АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

10 мая 2023 года

 

Дело № А33-27894/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена «28» апреля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «10» мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Япака плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности № 76-0588 от 15.06.2022, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности № 02/20-Г от 04.12.2022, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

Агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (заявитель, истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Япака Плюс» (ответчик) о взыскании санкций в виде возврата суммы гранта в размере 2 999 451 руб. 90 коп.

Заявление принято к производству суда. Определением от 01.11.2022 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 22.03.2023 судебное заседание отложено на 25.04.2023.

В судебное заседание 25.04.2023 явились представители заявителя, ответчика.

Представитель заявителя на вопросы суда дал пояснения.

Представитель ответчика ответил на вопросы суда.

В связи с необходимостью представления дополнительных доказательств, суд определил в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявить в судебном заседании перерыв до 28.04.2023.

Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва 28.04.2023 в судебное заседание явились представители заявителя, ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По результатам конкурса по отбору грантовых проектов между Агентством по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (истец, Агентство) и общества с ограниченной ответственностью «ЯПАКА ПЛЮС» заключен договор (соглашение) от 27.08.2020 № 1 о предоставлении грантовой поддержки (соглашение № 1).

Срок реализации грантового проекта - с даты подписания соглашения (27.08.2020) до даты окончания реализации проекта (30.11.2021).

В соответствии с соглашением № 1 Агентство предоставляет грантополучателю денежные средства для реализации грантового проекта «Сохраним нашу культуру и традиции» по номинации «Создание этнодеревни как способа сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и развития видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» (грант) в размере 9 998 173 руб.

В соответствии с соглашением № 1 ООО «ЯПАКА ПЛЮС» должны быть предоставлены меры государственной поддержки в виде предоставления грантовой поддержки путем перечисления денежных средств в 2 этапа:

первая часть не позднее 30-го рабочего дня, следующего за днем предоставления Получателем в Агентство подписанных экземпляров соглашения в размере 8 513 573 руб.;

вторая часть не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем представления Получателем в Агентство документов, указанных в пункте 3.1.2.1 соглашения № 1 (промежуточного отчета о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант, копии документов, подтверждающие расходы, заверенные грантополучателем) в размере 1 484 600 руб.

Согласно пунктам 4.3.1, 4.3.8.1, 4.3.8.2 соглашения № 1, а также условиям, установленным Постановлением Правительства Красноярского края от 14.03.2017№ 127- п «Об утверждении номинаций конкурса по отбору грантовых проектов, порядка и условий проведения конкурса по отбору грантовых проектов, предельных размеров грантовой поддержки по каждой номинации, порядка определения размера грантовой поддержки, предоставляемой победителям конкурса по отбору грантовых проектов, формы грантового проекта, порядка и условий предоставления грантов победителям конкурса по отбору грантовых проектов, порядка возврата средств в краевой бюджет в случае нарушения условий их предоставления» (Порядок № 127-п) грантополучатель обязуется представить в Агентство:

промежуточный отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант;

отчет о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результата (ов) предоставления гранта, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за днем окончания срока реализации грантового проекта;

отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, заверенных грантополучателем, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за днем окончания срока реализации грантового проекта.

Платежным поручением от 17.09.2020 № 1286489 на сумму 8 513 573 руб. Агентство перечислило ответчику первую часть гранта.

В установленные сроки в Агентство поступил  промежуточный отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант. Документы (платежные поручения), поступившие с промежуточным отчетом подтверждали понесенные расходы по реализации грантового проекта. После проверки промежуточного отчета ООО «ЯПАКА ПЛЮС» переведена вторая часть гранта.

Платежным поручением от 24.12.2020 № 1890378 на сумму 1 484 600 руб. Агентство перечислило ответчику вторю часть гранта.

Агентство исполнило свое обязательство перед ответчиком в части предоставления государственной поддержки в полном объеме, перечислив ответчику субсидии в общей сумме 9 998 173 руб. (платежное поручение от 17.09.2020 № 1286489 на сумму 8 513 573 руб. и платежное поручение от 24.12.2020 № 1890378 на сумму 1 484 600 руб.).

