АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-25214/2021

г. Новосибирск

07 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Антарес», г. Новосибирск, ИНН: 

<

***>  

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск,  ИНН: 

<

***>

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1)  Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, 2) Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», 3) ФИО1, г. Новосибирск

о признании права собственности на гараж для служебного автотранспорта по ул. Красногорский, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:033375:7,

по встречному иску мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск, ИНН: 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Антарес», г. Новосибирск, ИНН: 

<

***>  

о сносе самовольной постройки,

при участии в  судебном заседании представителей:

от ООО СК «Антарес»: ФИО2, по доверенности от 15.06.2021, удостоверение адвоката № 1692 от 12.04.2013,

от мэрии г. Новосибирска: ФИО3, по доверенности №01/40/07612 от 30.12.2021, диплом №105424 4015829 от 28.06.2018, удостоверение №55,

от третьих лиц: 1) не явился, уведомлен, 2) не явился, уведомлен, 3) не явился, извещен,  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Антарес» (ООО СК «Антарес», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на гараж для служебного автотранспорта площадью 377,7 кв.м., по адресу: 

<

...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:033375:7 (уточненное требование).

 Определением от 07.12.2021 арбитражным судом принято встречное исковое заявление мэрии города Новосибирска об обязании ООО СК «Антарес» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу снести своими силами или за свой счет самовольную постройку - гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:033375:7 по адресу: 

<

...>.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области и ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей».

Третьи лица направили в материалы дела отзывы по предъявленным требованиям, дело просят рассмотреть в отсутствие своих представителей (ст. 156 АПК РФ).

В обоснование предъявленного требования по первоначальному иску ООО СК «Антарес» ссылается на следующие обстоятельства.

16.10.1998 мэрией города Новосибирска вынесено постановление № 972 «О предоставлении закрытому акционерному обществу строительной компании «Антарес» (с 2014 года - ООО СК «Антарес») в аренду земельного участка для строительства гаража для служебного автотранспорта в Заельцовском районе», после чего 28.12.1998  был заключен договор аренды земельных участков на территории города Новосибирска, согласно которому обществу был передан земельный участок общей площадью 680 кв.м. в пределах Заельцовского района города Новосибирска для строительства гаража для служебного автотранспорта по ул. Красногорской. Договор был заключен сроком на 2 года. После истечения срока действия договор аренды договор пролонгировался, что подтверждается уведомлениями мэрии города Новосибирска.

10.04.2009 был заключен договор аренды земельного участка на территории г. Новосибирска № 90877 в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:033375:7 площадью 680 кв.м. для строительства гаража для служебного автотранспорта по ул. Красногорской (пер.2-й Красногорский, д.1/1стр.) сроком до 10.03.2010.

26.12.2011 вновь был заключен  договор аренды в отношении данного земельного участка.

13.06.2013 был заключен новыйдоговор аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 116039 в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:033375:7 для строительства гаража для служебного автотранспорта по ул.Красногорской на срок до 15.06.2015. 

Дополнительным соглашением № 1 к договору аренды земельного участка от 13.06.2013 г.№ 116039 от 10.06.2015 сторонами был исключен п.6.4. договора, согласно которому истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о его пролонгации.

 Дополнительным соглашением № 2 к договору аренды земельного участка от 13.06.2013  № 116039 от 19.08.2015 срок действия договора был продлен до 13.06.2018.

Письмом от 19.06.2018 № 31/19/06596 «О возобновлении договора аренды» мэрия города Новосибирска сообщила обществу, что договор аренды от 13.06.2013 № 116039 на основании п.2 ст.261 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

30.06.2020 мэрией в адрес ООО СК «Антарес» было направлено уведомление об отказе от договора и с 30.09.2020 договор прекращен.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.10.2021 ООО СК «Антарес» отказано в иске о признании недействительной сделки по прекращению мэрией города Новосибирска в одностороннем порядке договора аренды земельного участка от 13.06.2013 № 116039, поскольку мэрия города Новосибирска действовала в рамках правомочий, предоставленных арендодателю пунктом 2 ст. 610 ГК РФ, при этом реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия на земельном участке объекта недвижимого имущества.

