главархитектурой АГО г. Уфа РБ не имеется.

Третье лицо, общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строитель Групп», в отзыве на иск указывает, что им в адрес Администрации ГО г. Уфы направлено письмо исх. № 30 от 25.01.2021 г. с просьбой о продлении сроков проектирования и строительства объектов недвижимости на обозначенной территории до 31.03.2028 г. К обращению была приложена пояснительная записка с подробным описанием всех обстоятельств, которые препятствовали выполнению обязательств по договору в установленные сроки. Письмом № 01-05-00749/11 от 23.03.2021 получен отказ Администрации об отказе в продлении, мотивированный аналогичным отказом в адрес ООО «Аграрная строительная компания». Третье лицо, полагает, что отказ со стороны ответчика, как в его адрес, так и в адрес истца, необоснованным. Третье лицо, считает, что условия аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории утверждены постановлением главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 322 от 28.01.2010 г., в которых условия срока исполнения обязательств и срока действия договора о развитии территории не обозначены. По сведениям третьего лица, в информационном сообщении о проведении аукциона, размещенном в газете «Вечерняя Уфа» в выпуске № 17 от 30.01.2010 г., также не указаны сроки исполнения обязательств и срок действия договора. На основании вышеуказанного, полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Согласно ч. 1 ст. 46.2. ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3, 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 46.2 ГрК РФ).

Одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории является срок договора (п. 10 ч. 3 ст. 46.2. ГрК РФ).

Частью 26 ст. 46.3. ГрК РФ предусмотрено, что договор о развитии застроенной территории заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается. 

Нормы ст. 46.2. ГрК РФ предусматривают закрытый перечень существенных условий, которые должны быть включены в договор о развитии застроенной территории, в том числе условия и объем участия органа местного самоуправления в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков исполнения обязательств сторон и срока действия самого договора. 

Исходя из положений ч. 26 ст. 46.3. ГрК РФ, запрет на изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон установлен только на момент его заключения. 

Из содержания названной правовой нормы не следует запрета на продление срока действия договора применительно к уже заключенному договору о развитии застроенной территории. 

Указанная норма устанавливает невозможность изменения сторонами условий заключаемого по итогам аукциона договора по отношению к аукционным условиям в целях исключения возможности нарушения прав других потенциальных участников аукциона, но не исключает возможность применения ст. ст. 450, 451 Гражданского кодекса РФ в процессе исполнения ранее заключенного договора. 

Данный вывод подтверждается позицией ВС РФ, изложенной в определении от 11.01.2019 № 305-КГ18-22746, определении от 11.03.2019 № 305-ЭС19-1406 по делу № А40-231567/2017.

Из материалов дела следует, что получив отказ от Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа письмом от 04.05.2018 №13740 отказало в изъятии земельных участков, истец обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан о признании отказа УЗИО ГО Уфы незаконным. 

ООО «Аграрная Строительная Компания» обратилось в Арбитражный суд Республик Башкортостан о признании отказа УЗИО ГО Уфы незаконным.

Решением Арбитражного суда Республик Башкортостан от 24.01.2019 по делу №А07-17066/2018 требования ООО АСК» удовлетворены, Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 Решение Арбитражного суда Республик Башкортостан от 24.01.2019 по делу №А07-17066/2018 отменено.

Из представленных истцом, в материалы дела доказательств, также следует, что в производстве Калининского районного суда города Уфы находятся гражданские дела по иску УЗиО ГО г. Уфа об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, где ООО «Аграрная Строительная компания» является ответчиком. В настоящее время по гражданским делам проводятся судебные экспертизы.

Из представленных истцом писем следует, что письмом № 52 от 02.03.2015 ООО «Аграрная строительная компания» обращалась с просьбой об изъятии объектов недвижимого имущества.

Письмом № 53 от 23.03.2015 ООО «Аграрная строительная компания» обращалась с просьбой о выдаче доверенности для обращения в суд об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Письмом № 60 от 26.01.2016 истец обращался по поводу не назначения процедуры публичных слушаний.

18.08.2016г. исх. №65 истец вновь обратился с заявлением о необходимости назначения и проведения публичных слушаний.

27.01.2016г. исх.№61 ООО «Аграрная строительная компания» повторно обратилась с заявлением о необходимости обратиться в суд об изъятии объектов недвижимого имущества.

21.11.2017 года истец письмом № 75 обращалось с просьбой выдать доверенность, однако, Администрация городского округа отказала в данной просьбе. Поступил ответ от 20.12.2017 года, что не имеется необходимость в предоставлении доверенности Вашему представителю.

