Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-123660/23-149-1007

г. Москва

27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «АРТОС» (119021, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2017, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 

третье лицо: Департамент городского имущества г.Москвы

о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении №КУВД-001/2022-55831098/11 от 16.03.2023

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 05.04.2023)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 24.01.2023 №Д-30/2023)

от 3-го лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено с перерывом с 13.11.2023 по 20.11.2023, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

АО «АРТОС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление, регистрирующий орган), изложенного в уведомлении от 16.03.2023 №КУВД-011/2022-55831098/11 об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005013:35, расположенного по адресу: Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, ул.Россолимо, земельный участок 17; об  обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005013:35, расположенного по адресу: Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, ул.Россолимо, земельный участок 17, на основании межевого плана от 01.02.2023.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, АО «АРТОС» является собственником земельного участка с К№77:01:0005013:35 площадью 7 429 кв. м., далее - Земельный участок (адрес: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, ул. Россолимо, земельный участок 17), о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №77:01:0005013:35-77/011/2018-2 от 01.02.2018г.

В целях установления границ Земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, АО «АРТОС» заключило со специализированной организацией ООО «Вита-Хауз» договор №48-18 от 06.02.2018, по условиям которого ООО «Вита-Хауз» выполнило комплекс работ/услуг по формированию межевого плана по уточнению границ земельного участка с К№77:01:0005013:35 (далее - кадастровые работы).

В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО4 (работник ООО «Вита-Хауз») был подготовлен межевой план, уточнены границы Земельного участка по фактическому пользованию в границах, закрепленных на местности, площадь участка составила 7 460 кв.м.

13.12.2022 Заявитель в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете Земельного участка №КУВД-001/2022-55831098 от 13.12.2022г. В качестве документа, подтверждающего описание местоположения границ и площади Земельного участка, вместе с заявлением был предоставлен межевой план.

16.12.2022 Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД - 001/2022-55831098/2 Управление приостановило на срок до 16.03.2023 осуществление действий по государственному кадастровому учету, указав причины, препятствующие осуществлению заявленных учетных действий.

19.12.2022 Заявитель представил заявление и документы (межевой план). Заявлению присвоен №КУВД-001/2022-56843582 от 19.12.2022.

21.12.2022 Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД- 001/2022-55831098/4 Управление уведомило о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету.

27.12.2022 Заявитель представил заявление и документы (межевой план). Заявлению присвоен №КУВД-001/2022-58337906/6 от 27.12.2022г.

28.12.2022 Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2022-55831098/6 Управление уведомило о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету.

25.01.2023 Заявитель представил заявление и документы (межевой план), подготовленный с учетом устранения причин приостановления кадастрового учета. Заявлению присвоен №КУВД-001/2023-2670420 от 25.01.2023.

30.01.2023 Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2022-55831098/8 Управление уведомило о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету.

01.02.2023 Заявитель представил заявление и документы (межевой план). Заявлению присвоен №КУВД-001/2023-3720320 от 01.02.2023.

03.02.2023 Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2022-55831098/10 Управление уведомило о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету.

16.03.2023 Уведомлением №КУВД -001/2022-55831098/11 Управление уведомило об отказе в государственном кадастровом учете в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования АО «АРТОС», суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов. 

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно:

- в соответствии с положениями п. 69 Требований к подготовке межевого плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 (далее - Требования) в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. В представленном «Заключении кадастрового инженера» отсутствует однозначный вывод об описании конкретного объекта искусственного происхождения, существующего на местности пятнадцать и более лет, позволяющие однозначно идентифицировать границы земельного участка. 

