АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, 

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24620/2023

г. Уфа

29 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 27.09.2023 года. Решение в полном объеме  изготовлено 29.09.2023 года.  

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при  

ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровой Э.Ф., рассмотрел  

в судебном заседании дело по заявлению 

Отдела МВД России по городу Кумертау (

<

...>)  

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 310026202600010) 

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16  

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании:  

от сторон – не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации  на официальном сайте суда в сети Интернет  

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило  заявление Отдела МВД России по городу Кумертау о привлечении Индивидуального  предпринимателя ФИО1 к административной ответственности  по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях  

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что по результатам проведения  сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по городу Кумертау оперативно-розыскного  мероприятия «Проверочная закупка» установлено, что 03.07.2023 в 23:26 часов продавец  магазина «мидия» ФИО2 по адресу: РБ, 

<

...> реализовала условному покупателю ФИО3  алкогольный напиток (пиво) в закрытой таре, а именно стеклянной бутылке объемом  4,45 мл с этикеткой «Velkopopovicky Kozel».  

По результатам проверки 13.07.2023 года оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД  России по городу Кумертау лейтенантом полиции ФИО4, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол АП № 058429 об административном правонарушении по ч. 3 ст.  14.16 КоАП РФ.  

Согласно ч. 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  

наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При  рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд  не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в  полном объеме.  

 Согласно ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи  алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с  конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.  

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной  торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Предметом правонарушения  являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, которые регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции», а также иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации.  

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и  алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от  22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции».  

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции»  (далее - Закон о полиции) установлено, что деятельность полиции осуществляется в числе  прочих, по следующим основным направлениям: предупреждение и пресечение  преступлений и административных правонарушений (пункт 2); производство по делам об  административных правонарушениях, исполнение административных наказаний (пункт  5).  

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона о полиции, на полицию в числе прочих, возлагаются  следующие обязанности: выявлять причины преступлений и административных  правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах  своих полномочий меры по их устранению (пункт 4); пресекать административные  правонарушения и осуществлять производство по делам об административных  правонарушениях, отнесенных законодательством об административных  правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11).  

Частью 1 статьи 13 Закона о полиции установлено, что полиции для выполнения  возложенных на нее обязанностей в числе прочих, предоставляются следующие права:  

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с  расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об  административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в  установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных  правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции  полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и  организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с  персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных  дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений  

и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях  (пункт 5);  

составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать  доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об  административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные  законодательством об административных правонарушениях (пункт 8);  

проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении  оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и  сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия (пункт 10).  

 В силу условий п. 4 ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об  оперативно-розыскной деятельности» при осуществлении оперативно-розыскной  деятельности проводятся такие оперативно-розыскные мероприятия, как проверочная  закупка.  

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях,  предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов,  уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в  соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего  органа.  

Пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлено, что должностные лица органов внутренних дел (полиции)  имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе  предусмотренных частью 3 статьи 14.16 настоящего Кодекса.  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от  12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» одной из задач  оперативно-розыскной деятельности является выявление, предупреждение, пресечении и  раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих,  совершающих или совершивших.  

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются  сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного  противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или  совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении  уголовного дела (статья 7 Закона об оперативно-розыскной деятельности).  

Сотрудники полиции уполномочены, в числе прочего, предупреждать и пресекать  административные правонарушения и осуществлять производство по делам об  административных правонарушениях, отнесенных законодательством об  административных правонарушениях к подведомственности полиции; составлять  протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять  меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях,  применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных  правонарушениях (статья 2 Федерального закона «О полиции»).  

С учетом вышеперечисленных норм, соответствующие должностные лица  действовали в пределах предоставленных им полномочий.  

В соответствии с первым абзацем п. 5 ст. 16 Федеральным законом от 22.11.1995  года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной  продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной  продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи  пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными  предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными  

предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи  алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.  

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания.  Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 03.11.2009 года №  495-ст, услуга общественного питания представляет собой деятельность исполнителя  (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции  общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции  общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других  дополнительных услугах.  

Исходя из положений пункта 4.4 ГОСТ Р 50764-2009, услуги по организации  потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе  прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте  оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков  собственного производства.  

Материалами дела подтвержден факт осуществления ИП ФИО1 в  запрещенное время в магазине «Мидия», розничной продажи алкогольной продукции на  вынос, не связанный с оказанием услуг общественного питания, без вскрытия лицом,  осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары: 03.07.2023 в  23:26 часов продавец магазина «Мидия» ФИО2 по адресу: РБ,  

<

...> реализовала условному покупателю  ФИО3 алкогольный напиток (пиво) в закрытой таре, а именно стеклянной  бутылке объемом 4,45 мл с этикеткой «Velkopopovicky Kozel».  

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены объяснениями продавца  ФИО2, покупателя ФИО3, заинтересованных лиц ФИО5., ФИО6, из содержания которых следует, что алкогольная продукция  была приобретена в магазине «Мидия».  

Содержание протокола осмотра от 03.07.2023 помещения магазина «Мидия»,  расположенного по вышеназванному адресу, к которому приложены фото-таблицы,  подтверждает факт несоответствия помещений требованиям, предъявляемым к  предприятиям общественного питания.  

Таким образом, факт совершенного правонарушения подтверждается  представленными материалами по делу об административном правонарушении и по  существу заявителем не опровергается.  

Иных оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной  ответственности не установлено.  

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые  имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в  соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств,  достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд  приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 события  административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.  

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Доказательств того, что заинтересованным лицом были предприняты все зависящие  от него меры по предупреждению совершения указанного административного  правонарушения, в нарушение ст. 65 АПК РФ в суд не представлено.  

Таким образом, суд считает доказанным состав вменяемого административного  правонарушения в действиях заинтересованного лица.  

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной  опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, регулирующего  правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не  усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении судом не установлено.  

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением  требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к  административной ответственности.  

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного  правонарушения и наличие в действиях предпринимателя вины подтверждается  материалами дела, суд считает, что ФИО1 подлежит привлечению к  административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявленные Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по  городу Кумертау требования удовлетворить.  

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 310026202600010) виновной в совершении  административного правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена ч. 3статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 310026202600010) административное наказание в виде  административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцати тысяч рублей).  

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со  дня вступления решения в законную силу по реквизитам:  

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Отдел  МВД России по городу Кумертау)  

ИНН 

<

***> КПП 026201001 счет 40102810045370000067 

Банк получателя Отделение - Национального Банка России //УФК по РБ г.Уфа  БИК 018073401  

Номер счета получателя 03100643000000010100 КБК 18811601331010000140. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через  Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или  кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.  

Судья К.В.Валеев