АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3425/2020

г. Оренбург

30 июля 2020 года

29 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       21 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        30 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        29 июля 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                     Пархомы С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к акционерному обществу «Оренбургская государственная лизинговая компания», г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 819 255 руб. 18 коп.   

при участии представителей: 

от истца: ФИО2, доверенность от 16.03.2020, сроком действия на один год;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2020, сроком действия до 01.01.2021.

В порядке, установленном ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в судебном заседании объявлялся перерыв с 14.07.2020 по 21.07.2020.

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу «Оренбургская государственная лизинговая компания» с иском о взыскании  задолженности в областной бюджет в размере 819 255 руб. 18   коп.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании и письменном отзыве на заявление (л.д.34) возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что действуя в соответствии с договором №32-2005Б от 22.06.2005  ГУП «Оренбургагроснабтехсервис» на полученные денежные средства приобрело 3 единицы тракторов «Кировец» К744 Р1, 10 единиц борон дисковых тяжелых БДТ-720, 10 единиц плугов – рыхлителей универсальных ПРУН 8-45-03, 1 комплект оборудования для производства круп из зерновых культур, 1 единицу мельницы, одну единицу упаковочной машины, 2 единицы кормоуборочных комбайнов КСК-100А-З и передало их на основании договоров лизинга предприятиям АПК Оренбургской области. Механизм использования средств областного бюджета, направленных на лизинговые операции в период заключения вышеуказанного договора был также регламентирован «Порядком использования и возврата средств областного бюджета, направленных на обеспечение агропромышленного комплекса сельскохозяйственной техникой на основе договоров финансовой аренды (лизинга)» (далее по тексту - Порядок), утвержденный Постановлением Администрации Оренбургской области от 11.03.2001 № 26-П.

Во исполнение Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области на 2014 год, утвержденного Законом Оренбургской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» на основании распоряжения Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 20.04.2015 № 1026-р приватизировано ГУП «Оренбургагроснабтехсервис» путем преобразования в ПАО «Оренбургагроснабтехсервис».

07.04.2017 ПАО «Оренбургагроснабтехсервис» прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме слияния. В единый государственный реестр юридических лиц внесена запись регистрации за номером 

<

***> о создании нового юридического лица - акционерного общества «Оренбургская государственная лизинговая компания» (ОГРН 

<

***> ИНН/КПП 

<

***>/561001001, образованного путем реорганизации в форме слияния акционерного общества «Агролизинг» с публичным акционерным обществом «Оренбургагроснабтехсервис» 

Ответчик указывает, что по договору № 32-2005Б от 22.06.2005 между сторонами сложились правоотношения по агентскому договору, регулируемые главой 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, действия ГУП «Оренбургагроснабтехсервис» как агента по осуществлению лизинговых операций за счет средств областного бюджета были строго регламентированы положениями договора №32-2005Б от 22.06.2005 которым, в частности, определено, что ГУП «Оренбургагроснабтехсервис» обязано на средства областного бюджета приобрести конкретный вид техники и заключить от своего имени сделки - договоры финансовой аренды (лизинга) с предприятиями и организациями АПК Оренбургской области на передачу данной техники в лизинг (раздел 1 и пункт 2.2. договора). Сроки договоров лизинга, параметры графиков оплаты лизинговых платежей, объем обеспечения исполнения обязательств лизингополучателей по договорам лизинга, а также иные обязательства сторон по договорам лизинга определены пунктами 2.2, 2.3, 2.6 договора.

Как собственник средств областного бюджета, администрация (Правительство) Оренбургской области неоднократно предоставляла сельхозтоваропроизводителям области, пострадавшим от аномальных гидрометерологических условий (засухи) отсрочки по уплате лизинговых платежей, обязывая уполномоченные организации вносить изменения в заключенные договоры финансовой аренды (лизинга) об увеличении сроков лизинга и отсрочках уплаты лизинговых платежей.

В период действия указанных отсрочек, уполномоченная организация не могла выполнять функции по возврату средств областного бюджета, не имела возможности использовать предусмотренные Федеральным законом «О финансовой аренде (лизинге)» инструменты по взысканию  просроченных лизинговых платежей и изымать лизинговое имущество у неплательщиков.