30 декабря 2021 года агентством от ООО «ЯПАКА ПЛЮС» получен отчет о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результата (ов) предоставления гранта, а также отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант

Рассмотрев отчеты и сопоставив данные о достижении показателей, необходимых при реализации гранта, агентством установлено, что частично не достигнуто значение результата предоставления гранта по количеству созданных рабочих мест для лиц из числа коренных малочисленных народов.

Приложением № 4 к соглашению № 1 установлено, что количество создаваемых рабочих мест равно 25 человек.

При этом в агентство поступили документы (трудовые договора) об устройстве 11 человек.

В связи с чем, ответчику начислено 2 999 451 руб. 90 коп. санкций  (30% от суммы гранта 8 513 573 руб.).

08 июля 2022 года агентством обществу направлено уведомление о  перечислении в краевой бюджет  сумме 2 999 451 руб. 90 коп.   (исх. № 76-0636) в связи с недостижением значений показателей результатов предоставления гранта.

До настоящего времени денежные средства в бюджет края не возвращены, документов, подтверждающих достижение значений показателей результатов предоставления гранта в агентство не представлено.

На основании вышеизложенного, Агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края обратилось в суд с требованием о взыскании с ответчика суммы гранта в размере 2 999 451 руб. 90 коп.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее также - малочисленные народы), объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право получать от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, международных организаций, общественных объединений и физических лиц материальные и финансовые средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5343 «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края» (далее - Закон края № 11-5343) в целях сохранения традиционного образа жизни малочисленных народов в качестве меры государственной поддержки на конкурсной основе предоставляются гранты. Гранты предоставляются в виде субсидий.

Предоставление грантовой поддержки осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края в сфере организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов.

Постановлением Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 638-п утверждено Положение об агентстве по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края, согласно пункту 9 статьи 3.1 которого в компетенцию Агентства входит организации грантовой поддержки проектов, способствующих развитию оленеводческих хозяйств, в соответствии с законодательством края (далее Положение об агентстве).

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона края № 11-5343 номинации конкурса по отбору грантовых проектов (далее - конкурс) разрабатываются по следующим направлениям:

а) поддержка традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

б) поддержка культуры, национальных языков, традиционных видов спорта и традиционного образа жизни малочисленных народов.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 17 Закона края № 11-5343 гранты, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи, предоставляются на конкурсной основе юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов. Гранты, предусмотренные подпунктом «б» пункта 2 настоящей статьи, предоставляются на конкурсной основе лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, общественным организациям малочисленных народов, а также лицам из числа малочисленных народов, работающим в организациях бюджетной сферы в области образования, культуры, расположенных на территории муниципального района.

Реализация положений Закона края № 11-5343 в части предоставления грантовой поддержки (статьи 17-19) осуществляется агентством в соответствии с строками 1.10.1, 1.10.2 перечня мероприятий подпрограммы «Поддержка лиц из числа коренных малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни» государственной программы Красноярского края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 520-п, номинациями конкурса по отбору грантовых проектов, порядком и условиями проведения конкурса по отбору грантовых проектов, предельными размерами грантовой поддержки по каждой номинации, порядком определения размера грантовой поддержки, предоставляемой победителям конкурса по отбору грантовых проектов, формой грантового проекта, порядком и условиями представления грантов победителям конкурса по отбору грантовых проектов, порядком № 127-п, подпунктом 9 пункта 3.1, пунктами 3.9 и 3.26 Положения об агентстве, распоряжением Правительства Красноярского края от 14.02.2012 № 92-р «Об утверждении конкурсной комиссии по предоставлению грантов».

Согласно пункту 1.3 Порядка № 127-п (в редакции, действовавшей на дату подачи заявки и заключения соглашения) гранты предоставляются грантополучателям в целях реализации ими представленных грантовых проектов в соответствии с подпрограммой «Поддержка лиц из числа коренных малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни» государственной программы Красноярского края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 520-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов». Грант может быть использован только на цели и задачи, заявленные в грантовом проекте.

