АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Решение

Дело № А35-3979/2020

27 августа 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2020 года. 

В полном объеме решение изготовлено 27 августа 2020 года. 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) (ОГРН 1024600945104, ИНН 4632017415), г. Курск, 

к обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГОПТПОСТАВКА» (ОГРН 1164632051616, ИНН 4632212127), г. Курск,

о взыскании финансовых санкций (штрафов) за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август 2019 года в размере 5500 руб.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.07.2020 № 25,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее – заявитель, УПФР в г. Курске) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОПТПОСТАВКА» (далее – заинтересованное лицо, ответчик, ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА») финансовых санкций (штрафов) за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август 2019 года в размере 5500 руб.

Определением от 01.06.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 27.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебное заседание заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилось.

До начала судебного заседания через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные письменные пояснения с ходатайством об изменении наименования заявителя с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное).

Судом ходатайство представителя заявителя об изменении наименования удовлетворено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что 11.02.2016 ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» было зарегистрировано в качестве юридического лица, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, и с 12.02.2016 состоит на учете в УПФР в г. Курске (межрайонное) в качестве страхователя.

ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» по телекоммуникационным каналам связи представило в УПФР в г. Курске (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 2 застрахованных лица за январь 2019 года (исходная форма) – 14.02.2019, за февраль 2019 года (исходная форма) – 14.03.2019, за март 2019 года (исходная форма) – 15.04.2019, за май 2019 года (исходная форма) – 13.06.2019, за июнь 2019 года (исходная форма) – 09.07.2019.

26.07.2019 ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» по телекоммуникационным каналам связи в УПРФ в г. Курске (межрайонное) были представлены дополняющие формы отчета по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, май, июнь 2019 года еще на 1 застрахованное лицо, которое не было учтено при предоставлении исходных форм.

05.08.2019 УПФР в г. Курске (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» за январь, февраль, март, май, июнь 2019 года, в ходе которой выявлено нарушение ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что отражено в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18190006687 от 05.08.2019, № 056S18190006686 от 05.08.2019, № 056S18190006690 от 05.08.2019, № 056S18190006691 от 05.08.2019, № 056S18190006692 от 05.08.2019.

По результатам проверки предложено привлечь ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18190006687 от 05.08.2019, № 056S18190006686 от 05.08.2019, № 056S18190006690 от 05.08.2019, № 056S18190006691 от 05.08.2019, № 056S18190006692 от 05.08.2019 направлены заинтересованному лицу по почте 09.08.2019.

По результатам рассмотрения актов № 056S18190006687 от 05.08.2019, № 056S18190006686 от 05.08.2019, № 056S18190006690 от 05.08.2019, № 056S18190006691 от 05.08.2019, № 056S18190006692 от 05.08.2019 УПФР в г. Курске (межрайонное) вынесены решения № 056S19190005564 от 12.09.2019, № 056S19190005565 от 12.09.2019, № 056S19190005562 от 12.09.2019, № 056S19190005561 от 12.09.2019, № 056S19190005560 от 12.09.2019 о привлечении страхователя – ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), и назначении финансовой санкции (штрафа) в размере 500 руб. по каждому решению.

Рассмотрение актов о выявлении правонарушений состоялось в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом.

Решения о привлечении страхователя к ответственности направлены в адрес страхователя посредством почтовой связи 17.09.2019, обжалованы не были и вступили в законную силу.

21.10.2019 в адрес ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» направлены требования № 056S01190005488 от 16.10.2019, № 056S01190005489 от 16.10.2019, № 056S01190005486 от 16.10.2019, № 056S01190005485 от 16.10.2019, № 056S01190005484 от 16.10.2019 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 18.11.2019 в размере 500 руб. (по каждому требованию), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, содержащим оттиск штемпеля отделения почтовой связи.

Кроме того, 24.05.2019 ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» по телекоммуникационным каналам связи представило в УПФР в г. Курске (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года (исходная форма) на 2 застрахованных лица.

28.05.2019 УПФР в г. Курске (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» за апрель 2019 года, в ходе которой выявлено нарушение ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что отражено в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18190005560 от 28.05.2019.

По результатам проверки предложено привлечь ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18190005560 от 28.05.2019 направлен заинтересованному лицу по почте 30.05.2019.

По результатам рассмотрения акта № 056S18190005560 от 28.05.2019 УПФР в г. Курске (межрайонное) вынесено решение № 056S19190004543 от 04.07.2019 о привлечении страхователя – ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), и назначении финансовой санкции (штрафа) в размере 1000 руб.

Рассмотрение акта о выявлении правонарушения состоялось в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом.