В связи с увеличением сроков возврата лизинговых платежей и сроков договоров лизинга срок службы лизинговой техники истек, значительное количество сельхозтоваропроизводителей стали банкротами и (или) ликвидировались.

Вышеперечисленные обстоятельства привели к возникновению задолженности лизингополучателей безнадежной к взысканию, что в свою очередь сделало невозможным возврат оставшейся части средств областного бюджета по договору №32-2005Б от 22.06.2005.

Исходя из расшифровки сумм задолженности по договору №32-2005Б от 22.06.2005, задолженность перед бюджетом образовалась в результате того, что лизинговое имущество частично осталось невостребованным лизингополучателями, в лизинг не передавалось, находится на складе – машина упаковочная в количестве 1 единицы, мельница в количестве 2 единицы, а также в результате невозврата задолженности по технике (борона БДТ 720 1 ед.), полученной предприятием-банкротом  закрытым акционерным обществом «Юбилейное» Адамовского района.

Ссылаясь на пункт 2.4. договора № 32-2005Б от 22.06.2005, статьи 416, 974, 973, 993 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Оренбургской области № 26-п от 11.03.2001 ответчик указывает, что акционерное общество «Оренбургская государственная лизинговая компания» как уполномоченная лизинговая компания имеет обязанность по перечислению в бюджет денежных средств, полученных от лизингополучателей, в рамках договора лизинга в трехдневный срок, обязанность по возврату в бюджет неполученных денежных средств лизинговая компания не имеет.

Также ответчик просит применить срок исковой давности, указывает, что конечный срок возврата средств был установлен не позднее 15.11.2010; на дату предъявления иска - 17.03.2020 трехгодичный срок исковой давности, исчисляемый с 15.11.2010 истек 15.11.2013.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

В целях реализации государственной задачи, возложенной на органы государственной власти Оренбургской области частью 2 статьи 1 Закона Оренбургской области 29.07.1998 № 85/12-03 (ред. от 05.06.2000) «О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Оренбургской области» по осуществлению государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области путем финансирования расходов по обеспечению машиностроительной продукцией на основе финансовой аренды (лизинга) на условиях платности и возвратности, был создан областной лизинговый фонд.

Средства областного лизингового фонда с 2000 года по 2008 год включительно на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования выделялись двум уполномоченным организациями - лизинговым компаниям ОАО «Агролизинг» и ГУП «Оренбургагроснабтехсервис» (правопредшественники АО «ОГЛК») на возвратной беспроцентной основе в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Нормативными документами, регламентирующими выделение средств областного бюджета и их использование, являлись: законы Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и Порядок использования и возврата средств областного бюджета, направленных на обеспечение агропромышленного комплекса сельскохозяйственной техникой на основе договоров лизинга, утвержденный постановлением администрации Оренбургской области от 11.03.2001 № 26-п (далее -Порядок № 26-п).

В соответствии с пунктом 1 Порядка № 26-п средства областного лизингового фонда являются областной собственностью и передаются в управление уполномоченным организациям ГП "Оренбургагроснабтехсервис" и ОАО "Агролизинг" (правопредшественники АО «ОГЛК»), имеющим лицензии на право проведения лизинговых операций и заключившим с финансовым управлением администрации области соответствующие договоры об использовании средств областного бюджета. Данные средства не могли быть использованы организациями на содержание аппарата и другие не предусмотренные цели.

22.06.2005 между финансовым управлением администрации Оренбургской области и государственным предприятием «Оренбургагроснабтехсервис» заключен договор № 32-2005Б, предметом которого является предоставление денежных средств областного бюджета на возвратной беспроцентной основе с целью приобретения техники и оборудования для передачи их предприятием  и организациям АПК независимо от форм собственности, именуемым в дальнейшем лизингополучатели, на основе договора лизинга (раздел 1 договора). 

Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора финансовое управление администрации области перечисляет предприятию 21 062 694 руб., а предприятие «Оренбургагроснабтехсервис» на полученные средства приобретает 3 единицы тракторов «Кировец» К744 Р1, 10 единиц борон дисковых тяжелых БДТ-720, 10 единиц плугов – рыхлителей универсальных ПРУН 8-45-03, 1 комплект оборудования для производства круп из зерновых культур, 1 единицу мельницы, одну единицу упаковочной машины, 2 единицы кормоуборочных комбайнов КСК-100А-З и передает их в лизинг лизингополучателям на основе договоров лизинга с переходом права собственности после полного внесения лизинговых платежей.

Согласно пункту 2.3 договора, ГП «Оренбургагроснабтехсервис» в 2005 году передает сельскохозяйственную технику лизингополучателям в лизинг на пять лет с уплатой лизинговых платежей по графику, установленному договором лизинга в следующих размерах:  

- в 2005 году - в сумме не менее авансовых платежей;

- в последующие четыре года - оставшуюся сумму равными долями.

В соответствии с пунктом 2.4 договора, возврат средств по договору ответчик производит в трехдневный срок на лицевой счет №021030120, открытый департаментом агропромышленного комплекса Оренбургской области  в финансовом управлении Оренбургской области. 

Срок действия договора предусмотрен пунктом 4.1. договора и определен до полного исполнения обязательств. 

Акционерное общество «Оренбургская государственная лизинговая компания» является правопреемником предприятия «Оренбургагроснабтехсервис», что подтверждается выписками из Единого  государственного реестра юридических лиц.

Ссылаясь на то, что в нарушение пункта 2.3 договора №32-2005Б от 22.06.2005 ответчик не осуществил возврат средств областного бюджета, предоставленных для приобретения техники и оборудования для передачи в лизинг, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 3 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (в редакции на момент заключения договора) было предусмотрено, что лизинг - вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, обусловленных договором, с правом выкупа имущества лизингополучателем.

Во исполнение указанного закона было принято Постановление Правительства РФ от 26.02.1999 № 228 «О лизинге машиностроительной продукции в агропромышленном комплексе Российской Федерации с использованием средств федерального бюджета», нормами которого было установлено, что лизингодателем по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей машиностроительной продукцией на основе финансовой аренды (лизинга) за счет средств федерального лизингового фонда могут являться лизинговые компании (фирмы), контрольный пакет акций которых закрепляется в федеральной собственности и не подлежит отчуждению и передаче на иных правах сторонним организациям. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации поручено обеспечить распределение средств федерального лизингового фонда по субъектам  Российской Федерации, в том числе отдельной строкой для крестьянских (фермерских) хозяйств, с учетом своевременного возврата лизинговых платежей. Установить, что средства федерального лизингового фонда направляются в основном для приобретения техники отечественного производства (пункты 1, 2 Постановления). 

В силу пункта 5 того же Постановления Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации порядок использования средств федерального бюджета, предназначенных для финансирования расходов по обеспечению агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе договоров финансовой аренды (лизинга).

Нормами Закона Оренбургской области от 29.07.1998 № 85/12-ОЗ «О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Оренбургской области» предусмотрены меры государственной поддержки агропромышленного комплекса, в том числе финансирование, страхование, кредитование и льготное налогообложение (в редакции закона на момент заключения договора №32-2005Б от 22.06.2005). 

Постановлением Администрации Оренбургской области от 11.03.2001 № 26-п утвержден порядок использования и возврата средств областного бюджета, направленных на обеспечение агропромышленного комплекса сельскохозяйственной техникой на основе договоров лизинга (далее – Порядок).

Согласно указанному Порядку, средства областного бюджета, направленные на лизинговые операции в агропромышленном комплексе и их последующий возврат, используются для обеспечения агропромышленного комплекса области отечественной сельскохозяйственной техникой на основе финансовой аренды (лизинга).

Для осуществления лизинговых операций за счет средств областного бюджета создан областной лизинговый фонд, средства которого являются областной собственностью и передаются в управление уполномоченным организациям, заключившим с финансовым управлением администрации области соответствующие договоры об использовании средств областного бюджета (пункт 1.1 Порядка).

Одной из уполномоченных организаций по проведению лизинговых операций по поставке сельскохозяйственной техники являются ГУП «Оренбургагроснабтехсервис», которая несет ответственность за сохранность и целевое использование средств областного бюджета, выделенных для обеспечения агропромышленного комплекса сельскохозяйственной техникой на основе договоров лизинга (пункты 1 и 2 Порядка). 