Из дела следует, что общество на земельном участке с кадастровым номером 54:35:033375:7 во время действия арендных отношений построило гараж служебного транспорта.

 Новосибирским городским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов 19.11.1997 за № 27\Ф выдано заключение  о том, что земельный участок в Заельцовском районе по ул. Красногорской, фактически занимаемый обществом, пригоден для размещения гаража-стоянки на 2 единицы автомобильной техники.

По итогам натурного обследования земельного участка Центром государственного санитарно-эпидемиологмического надзора в городе Новосибирске 04.11.1997 было выдано заключение Т-14-61 по отводу земельного участка под строительство  гаража-стоянки для служебного транспорта.

Рабочий проект строительства гаража согласован Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора  в Заельцовском районе (письмо № 398 от 18.05.1999), ,  проектирование и строительство согласовано Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Новосибирска 08.12.1997,  ГУБО УВД Новосибирской области - 26.10.1999.

Распоряжением администрации Заельцовского района города Новосибирска от 27.12.2000 № 1392 по заявлению общества была назначена комиссия по приемке в эксплуатацию гаража для служебного транспорта по 2-му Красногорскому переулку.

В материалах дела имеется Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, из которого следует, что строительство указанного объекта было начато на основании  решения (постановления)  от 16.10.1998 № 972 мэрии города Новосибирска. Строительство объекта завершено в декабре 2000 года. Проектно-сметная документация на строительство объекта была разработана генеральным проектировщиком АПБ «Архико».

Указанный акт содержит подписи членов комиссии: заместителя главы администрации Заельцовского района города Новосибирска ФИО4 (председатель комиссии), начальника отдела архитектуры и строительства администрации Заельцовского района города Новосибирска ФИО5, начальника отряда 7 пожарной части ФИО6 (государственный подарный надзор) представителя Центра санэпиднадзора Заельцовского района города Новосибирска ФИО7 (государственный санитарный надзор).

Вместе с тем, в настоящее время в распоряжении истца отсутствует разрешение на строительство указанного объекта недвижимости. Также отсутствует распоряжением мэра города Новосибирска о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, следовательно, объект обладает признаками самовольной постройки.

23.01.2009 Администрацией Заельцовского района города Новосибирска был вынесен приказ № 53-од «О присвоении строительного адреса объекту недвижимости -зданию гаража для служебного автотранспорта по пер.2-ому Красногорскому в Заельцовском районе», что подтверждает отсутствие возражений со стороны органов местного самоуправления относительно сохранения построенного обществом  гаража.

В 2009 году данный гараж был поставлен на учет в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Новосибирский филиал, что подтверждается выпиской № 238347/2009 из реестра объектов капитального строительства.

13.07.2009 истцу было отказано в регистрации права собственности на данный объект в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Не имея иной возможности оформить права на построенный гараж иначе как на основании решения суда, общество обратилось  в арбитражный суд с иском о признании права собственности на гараж для служебного автотранспорта, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:033375:7 в порядке ст. 222 ГК РФ.

Мэрия города Новосибирска обратилась со встречным  иском о сносе указанного объекта недвижимости, ссылаясь на то, что в связи с отказом мэрии города Новосибирска от договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:033375:7, заключенного  на неопределенный срок, арендные отношения прекращены с 30.06.2021 и поскольку в настоящее время права в отношении земельного участка у общества отсутствуют, использование обществом земельного участка без правоустанавливающих документов, а также в отсутствие разрешительных документов на возведение спорного объекта нарушает права мэрии на распоряжение земельным участком и осуществление полномочий в области градостроительной деятельности и строительства.