- в соответствии с п. 74 Требований Схема предназначена для отображения, в том числе схематичного - при отсутствии соответствующего картографического материала, сведений о земельном участке - объекте кадастровых работ, иных земельных участках, а также при необходимости - о здании(ях), сооружении(ях), объекте(ах) незавершенного строительства, позволяющих заказчику кадастровых работ определить расположение такого земельного участка на местности относительно объектов местности и (или) земельных участков, а также (при необходимости) обосновывающих местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более. Схема оформляется с использованием картографического материала (единой электронной картографической основы, картографических материалов из государственных фондов пространственных данных, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также картографических материалов, полученных из иных источников). Изображение на Схеме должно обеспечивать читаемость Схемы, в том числе местоположения объекта кадастровых работ. Представленная Схема составлена в нарушение указанных норм с учетом сведений, указанных в разделе «Заключение кадастрового инженера»; 

- в соответствии с п. 75 Требований на Схеме при отсутствии необходимого картографического материала вручную или иным способом отображается масштабное или внемасштабное, но с соблюдением пропорций схематичное изображение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, смежных с ним земельных участков; границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения; границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах, либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления или имеет с ней общие части границ); границ муниципальных образований, населенных пунктов (в случае если земельный участок примыкает к границе муниципального образования, населенного пункта); границ территориальных зон, публичного сервитута, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия (если земельный участок располагается в границах такой зоны или территории и масштаб отображения границ земельного участка позволяет отразить взаимное положение земельного участка и зоны, территории или публичного сервитута с сохранением качества (читаемости) изображения границ земельного участка (положения характерных точек его границ), например, если границы земельного участка совпадают с частями границ территориальной зоны, иными границами). Представленная Схема составлена в нарушение указанных норм с учетом п. 69 и п. 74 Требований. 

- Нарушен п. 31 ч.1 ст. 26 Закона, изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ, так как из представленного межевого плана усматривается, что при проведении кадастровых работ возможно неверно выбрана процедура, изменение конфигурации земельного участка указывает на процедуру перераспределения.

Между тем, отказывая в осуществлении регистрационных действий по вышеуказанным основаниям, Управлением не учтено следующее.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ  государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании упомянутого Федерального закона №218-ФЗ  требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. 

В силу п. 1.1 ст. 43 указанного Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН (государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен), но границы которого не установлены в соответствии с требованиями Федерального закона №218-ФЗ.

Исходя из анализа положений ч. 1 ст. 43, п. 31 ч. 1 ст. 26, ч. 8, 10 ст. 22, ч. 3 ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

- при отсутствии в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

- в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; 

- в случае, если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности;

- при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка;

- по решению суда.

Как следует из выписки из ЕГРН (особые отметки) граница Земельного участка не установлена в соответствии с требования действующего законодательства и не содержит среднюю квадратичную погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка.

С учетом того, что сведения ЕГРН о границах Земельного участка не соответствуют установленным законом требованиям к описанию местоположения границ (границы не установлены), то на основании ч. 1 ст. 43 Федерального закона №218-ФЗ  осуществляется государственный кадастровый учет изменений описания местоположения границ Земельного участка и его площади.

Необходимым для кадастрового учета земельного участка (в связи с уточнением местоположения его границ) документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ.

Для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ).

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 13 ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ).

Приказом Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 утверждены Требования к подготовке межевого плана и состава содержащихся в нем сведений.

Согласно 68 Требований "Заключение кадастрового инженера" включается в межевой план в случае, если в результате кадастровых работ уточнено описание местоположения границ земельного участка, в том числе в связи с исправлением ошибки в описании местоположения границ; либо по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков); либо при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.

Согласно 69 Требований в указанных в пункте 68 случаях в разделе "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводятся, в частности:

- обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе в случае отсутствия указанных в пункте 24 настоящих требований картографических материалов или документов, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов (например, автомобильная дорога М-4 "Дон", кирпичное ограждение жилого дома, расположенного по адресу: __, стена здания магазина, расположенного по адресу: __), или объектов природного происхождения (например, вид и наименование таких объектов - по южной стороне оврага "Крутой", по северной стороне урочища "Половинка"), если местоположение уточненных границ земельного участка совпадает с местоположением границ таких объектов. В случае невозможности подготовки такого обоснования, например, в отношении границ лесных участков или земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, обоснование местоположения уточненных границ земельного участка в раздел "Заключение кадастрового инженера" не включается;

- сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности 15 и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 г., или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата составления карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Как следует из представленного в материалы дела межевого плана, в целях однозначной идентификации границ Земельного участка в «Заключение кадастрового инженера» (стр. 14 межевого плана) указано:

Кадастровые работы по уточнению местоположения границ 1-2, 2-3, 3-4, 4-5, 5-6, 6-7, 7-8, 8-9, 9-10, 10-11, 11-12, 12-н1, н1-н2, н2-н3, н3-13, 13-14, 14-н4, н4, 15, 15-16, 16-н5, н5-17, 17-18, 18-19, 19-20, 20-21, 21-22, 22-1 и площади Земельного участка проводились в соответствии с фактическим местоположением границ данного земельного участка, закрепленным на местности объектами искусственного происхождения (стенами зданий, каменным забором с фундаментом). Для приведения в соответствие границ Земельного участка были добавлены точки н1, н2,н3, которые проходят по границе пожарного проезда, закрепленного на местности каменным забором с фундаментом, который исторически стоит по фактическому положению на местности более 15 лет.

В состав приложения межевого плана включен план земельного участка Центрального территориального бюро технической инвентаризации г. Москвы, датированный 29.04.2004, подтверждающий прохождение границ 11-12-н1-н2-н3-13-14 еще в 2004г, т.е. более 18 лет назад (стр. 32 межевого плана).

Границы уточняемого Земельного участка: 

- точки 11-12, 12-н1, н1-н2, н2-н3, н3-13, 13-14, 14-н4, н4 закреплены на местности с помощью объектов искусственного происхождения - каменным забором и стенами здания, фотоплан каменного забора с фундаментом и стен зданий  приведена на стр. 191 межевого плана.

- границы Земельного участка согласованы с Департаментом городского имущества г. Москвы, что подтверждается Актом согласования местоположения границ (стр. 28 межевого плана), 

- от точки н2 до точки н3 смежным является участок с К№77:01:0005013:4699, точки участка установлены с нормативной точностью, согласование с ним не требуется. 

На схеме расположения границ земельного участка схематично отображено закрепление границ земельного участка, а именно фактические стены здания и каменный  забор на фундаменте. 

Со смежным земельным участком с кадастровым номером №77:01:0005013:76 со стороны Оболенского и ФИО5 переулка в следствие кадастровой ошибки была допущена чересполосица, что не допустимо согласно п. 6 ст. 11.6 ЗК РФ, поэтому были добавлены новые точки н4 и н5.

Площадь земельного участка по фактическому пользованию в границах, закрепленных на местности каменным забором и стенами здания, составляет 7 460 кв.м.

Таким образом, «Заключение кадастрового инженера» содержит обоснование местоположения уточняемых границ Земельного участка, содержит описание объектов искусственного происхождения (т.е. выполнен п. 68 Требований), приведены сведения, обосновывающие существующих границ Земельного участка на местности 15 лет и более, позволяющих однозначно идентифицировать границы Земельного участка (т.е. выполнен п. 69 Требований).

Следовательно, довод Управления о нарушении п. 69 Требований не находит своего подтверждения.

Согласно п. 74 Требований схема предназначена для отображения сведений о земельном участке - объекте кадастровых работ, иных земельных участках, а также при необходимости - о здании(ях), сооружении(ях), позволяющих заказчику кадастровых работ определить расположение такого земельного участка на местности, а также (при необходимости) обосновывающих местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более.

Изображение на схеме должно обеспечивать читаемость схемы, в том числе местоположения объекта кадастровых работ.

Согласно п. 75 Требований на схеме при отсутствии необходимого картографического материала вручную или иным способом отображается масштабное или внемасштабное, но с соблюдением пропорций схематичное изображение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, смежных с ним земельных участков; границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения; границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах, либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления или имеет с ней общие части границ). 