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 Порядка, номенклатура и потребность в приобретении сельскохозяйственной техники устанавливаются на основании заявок предприятий агропромышленного комплекса. 

В соответствии с пунктами 4.1-4.4 Порядка выполнение и координация работ по проведению лизинговых операций осуществляются уполномоченными организациями по поставке агропромышленному комплексу сельскохозяйственной техники, которые заключают с финансовым управление администрации области договоры для проведения лизинговых операций с использованием средств областного бюджета, где предусматриваются условия предоставления средств, сроки их возврата и гарантии, под которые они предоставляются лизингополучателям, а впоследствии - на основе согласованных с департаментом администрации области по вопросам агропромышленного комплекса номенклатуры, объемов и цен, в пределах предусмотренных средств, заключают лизинговые договоры с лизингополучателями и договоры купли - продажи с продавцом, а также контролируют отгрузку, фактическое получение и сохранность этой техники, соответствие ее по качеству и комплектности требованиям ГОСТа и технических условий, осуществляют предпродажную подготовку техники и ее обслуживание в гарантийный период.

Для финансирования расходов из областного лизингового фонда и учета поступлений от возврата средств в головной расчетно-кассовый центр (ГРКЦ) г. Оренбурга финансовому управлению администрации области открывается бюджетный счет для учета областного лизингового фонда (пункт 4.6. Порядка).

Организации со своих бюджетных счетов в ГРКЦ г. Оренбурга оплачивают продавцам стоимость сельскохозяйственной техники. В обусловленные договорами лизинга графики организации осуществляют сбор платежей в возмещение стоимости объекта лизинга (бюджетные возвратные средства) на расчетный счет, открытый организациям в уполномоченном банке, которые подлежат отдельному учету. Поступившие от лизингополучателей возвратные бюджетные средства, а также плата за хранение бюджетных средств в установленных размерах в уполномоченном банке перечисляются организациями в областной бюджет на счет, открытый финансовому управлению администрации области в ГРКЦ г. Оренбурга, для использования на те же цели. Возврат средств, выделенных из областного бюджета на возвратной основе, организациями и лизингополучателями приравнивается к обязательным платежам в областной бюджет (пункты 4.6., 4.7., 4.14 Порядка).

Согласно пункту 4.15 Порядка лизинговое имущество, приобретенное на средства областного бюджета, является областной собственностью.

Таким образом, указанными нормативными актами была разработана система мер по государственной поддержке предприятий агропромышленного комплекса и сельскохозяйственных товаропроизводителей путем инвестирования приобретения техники для передачи в лизинг. 

Во исполнение указанных нормативных актов между истцом и ответчиком (с учетом последовательного правопреемства) заключен договор №32-2005Б от 22.06.2005, по условиям которого ответчику предоставляются денежные средства областного бюджета на возвратной беспроцентной основе с целью приобретения 3 единиц тракторов «Кировец» К744 Р1, 10 единиц борон дисковых тяжелых БДТ-720, 10 единиц плугов – рыхлителей универсальных ПРУН 8-45-03, 1 комплекта оборудования для производства круп из зерновых культур, 1 единицы мельницы, одну единицу упаковочной машины, 2 единицы кормоуборочных комбайнов КСК-100А-З для передачи их предприятием  и организациям АПК независимо от форм собственности, именуемым в дальнейшем лизингополучатели, на основе договора лизинга (раздел 1 договора). 

Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора финансовое управление администрации области перечисляет предприятию 21 062 694 руб., а предприятие «Оренбургагроснабтехсервис» на полученные средства приобретает технику и оборудование и передает их в лизинг лизингополучателям на основе договоров лизинга с переходом права собственности после полного внесения лизинговых платежей.

Согласно пункту 2.3 договора, ГП «Оренбургагроснабтехсервис» в 2005 году передает сельскохозяйственную технику лизингополучателям в лизинг на пять лет с уплатой лизинговых платежей по графику, установленному договором лизинга в следующих размерах:  

- в 2005 году - в сумме не менее авансовых платежей;

- в последующие четыре года - оставшуюся сумму равными долями.