Мэрия города Новосибирска возражает против удовлетворения иска общества о при знании за ним права собственности на объект, так как обществом не доказано то обстоятельство, что им предпринимались достаточные меры для легализации спорного объекта.

При таких обстоятельствах мэрия города Новосибирска считает, что самовольно возведенный объект подлежит сносу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения первоначального иска и отказу во встречном иске, при этом суд исходит из следующего.

Согласно "Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из строительно-технического заключения № Т. 1339.21 от 27.08.2021 по техническому заданию ООО СК «Антарес», выполненному ООО «НовоСтройЭксперт», соответствие обследуемого объекта - гаража, расположенного на земельном участке с КН 54:35:033375:7 по адресу: 

<

...> (стр.), указанным нормативно-техническим, нормативно-правовым документам обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, не представляет опасности для жизни и здоровья третьих лиц и пригоден для использования по назначению (в качестве гаража)». Кроме того, согласно Заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности № 261/08-2021 от 30.08.2021 г., выполненному ООО «Автоматика-АСО», «нежилое здание (гараж) на земельном участке кадастровый № 54:35:033375:7 по адресу: 2-й Красногорский переулок, 1/1 (стр.) в Заельцовском районе г. Новосибирска в части конструктивных элементов соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», № 123-ФЗ, Правила противопожарного режимы в Российской Федерации (ППР), ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Соблюдены требования пожарной безопасности ст. 69 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования по отступам от здания до границ смежных земельных участков нормами пожарной безопасности не предусмотрены.

Из дополнения к техническому заключению ООО «НовоСтройЭксперт» следует, что согласно техническому паспорту от 21.01.2009, кадастровому паспорту объекта от 16.02.2009, а также техническим характеристикам от 10.01.2022 и заключению №Т.13339.21 от 27.08.2021 установлено, что конфигурация здания с 2009 осталась неизменной, то есть технические характеристики объекта, определенные по состоянию на январь-февраль 2009 года и имеющиеся в настоящее время, соответствуют друг другу.

Из имеющихся в материалах дела заключений кадастрового инженера ФИО8 следует, что обследуемый объект капитального строительства (ОКС) полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:033375:7, расположенного по адресу: 

<

...>. Сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен обследуемый ОКС, содержатся в ЕГРН. Площадь такого земельного участка, согласно сведениям ЕГРН составляет 680 кв.м.

Земельный участок и расположенный на нем ОКС находятся в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 54:35:033375 (граница кадастрового квартала показана штрих-пунктиром) и расположены в территориальной зоне 54:35-7.313 (часть подзоны застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1)).

Согласно п. 4 ст. 37 ПЗЗ максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "объекты для обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами (холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения (канализации), газоснабжения (в том числе поставки на регулярной основе бытового газа в баллонах), теплоснабжения (отопления), в том числе поставки на регулярной основе твердого топлива при наличии печного отопления, сбора неопасных твердых отходов)", "объекты, обеспечивающие поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку данных объектов", "гидротехнические сооружения", "гаражи, пристроенные гаражи, в том числе подземные, предназначенные для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места (за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования "служебные гаражи (4.9)", "гаражи, стоянки для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренной видами разрешенного использования "общественное использование объектов капитального строительства (3.0)", "предпринимательство (4.0)", "стоянка и хранение транспортных средств общего пользования, в том числе депо" устанавливается равным всей площади земельного участка, за исключением площади, занятой минимальными отступами от границ земельного участка.

Площадь застройки объекта капитального строительства составила 257 кв.м. Таким образом, процент застройки территории земельного участка составил 38%, что соответствует Правилам землепользования и застройки для указанного вида разрешенного использования.

Объект капитального строительства фактически является гаражом, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка - «для строительства гаража» и Правилам землепользования и застройки.