Как указано выше и следует из «Заключения кадастрового инженера», указано  обоснование местоположения уточненных границ Земельного участка, а также сведения, обосновывающие существование границ участка на местности 15 и более лет (стр. 14 межевого плана). 

Схема расположения земельных участков (стр. 18 межевого плана) содержит:

- сведения и схематичное отображение уточняемого Земельного участка (объекте кадастровых работ);

- существующая часть границы земельного участка, имеющаяся в ЕГРН;

- вновь образованная часть границы земельного участка, сведения о которых достаточны для определения ее местоположения;

- схематичные и иные сведения об иных земельных участках (смежных), в том числе их кадастровые номера; 

- схематичное отображение фактической стены здания (красный);

- схематичное отображение каменного забора на фундаменте (зеленый);

- реестровый номер территориальной зоны;

- границы территориальной зоны;

- границы кадастрового квартала;

- номер кадастрового квартала;

- границы с особыми условиями использования территории;

- реестровый номер зоны с особыми условиями использования территориальной зоны.

Схема выполнена с соблюдением пропорций, схематичное изображение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, смежных с ним земельных участков, что позволяет четко идентифицировать границы участка и обеспечивает читаемость изображения на Схеме (стр. 18 Межевой план). 

Таким образом, Схема расположения земельных участков (стр. 18 межевого плана) отображает сведений об уточняемом Земельном участке, иных земельных участках, границ стен зданий, каменного забора, позволяющие АО «АРТОС», как заказчику кадастровых работ, определить расположение такого земельного участка на местности с учетом п. 69 Требований. Изображение на схеме обеспечивает читаемость схемы, в том числе местоположения объекта кадастровых работ (т.е. выполнен п. 74 Требований). 

Схема использована на основе картографического материала и отображает с соблюдением пропорций схематичное изображение уточняемых границ Земельного участка, смежных с ним земельных участков.

Следовательно, довод Управления о нарушении п. 74 Требований не находит своего подтверждения.

Местоположение границ земельного участка по границам здания и каменного забора на фундаменте подтверждается «Заключением кадастрового инженера», где приведено описание уточняемых границ, фотопланом (приложенными к межевому плану, планом земельного участка, составленным Центральным территориальным бюро технической инвентаризации города Москвы 10.07.2006 по состоянию на 29.04.2004  (стр. 14, 32,  191 межевого плана).

Более того, государственными органами, уполномоченными на распоряжение государственным имуществом (Территориальным управлением Росимущества в городе Москве и Департаментом городского имущества г. Москвы) подписан (согласован) без заменяющий акт согласования местоположения границ Земельного участка, представленный в составе межевого плана(стр. 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 межевого плана).

Кроме того, отклоняя доводы Управления о том, что в результате проведенных кадастровых работ на регистрацию представлены сведения  о земельном участке большей площадью, чем заявлена в ЕГРН, суд указывает, что в Заключении кадастрового инженера указано, что площадь земельного участка по фактическому пользованию в границах, закрепленных на местности, составляет 7 460 кв.м. 

Площадь уточняемого Земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ требований, составляет 7 460 кв.м.

Таким образом, разница составляет 31 кв.м. или 0,42%.

Согласно п. 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, (утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016) в результате кадастрового учета уточнения границ земельного участка увеличение его площади не должно превышать предельный минимальный размер земельного участка, а если он не установлен – 10% от указанной в государственном кадастре недвижимости площади этого земельного участка.

В настоящем случае указанное правило соблюдено.

Таким образом, представленные на государственную регистрацию документы соответствуют требованиям закона.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий, в связи с чем оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным.

Следовательно, в настоящем случае имеется совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 16.03.2023 №КУВД-011/2022-55831098/11 об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005013:35, расположенного по адресу: Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, ул.Россолимо, земельный участок 17.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005013:35 , расположенного по адресу: Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, ул.Россолимо, земельный участок 17, на основании межевого плана от 01.02.2023 в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу АО «АРТОС» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                             М.М. Кузин