Решение о привлечении страхователя к ответственности направлено в адрес страхователя посредством почтовой связи 04.07.2019, обжаловано не было и вступило в законную силу.

09.08.2019 в адрес ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» направлено требование № 056S01190004553 от 07.08.2019 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 19.09.2019 в размере 1000 руб., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, содержащим оттиск штемпеля отделения почтовой связи.

Кроме того, 26.07.2019 ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» по телекоммуникационным каналам связи в УПРФ в г. Курске (межрайонное) была представлена дополняющая форма отчета по форме СЗВ-М за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо, которое не было учтено при предоставлении исходной формы.

05.08.2019 УПФР в г. Курске (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» за апрель 2019 года, в ходе которой выявлено нарушение ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что отражено в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18190006689 от 05.08.2019.

По результатам проверки предложено привлечь ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18190006689 от 05.08.2019 направлен заинтересованному лицу по почте 09.08.2019.

По результатам рассмотрения акта 056S18190006689 от 05.08.2019 УПФР в г. Курске (межрайонное) вынесено решение № 056S19190005563 от 12.09.2019 о привлечении страхователя – ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), и назначении финансовой санкции (штрафа) в размере 500 руб.

Рассмотрение акта о выявлении правонарушения состоялось в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом.

Решение о привлечении страхователя к ответственности направлено в адрес страхователя посредством почтовой связи 17.09.2019, обжаловано не было и вступило в законную силу.

21.10.2019 в адрес ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» направлено требование № 056S01190005487 от 16.10.2019 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 18.11.2019 в размере 500 руб., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, содержащим оттиск штемпеля отделения почтовой связи.

Кроме того, 04.10.2019 ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» по телекоммуникационным каналам связи представило в УПФР в г. Курске (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года (исходная форма) на 3 застрахованных лица.

19.11.2019 УПФР в г. Курске (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» за август 2019 года, в ходе которой выявлено нарушение ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что отражено в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18190007974 от 19.11.2019.

По результатам проверки предложено привлечь ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S18190007974 от 19.11.2019 направлен заинтересованному лицу по почте 26.11.2019.

По результатам рассмотрения акта № 056S18190007974 от 19.11.2019 УПФР в г. Курске (межрайонное) вынесено решение № 056S19190006684 от 26.12.2019 о привлечении страхователя – ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), и назначении финансовой санкции (штрафа) в размере 1500 руб.

Рассмотрение акта о выявлении правонарушения состоялось в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом.

Решение о привлечении страхователя к ответственности направлено в адрес страхователя посредством почтовой связи 09.01.2020, обжаловано не было и вступило в законную силу.

07.02.2019 в адрес ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» направлено требование № 056S0120000402 от 05.02.2020 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 10.03.2020 в размере 1500 руб., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, содержащим оттиск штемпеля отделения почтовой связи.

В связи с неисполнением страхователем в установленный срок требований № 056S01190005488 от 16.10.2019, № 056S01190005489 от 16.10.2019, № 056S01190005486 от 16.10.2019, № 056S01190005485 от 16.10.2019, № 056S01190005484 от 16.10.2019, № 056S01190004553 от 07.08.2019, № 056S01190005487 от 16.10.2019, № 056S0120000402 от 05.02.2020 и неуплатой в добровольном порядке начисленной сумм финансовых санкций, УПФР в г. Курске (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» финансовых санкций (штрафов) в общем размере 5500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август 2019 года.

Определением Арбитражного суда Курской области от 27.04.2020 по делу № А35-3022/2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с наличием спора о праве.

Ссылаясь на отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а также на неисполнение в добровольном порядке до настоящего времени заинтересованным лицом требований № 056S01190005488 от 16.10.2019, № 056S01190005489 от 16.10.2019, № 056S01190005486 от 16.10.2019, № 056S01190005485 от 16.10.2019, № 056S01190005484 от 16.10.2019, № 056S01190004553 от 07.08.2019, № 056S01190005487 от 16.10.2019, № 056S0120000402 от 05.02.2020, УПФР в г. Курске (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» финансовых санкций в размере 5500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август 2019 года.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно статье 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс РФ)).

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ранее, до 31.12.2016, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей, но не превышает 100000 рублей.