В соответствии с пунктом 2.5 договора, возврат средств по договору ответчик производит в трехдневный срок на лицевой счет №021030120, открытый департаментом агропромышленного комплекса Оренбургской области  в финансовом управлении Оренбургской области. 

Согласно пункту 3.3 договора возврат средств областного бюджета по договору лизингодателем и лизингополучателем приравнивается к платежам в бюджет.

Согласно пункту 2 и 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно ст. 1105 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Оценив содержание и условия договора №32-2005Б от 22.06.2005 применительно к требованиям вышеизложенных нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что договор содержит признаки договора агентирования и в данной части подлежит регулированию нормами главы 52 ГК РФ, исходя из следующих правовых критериев: собственником имущества, передаваемого в лизинг, является Оренбургская область; договор в отношении указанного имущества заключается ответчиком как специализированной организацией, уполномоченной на проведение лизинговых операций, от своего имени, но за счет Оренбургской области; ответчик имеет полномочия по сбору лизинговых платежей от лизингополучателей и их последующему перечислению собственнику имущества.

То обстоятельство, что условия договора №32-2005Б от 22.06.2005 не предусматривают вознаграждения агента за оказание агентских услуг, на что ссылается истец в возражениях на отзыв, не опровергает его квалификации как договора агентирования, поскольку в данном случае, исходя из специфики правоотношений, обусловленных целевой направленностью мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, к правоотношениям истца и ответчика применяются нормы вышеизложенных нормативных актов, регулирующих порядок предоставления и возврата средств областного бюджета, предоставленных для совершения лизинговых операций в агропромышленном комплексе, что не противоречит п. 3 ст. 421 ГК РФ.

Возможность квалификации правоотношений истца и ответчика, а также ответчика и последующих лизингополучателей как правоотношений лизинга и сублизинга исключается тем, что договоры купли-продажи на приобретение сельскохозяйственной техники заключаются не Министерством, а ответчиком от своего имени.

Также суд не соглашается с доводами истца о том, что правоотношения истца и ответчика носят публично-правовой характер и регулируются исключительно правоотношениями бюджетного законодательства, поскольку такой подход противоречит пункту 4.2 Порядка, а также правовой позиции, сформированной постановления от 20.07.2011 № 20-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и статьи 116 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007год». 

Статьей 309 и п. 1 ст. 310 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 2.5 договора №32-2005Б от 22.06.2005 предусмотрен возврат средств, полученных ответчиком по договору, на лицевой счет №021030120 (финансовый лизинг), открытый департаментом агропомышленного комплекса Оренбургской области в финансовом управлении Оренбургской области.

В силу абз. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности  устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

В силу п. 1 ст. 993 ГК РФ комиссионер не отвечает перед комитентом за неисполнение третьим лицом сделки, заключенной с ним за счет комитента, кроме случаев, когда комиссионер не проявил необходимой осмотрительности в выборе этого лица либо принял на себя ручательство за исполнение сделки (делькредере).

К отношениям, вытекающим из агентского договора, соответственно применяются правила, предусмотренные главой 49 или главой 51 настоящего Кодекса, в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени, если эти правила не противоречат положениям настоящей главы или существу агентского договора (ст. 1011 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 157 ГК РФ сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит. 

Согласно пункту 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Из совокупности изложенных условий договора следует, что обязанность ответчика по перечислению денежных средств в бюджет обусловлена исполнением обязанности лизингополучателями по уплате лизинговых платежей ответчику.

Такой порядок исполнения обязательств ответчиком вытекает из существа правоотношений сторон, поскольку заключение договора №32-2005Б от 22.06.2005 обусловлено исполнением субъектом Российской Федерации полномочий по целевой поддержке сельскохозяйственных производителей, в силу чего конечным получателем средств бюджета в виде приобретенных транспортных средств являются лизингополучатели, и на ответчика не могут быть возложены риски неисполнения ими обязательств по возврату средств субсидий в виде лизинговых платежей.