В соответствии с пунктом 1.6 Порядка № 127-п (в редакции, действовавшей на дату подачи заявки и заключения соглашения) номинациями по направлению 1 являются:

1) «Организация сбора (добычи), и (или) хранения, и (или) реализации продукции традиционных видов хозяйственной деятельности малочисленных народов» (далее - номинация 1);

2) «Организация производства пищевой продукции и напитков, связанная с производством, переработкой, консервированием продукции традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов» (далее - номинация 2);

3) «Организация производства непищевой продукции, связанной с переработкой продукции вида традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов - оленеводства (за исключением мяса домашних северных оленей)» (далее - номинация 3);

4) Создание этнодеревни как способа сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и развития видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов (далее - номинация 4).

Пунктом 3.6. Порядка № 127-п (в редакции, действовавшей на дату подачи заявки и заключения соглашения) установлено, что условиями предоставления грантов по номинациям 1, 2, 3, 4 являются, в том числе:

1) заключение грантополучателем соглашения с агентством;

2) направление грантополучателем средств гранта и собственных средств грантополучателя, предусмотренных грантовым проектом в качестве софинансирования, на цели и задачи, заявленные в грантовом проекте;

3) представление грантополучателем в агентство отчета, указанного в пункте 3.12.1 Порядка, в срок, указанный в пункте 3.12.1 Порядка, а также отчетов, указанных в пункте 3.15 Порядка, в срок, указанный в пункте 3.15 Порядка, с приложением документов, указанных в пункте 3.16 Порядка;

4) наличие обязательства о достижении значений показателей результативности расходования гранта, предусмотренных соглашением;

5) возврат грантополучателем остатков средств гранта в случае, если они не использованы в сроки, предусмотренные для реализации грантового проекта;

6) осуществление грантополучателем деятельности, направленной на достижение целей и выполнение задач, предусмотренных грантовым проектом, в течение срока реализации грантового проекта;

7) обеспечение грантополучателем государственной регистрации оборудования (транспортных средств), приобретенного за счет средств гранта и собственных средств грантополучателя, предусмотренных грантовым проектом в качестве софинансирования, подлежащего государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) соблюдение запрета на приобретение грантополучателем, являющимся юридическим лицом, за счет полученных средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

9) согласие грантополучателя на осуществление в отношении него проверки агентством и уполномоченными органами государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;

10) наличие обязательства об использовании имущества, приобретенного с использованием средств гранта, только в деятельности грантополучателя без права продажи, дарения, передачи в аренду, пользования другими лицами, обмена или взноса в виде пая, вклада или отчуждения иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение не менее 3 лет (при получении гранта по номинациям 1, 2, 3) или не менее 5 лет (при получении гранта по номинации 4) после истечения срока, указанного в пункте 1.8 Порядка.

В соответствии с пунктом 3.8 Порядка № 127-п (в редакции, действовавшей на дату подачи заявки и заключения соглашения) показателями результатов предоставления гранта в номинациях 1, 2, 3, 4 являются:

изменение объема сбора (добычи) и (или) хранения, и (или) реализации, или производства продукции;

количество создаваемых рабочих мест.

Плановые значения показателей результатов предоставления гранта в номинациях 1, 2, 3, 4 устанавливаются в соглашении на основании планируемых грантополучателем значений показателей результатов предоставления гранта (пункт 3.6 раздела 3 грантового проекта) и не могут быть равными нулю.

Как следует из материалов дела, по результатам конкурса по отбору грантовых проектов между Агентством по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края  и ООО «ЯПАКА ПЛЮС» заключен договор (соглашение) от 27.08.2020 № 1 о предоставлении грантовой поддержки (соглашение № 1).

В соответствии с соглашением № 1 Агентство предоставляет грантополучателю денежные средства для реализации грантового проекта «Сохраним нашу культуру и традиции» по номинации «Создание этнодеревни как способа сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и развития видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» (далее - грант) в размере 9 998 173 руб.