Отступы от ОКС до границ земельного участка (и смежных ЗУ) составили:

- до земельного участка с кадастровым номером 54:35:033375:8 (

<

...>) - 6.27 м., 6.73 м., 7.28 м. и 10.36 м. соответственно;

-  до   неразграниченной   территории,   расположенной   в   границах кадастрового квартала 54:35:033375 - 0.36 м., 0.78 м., 1.61 м., 2.43 м., 2.42 м. 2.97 м. соответственно.

При этом, с восточной стороны располагается земельный участок с кадастровым номером 54:35:033375:8 (

<

...>). Уточненная площадь земельного участка составляет 567 кв. м., относится такой земельный участок к категории земель «Земли населённых пунктов», основной вид разрешенного использования - «занимаемый индивидуальным жилым домом.

С западной стороны расположена неразграниченная территория, в границах кадастрового квартала 54:35:033375, на которой находится пустырь.

        С  северной и южной сторон располагается неразграниченная территория, в границах кадастрового квартала 54:35:033375, на которой расположен тупиковый проезд.

В ходе исследований выявлено, что земельный участок, в границах которого находится обследуемый ОКС не располагается в пределах прохождения красных линий, утвержденных мэрией города Новосибирска.

Земельный участок замощен бетонной плиткой, установлены садовые скамейки, цветочницы, урны для мусора, посажены деревья (рябина - 15 шт.) и кустарники (барбарис - 20 шт.), осуществлена частичная засыпка существующего оврага. Количество ТБО составит 0,5мЗ/год. Предусмотрен контейнер для сбора мусора, по мере накопления предусмотрен вывоз ТБО.

Таким образом, спорный объект недвижимости создан без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно данным сайта «Публичная кадастровая карта» земельный участок с кадастровым номером 54:35:033375:7 расположен в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне поверхностного водного объекта реки Ельцовка 2-я.

Береговая линия (граница водного объекта) и границы водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Ельцовка 2-я на территории г. Новосибирска и Новосибирского района Новосибирской области установлены приказом министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 02.12.2020 № 1391.

Сведения о прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне реки Ельцовка 2-я внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) с реестровыми номерами:

54:00-6.299 от 01.01.2021 (граница прибрежной защитной полосы);

54:00-6.303 от 11.01.2021 (граница водоохранной зоны).

Требования и порядок внесения сведений в ЕГРН устанавливается порядком «Об установлении правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 (далее - Порядок). Согласно Порядка, министерство в течении пяти рабочих дней со дня подготовки сведений о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос направляет такие сведения в Управление Росреестра по Новосибирской области.

При имеющихся по делу обстоятельствах, следует признать, что спорный объект был построен задолго до издания постановления Правительства РФ от 10.01.2009 № 17,  и внесения в Единый государственный реестр недвижимости Сведений о прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне реки Ельцовка 2-я ((январь 2021 года).

Принимая во внимание то, что здание гаража оборудовано только электричеством, а водоснабжение и канализация отсутствуют, объект соответствует пункту 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

При этом, фактическое расположение объекта относительно реки Ельцовка – 4 -я линия от реки 

Учитывая  фактическое нахождение объекта относительно водного объекта, размещение объекта в границах охранных зон с РН 54:00-6.299 и 54:00-303, времени возведения объекта ранее дат введения в действия нормативного документа и внесения сведений о водоохранной зоне в ЕГРН, объект не нарушает требования водного законодательства.

Кроме того, предоставление обществу земельного участка под строительство гаража для служебного транспорта в 1997 году изначально  было согласовано как Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Заельцовском районе города Новосибирска, а также с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Новосибирске, так и Новосибирским городским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов мэрии города Новосибирска.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что обществом  был построен гараж на земельном участке с кадастровым номером 54:35:033375:7, который на протяжении длительного периода времени предоставлялся истцу мэрией города Новосибирска для строительства спорного гаража для служебного автотранспорта по ул. Красногорской (пер.2-й Красногорский, д.1/1стр.), что прямо следует из предметов договоров аренды, представленных в материалы дела. 