Как установлено судом из материалов дела, срок исполнения ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» требования № 056S01190004553 от 07.08.2019 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в размере 1000 руб. был установлен - до 19.09.2019, а срок исполнения требований № 056S01190005488 от 16.10.2019, № 056S01190005489 от 16.10.2019, № 056S01190005486 от 16.10.2019, № 056S01190005485 от 16.10.2019, № 056S01190005484, № 056S01190005487 от 16.10.2019 об уплате финансовой санкции в общем размере 3000 руб. (500 руб. по каждому требованию) – до 18.11.2019.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ и позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), с заявлением о взыскании (выдаче судебного приказа) с ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» финансовых санкций в размере 4000 руб., не уплаченных добровольно на основании требований № 056S01190004553 от 07.08.2019, № 056S01190005488 от 16.10.2019, № 056S01190005489 от 16.10.2019, № 056S01190005486 от 16.10.2019, № 056S01190005485 от 16.10.2019, № 056S01190005484 от 16.10.2019, № 056S01190005487 от 16.10.2019, УПФР по г. Курску (межрайонное) могло обратиться в суд в период с 19.11.2019 (следующий день после истечения срока для добровольного исполнения требований от 16.10.2019) по 18.05.2020.

При этом с настоящим заявлением УПФР в г. Курске (межрайонное) обратилось 28.05.2020, то есть за пределами установленного законом срока. 

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока обращения в суд заявитель не обращался.

Доводы заявителя о том, что шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением приостанавливался на период рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа, с которым УПФР в г. Курске обратилось 21.04.2020, судом отклоняются, как не основанные на нормах действующего законодательства.

При этом суд учитывает, что определением Арбитражного суда Курской области от 27.04.2020 по делу № А35-3022/2020 в принятии заявления УПФР в г. Курске о выдаче судебного приказа было отказано. Обращение 21.04.2020 в суд за взысканием спорной суммы штрафа в порядке приказного производства в пределах установленного законом срока и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа не влияет на порядок исчисления шестимесячного срока. Соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля заявителя, который, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате санкций, не принял своевременных мер для взыскания указанной задолженности в установленном порядке. 

Со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 27.04.2020, полученного заявителем 29.04.2020, в течение одного месяца УПФР в г. Курске (межрайонное) не принимало мер для обращения в суд с соответствующим заявлением, что указывает на длительное бездействие Пенсионного фонда, в связи с чем причины пропуска срока на обращение в суд не могут являться уважительными.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных причин, препятствовавших заявителю обратиться в суд своевременно, суду не представлено.

Ссылки заявителя на положения пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 по делу № А12-7582/2018, признаются судом несостоятельными, поскольку касаются исчисления сроков на обращение в суд в общем порядке административного судопроизводства с заявлением о взыскании финансовых санкций в случае отмены ранее выданного судебного приказа, в то время как в рассматриваемом случае в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» финансовых санкций УПФР в г. Курске (межрайонное) было отказано.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» состоит на учете в УПФР в г. Курске (межрайонное) с 12.02.2016 в качестве страхователя.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07.12.2016 № 1077п в целях обеспечения представления страхователями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведений в форме электронного документа в соответствии с пунктом 2 статьи 8 и пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ утвержден формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) согласно приложению к указанному постановлению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Исходя из указанных положений, страхователь – ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» должен был представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года не позднее 16.09.2019.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и не оспаривается ответчиком, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за август 2018 года на 3 застрахованных лица были представлены ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» по телекоммуникационным каналам связи 04.10.2019, то есть, позже срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

УПФР в г. Курске (межрайонное) в результате проведенной проверки выявлено нарушение ОО «ТОРГОПТПОСТАВКА» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое выразилось в представлении сведений о застрахованных лицах за отчетный период август 2019 года позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Формальный состав правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт наличия оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций (штрафа) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за август 2019 года судом установлен, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций УПФР в г. Курске (межрайонное) соблюден.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в связи с чем требования УПФР в г. Курске (межрайонное) о привлечении ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» к ответственности за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за август 2019 года являются правомерными.

В пункте 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Установление смягчающих ответственность обстоятельств при применении ответственности является обязанностью, а не правом органа, рассматривающего соответствующее дело, в силу прямого указания закона.

Доказательствами наличия смягчающих и отягчающих вину ответчика обстоятельств суд не располагает. Оснований для снижения размера назначенной ответчику финансовой санкции (штрафа) судом не установлено.

Таким образом, суд признает обоснованными требования УПФР в г. Курске (межрайонное) о взыскании с ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» финансовых санкций в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, не уплаченных добровольно на основании требования № 056S0120000402 от 05.02.2020.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 1500 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с пп. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины. 

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результатов рассмотрения дела с ООО «ТОРГОПТПОСТАВКА» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 545 руб.

Руководствуясь статьями 27, 29, 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОПТПОСТАВКА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовые санкции в размере 1500 руб. за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОПТПОСТАВКА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 545 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               Е.Ф. Вербина