В соответствии с соглашением № 1 ООО «ЯПАКА ПЛЮС» должны быть предоставлены меры государственной поддержки в виде предоставления грантовой поддержки путем перечисления денежных средств в 2 этапа: 

первая часть не позднее 30-го рабочего дня, следующего за днем предоставления Получателем в Агентство подписанных экземпляров соглашения в размере 8 513 573 руб.; 

вторая часть не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем представления Получателем в Агентство документов, указанных в пункте 3.1.2.1 соглашения № 1 (промежуточного отчета о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант, копии документов, подтверждающие расходы, заверенные грантополучателем) в размере 1 484 600 руб.

Согласно пунктам 4.3.1, 4.3.8.1, 4.3.8.2 соглашения № 1, а также условиям, установленным Порядком № 127-п грантополучатель обязуется представить в Агентство:

промежуточный отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант;

отчет о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результата (ов) предоставления гранта, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за днем окончания срока реализации грантового проекта;

отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, заверенных грантополучателем, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за днем окончания срока реализации грантового проекта.

Агентство исполнило свое обязательство перед ответчиком в части предоставления государственной поддержки в полном объеме, перечислив ответчику субсидии в общей сумме 9 998 173 руб. (платежное поручение от 17.09.2020 № 1286489 на сумму 8 513 573 руб. и платежное поручение от 24.12.2020 № 1890378 на сумму 1 484 600 руб.).

В соответствии с пунктом 1.1.1 соглашения № 1 срок реализации грантового проекта до 30.11.2021.

Исходя из пункта 4.1.9 Соглашения № 1 агентство обязуется в случае, если Получателем не достигнуты установленные значения результатов предоставления гранта и(или) иных показателей, установленных правилами предоставления граната или Агентством в соответствии с 4.1.4 настоящего соглашения, применять штрафные санкции, расчет размера которых приведен в приложении № 5 к настоящему Соглашению, с обязательным уведомлением Получателя в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного решения.

Согласно пункту 4.1.5.1 Соглашения № 1 Агентство осуществляет оценку достижения Получателем установленных значений результатов предоставления гранта, установленных Правилами предоставления гранта или Агентством в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего Соглашения, на основании отчета о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результатов предоставления гранта, составленного по форме согласно приложению № 6 к Правилам предоставления гранта; отчета о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению .№ 7 к Правилам предоставления гранта с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, заверенных Получателем.

Согласно пункту 5.2.1 Соглашения № 1 ответственность за правильность оформления, достоверность, полноту, актуальность представленных сведений, содержащихся в представленных отчетах и документах, несет грантополучатель.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.06.2021 № 426-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 14.03.2017 № 127-п «Об утверждении номинаций конкурса по отбору грантовых проектов, порядка и условий проведения конкурса по отбору грантовых проектов, предельных размеров грантовой поддержки по каждой номинации, порядка определения размера грантовой поддержки, предоставляемой победителям конкурса по отбору грантовых проектов, формы грантового проекта, порядка и условий предоставления грантов победителям конкурса по отбору грантовых проектов, порядка возврата средств в краевой бюджет в случае нарушения условий их предоставления» установлены требования к отчетности по результатам реализации грантового проекта.

В соответствии с пунктом 4.2. Порядка № 127-п грантополучатель, получивший грант по номинациям 1, 2, 3, 4, 5, представляет вместе с отчетами, указанными в пункте 4.1 Порядка, следующие документы:

копии договоров поставки, купли-продажи, контрактации продукции традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в рамках которых осуществлялось хранение и (или) реализация продукции видов традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в течение срока реализации грантового проекта, заверенные грантополучателем;

список лиц из числа малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, принятых на работу для реализации грантового проекта, составленный в произвольной форме (с указанием фамилий, имен, отчеств и дат рождения лиц, включенных в указанный список);

копии трудовых книжек лиц из числа малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, подтверждающих (ие), что указанные лица были приняты на работу для реализации грантового проекта, заверенные грантополучателем (представляется по собственной инициативе грантополучателя);