Ссылка мэрии города Новосибирска на то, что в имеющихся на настоящий момент обстоятельствах, когда муниципалитет в одностороннем порядке оказался от договора аренды, общество  лишено права на обращение в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, судом отклоняется, как необоснованная.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Согласно правовому подходу, сформулированному в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N916 «О свободе договора и ее пределах», положения указанной выше нормы прямо предусматривают право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки.

Следовательно, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды; такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено. Указанный вывод судов согласуется с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 № 14381/10 и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017№ 305-ЭС17-2608.

В последнем случае необходимо учитывать, что реализация арендодателем своего права на отказ от договора аренды и прекращение договора аренды земельного участка не нарушают прав лица (арендатора), имеющего в собственности объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке, поскольку не лишают его права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости, и не влечет обязанность освободить земельный участок. Данная правовая позиция сформулирована Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.02.2011 № 14381/10.

Если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Так, согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01.03.2015, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01.03.2015, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Кроме того, по правилам названной нормы Закона № 137-ФЗ для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 -39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, но только на три года.

Истец в 2021 году обращался в мэрию города Новосибирска с просьбой предоставить данный земельный участок в аренду, однако в заключении договора аренды было отказано. Данный отказ в настоящее время оспаривается обществом в рамках дела № А45-34926/2021.

Вместе с тем, как следует из указанной выше правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.02.2011 № 14381/10, реализация арендодателем своего права на отказ от договора аренды и прекращение договора аренды земельного участка не нарушают прав лица (арендатора), имеющего в собственности объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке, поскольку не лишают его права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости, и не влечет обязанность освободить земельный участок. Таким образом, даже отсутствие договора аренды не лишает лицо права пользования земельным участком и не является основанием для сноса объекта недвижимости, построенного на земельном участке, предоставленном для строительства данного объекта недвижимости.

Материалами дела подтверждено, что ООО СК «Антарес» возвело здание гаража на спорном земельном участке, для строительства которого данный земельный участок был предоставлен. Несмотря на то, что в распоряжении общества отсутствует экземпляр разрешения на строительство, у истца имеется ряд разрешительных документов, подготовка которых предшествует получению разрешения на строительство, а также экземпляр Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, который не был бы предоставлен истцу, если бы разрешение на строительство отсутствовало, очевидно, мэрия города Новосибирска при отсутствии разрешения на строительство направила бы в адрес истца уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а не выдала бы Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию. 

Таким образом, формально у общества отсутствует разрешение на строительство, а следовательно, он не может получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке иначе, чем как по решению суда. 

В рамках данного дела обществом представлены все необходимые доказательства того, что объект не нарушает предусмотренные нормы и правила (незначительное нарушение отступов со стороны земель государственной неразграниченной собственности, не может служить основанием для сноса объекта недвижимости), не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц. 

Представленные обществ ом  доказательства мэрией города Новосибирска не оспорены. 

Вместе с тем, мэрией города Новосибирска не предоставлены доказательства того, что построенный обществом объект нарушает публичные интересы и угрожает жизни и здоровью граждан, нарушает права третьих лиц.

При таких обстоятельствах следует удовлетворить заявленные ООО Строительная компания «Антарес» требования о признании правоа собственности на гараж площадью 377,7 кв.м. по адресу 

<

...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:033375:7, в удовлетворении встречных требований следует отказать, поскольку основания для сноса объекта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

По первоначальному иску:

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Антарес» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) на гараж для служебного автотранспорта площадью 377,7 кв.м. по адресу: 2-й  Красногорский переулок, 1/1 в городе Новосибирске, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:033375:7.

Судебные расходы по государственной пошлине в размере 6 000 рублей 00 копеек уплаченной по иску, отнести на общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Антарес».

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Антарес» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 8 200 рублей 00 копеек.

По встречному иску:

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                      И.В. Лузарева