В 2019 году ООО АСК повторно обратилось с просьбой выдать доверенность по исполнению Договора 10 РТ от 25 марта 2010 года и Соглашения Уступке прав требования от 23 октября 2013 года.

28.01.2020 года Администрация городского округа город Уфа выдало доверенность с правом направления собственникам вышеуказанных земельных участков и объектов недвижимости уведомлений об изъятии, проектов соглашений. Срок доверенности истек 31.12.2020 года. После получения доверенности были уведомлены собственники об изъятии недвижимости на основания Постановления Администрации городского округа город Уфа №2741 от 03.06.2013 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости.

Согласно пояснениям истца, у ООО «АСК» ушло более 5 лет только на получение доверенности, с целью подготовки документов и инициирования обращения в суд с исковыми заявлениями об изъятии объектов недвижимого имущества, при этом УЗиО ГО г. Уфа обратилось в Калининский районный суд с исками только в декабре 2020года и январе 2021 года.

Таким образом, обязательства по освобождению территории для осуществления строительства в настоящее время не исполнены, следовательно, при неисполнении в рамках договора о развитии застроенной территории публичным органом власти, наделенным административными функциями своих обязательств, застройщик лишен возможности надлежащим образом, исполнить корреспондирующие обязанности по Договору № 10-РТ.

Согласно пункту 4.4. договора № 10-РТ в случае задержки сроков выполнения отдельных этапов работ по проектированию и/или строительству объекта не по вине Стороны 2, сроки по настоящему договору по соглашению Сторон могут быть пересмотрены в сторону увеличения пропорционально периоду задержки. Указанное увеличение сроков оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.

Совокупность перечисленных обстоятельств свидетельствует о наличии объективных оснований для продления срока действия договора развития застроенной территории и сроков исполнения отдельных обязательств в рамках данного договора пропорционально установленному периоду задержки.

При таких обстоятельствах, суд находит довод истца о невозможности осуществления строительства объектов на застроенной территории в сроки предусмотренные договором, с учетом перечисленных им обстоятельств,  обоснованным.

Договор о развитии застроенной территории имеет долгосрочный характер, предусматривающий ряд этапов его исполнения и комплекс многочисленных взаимных обязательств сторон, надлежащее исполнение которых каждой из сторон, зависит от своевременного и надлежащего исполнения обязательств другой стороной.

Согласно п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на лицо, участвующее в деле, риск наступления неблагоприятных последствий совершения или несовершения этим лицом процессуальных действий. 

Частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Ответчиком доказательств своевременного исполнения принятых на себя обязательств по договору № 10-РТ в опровержение доводов истца не представлено.

Исходя из изложенного, учитывая наличие судебных споров с собственниками земельных участков расположенных на территории подлежащей развитию, и как следствие затягивание сроков строительства, обусловленное невозможностью высвободить и сформировать земельные участки в соответствии с проектом планировки и проектом межевания, а также приступить к строительству, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца. 

Суду предоставлены доказательства того, что указанные в исковом заявлении срок задержки в освоении участка при сопоставлении с общим сроком договора является существенным и не увеличение срока договора создает препятствия заявителю в реализации договора развития территории и непосредственно нарушает его права и законные интересы.

Доказательств опровергающих доводы, указанные в исковом заявлении ответчиком предоставлено не было.

По мнению ответчика, срок является одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории и его изменение сторонами законодательством не допускается. Заявленное требование о его продлении противоречит части 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, стороны не вправе изменять сроки выполнения работ по государственному контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом. 

Между тем, по смыслу названой нормы запрет на изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон установлен в момент заключения договора. Запрета на продление срока действия договора применительно к уже заключенному договору о развитии застроенной территории из содержания этой нормы не следует.

В этой связи указанный довод ответчика о невозможности изменения срока действия договора в силу положений ч. 26 ст. 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании закона.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом удовлетворения исковых требований государственная пошлина подлежит возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Аграрная строительная Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  внести в договор о развитии застроенной территории №10-РТ от 25.03.2010 в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу, путем заключения дополнительного соглашения с обществом с ограниченной ответственностью «Аграрная строительная Компания» следующие изменения: 

Изложить пункт 3.1.8 договора о развитии застроенной территории №10-РТ от 25.03.2010 в следующей редакции: 

"3.1.8 Осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории. подлежащей развитию, в срок до 08.02.2028, в части соглашения от 23.10.2013 об уступки права требования к договору №10-РТ". 

Взыскать с городского округа город Уфа в лице Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет средств бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аграрная строительная Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья З.Р. Хазиахметова