Таким образом, исходя из системного анализа п.  2.5 договора №32-2005Б от 22.06.2005, ст.ст. 974, 973, 993 ГК РФ, постановления Правительства Оренбургской области № 26-п от 11.03.2001 акционерное общество «Оренбургская государственная лизинговая компания» как уполномоченная лизинговая компания ответственность за неисполнение обязательств сельхозтоваропроизводителями Оренбургской области не несет, в связи с чем на ответчика не могут быть возложены риски неисполнения ими обязательств по возврату средств субсидий в виде лизинговых платежей.

Как указывает ответчик, исходя из расшифровки сумм задолженности по договору №32-2005Б от 22.06.2005, задолженность перед бюджетом образовалась в результате того, что лизинговое имущество частично осталось невостребованным лизингополучателями, в лизинг не передавалось, находится на складе – машина упаковочная в количестве 1 единицы, мельница в количестве 2 единицы, а также в результате невозврата задолженности по технике (борона БДТ 720 1 ед.), полученной предприятием-банкротом  закрытым акционерным обществом «Юбилейное» Адамовского района, впоследствии ликвидированного.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Возражения истца о том, что в силу пункта 2 постановления Администрации Оренбургской области от 11.03.2001 № 26-п «Об обеспечении возврата средств областного бюджета, ранее выделенных на проведение лизинговых операций» ответчиком не исполнены обязательства по обеспечению сохранности и целевого использования выделенных бюджетных средств, поскольку ответчиком не представлены доказательства принятия мер по взысканию лизинговых платежей и изъятию предметом лизинга, по изменению условий внесения лизинговых платежей в связи с неблагоприятными погодными условиями, отклоняются, поскольку изложенные обстоятельства не могут являться основанием для возложения риска неисполнения обязательства лизингополучателями на ответчика.

Ответчиком, со своей стороны,  заявлено о пропуске срока исковой давности, указывает, что конечный срок возврата средств был установлен не позднее 15.11.2010; на дату предъявления иска - 17.03.2020 трехгодичный срок исковой давности, исчисляемый с 15.11.2010 истек 15.11.2013.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 ГК РФ).

В силу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (ст. 203 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43), перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения. Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 20 Постановления N 43, к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, может относиться акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

На основании пункта 22 Постановления N 43 совершение представителем должника действий, свидетельствующих о признании долга, прерывает течение срока исковой давности при условии, что это лицо обладало соответствующими полномочиями (статья 182 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2.3 договора, ГП «Оренбургагроснабтехсервис» в 2005 году передает сельскохозяйственную технику лизингополучателям в лизинг на пять лет с уплатой лизинговых платежей по графику, установленному договором лизинга в следующих размерах:  

- в 2005 году - в сумме не менее авансовых платежей;

- в последующие четыре года - оставшуюся сумму равными долями.

Пунктом 3.8 Порядка № 26 (в редакции на момент заключения договора от 22.06.2005) предусмотрено, что сельскохозяйственная техника и оборудование передаются в лизинг лизингополучателям сроком на пять лет при отсутствии просроченной задолженности за ранее переданные в лизинг сельскохозяйственную технику и оборудование с уплатой лизинговых платежей по графику в период с 1 сентября по 15 ноября.

Таким образом, предельным сроком исполнения обязательств ответчиком следует считать 15.11.2013, в силу чего, на момент подачи иска срок исковой давности истек.

В соответствии со ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. 

Совершение ответчиком действий по перечислению платежей не может быть расценено как совершение действий по признанию долга, поскольку не связано с оценкой ответчиком правомерности всех притязаний истца,  в том числе связанных с перечислением денежных средств по иным договорам лизинга.

Акт сверки взаимных расчетов не содержит детализированного расчета задолженности и конкретных периодов образования таковой, с учетом частичных исполнений и графика возврата средств поэтапно (не единовременно), в силу чего также не может быть признан как доказательство признания ответчиком конкретного долга, составляющего предмет правопритязаний истца по настоящему спору. 

Соответственно, акты сверки не прерывают течение срока исковой давности по настоящему делу. 

Указанный правовой подход содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации №309-ЭС19-26238 от 31.01.2020. 

Исковое заявление поступило в суд 17.03.2020 (согласно отметке экспедиции суда), следовательно, на момент подачи искового заявления в суд срок исковой давности истек. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на истца. Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина  взысканию не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                       С.Т. Пархома