копии документов, подтверждающих принадлежность работников, трудоустроенных для реализации грантового проекта, к малочисленным народам: свидетельство о рождении или свидетельство о заключении брака при наличии в нем сведений о национальности, или вступившее в законную силу решение суда, свидетельствующее об установлении судом факта отнесения работника, трудоустроенного для реализации грантового проекта, к малочисленным народам или наличия родственных отношений работника, трудоустроенного для реализации грантового проекта, с лицом (лицами), относящимся (относящимися) к малочисленным народам, или письмо органа местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, на территории которого проживает работник, трудоустроенный для реализации грантового проекта, содержащее сведения о том, что работник, трудоустроенный для реализации грантового проекта, принадлежит к малочисленным народам (копии свидетельств о рождении или свидетельств о заключении брака при наличии в них сведений о национальности, выданных компетентным органом иностранного государства, представляются вместе с их нотариально удостоверенным переводом на русский язык; копии свидетельств о рождении или свидетельств о заключении брака при наличии в них сведений о национальности, выданных органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, письма органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, на территории которых проживают работники, трудоустроенные для реализации грантового проекта, содержащие сведения о том, что работники, трудоустроенные для реализации грантового проекта, принадлежат к малочисленным народам, представляются по собственной инициативе грантополучателя).

Как следует из вышеизложенных положений Порядка № 127-п, в том числе целей предоставления гранта – реализация грантовых проектов в соответствии с подпрограммой «Поддержка лиц из числа коренных малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни» государственной программы Красноярского края «Сохранение и развитие традиционного обораза жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов», такой результат как количество создаваемых рабочих мест означает создание рабочих мест по трудовому договору с лицами из числа коренных малочисленных народов, что должно быть подтверждено соответствующими документами.

30 декабря 2021 года Агентством от ООО «ЯПАКА ПЛЮС» получен отчет о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результата (ов) предоставления гранта, а также отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант

Рассмотрев отчеты и сопоставив данные о достижении показателей, необходимых при реализации гранта, агентством установлено, что частично не достигнуто значение результата предоставления гранта по количеству созданных рабочих мест для лиц из числа коренных малочисленных народов.

Как указывалось ранее, значения результатов предоставления гранта устанавливаются приложением № 4 к Соглашению № 1.

Так, приложением № 4 к соглашению № 1 установлено, что количество создаваемых рабочих мест равно 25 человек.

Пунктом 3.6 грантового проекта определены показатели результативности предоставления гранта значение показателя результативности по количеству создаваемых рабочих мест равно 25 человек.

В разделе 3 Информация о достигнутых показателях результативности при реализации грантового проекта Отчета получатель гранта отмечает, что показатель результативности составил 25 человек, что составляет 100%.

При этом в агентство поступили документы (трудовые договора) об устройстве 11 человек.

В 2023 году от ответчика при рассмотрении дела поступили еще 13 трудовых договоров.

Изучив указанные договоры, сто отмечает следующее.

Разделом 3.4 грантового проекта предусмотрено, что трудоустройство граждан предполагается реализовать в сентябре 2020.

На основании изложенного, суд соглашается с доводом истца, что договоры заключенные до 27.08.2020 (дата подписания соглашения) не могут быть приняты в качестве подтверждения создания рабочих мест.

Договоры, заключенные с лицами, не относящимися к числу коренных малочисленных народов, также не могут быть приняты в качестве подтверждения.

Лицами участвующими в деле проведен анализ представленных договоров (представлены в табличной форме, с замечаниями по каждому лицу).

По результатам анализа установлено, что 14 рабочих мест (договоров) не соответствует вышеизложенным требованиям (созданы до начала реализации проекта, то есть рабочие места уже имели место быть, либо соответствующие рабочие места заняты не представителями коренных малочисленных народов).

ООО «ЯПАКА ПЛЮС» не представлены документы, подтверждающие создание 14 рабочих мест для лиц из числа коренных малочисленных народов в период реализации проекта.

В соответствии с пунктом 4.6  Порядка  № 127-п грантополучателями, получившими грант по номинациям 1, 2, 3, 4, не достигнувшими значений показателей результатов предоставления гранта:

2) по количеству создаваемых рабочих мест:

а) на 100% - средства гранта подлежат возврату в размере 100% от суммы перечисленных средств гранта;

б) на 51 - 99% - средства гранта подлежат возврату в размере 30% от суммы перечисленных средств гранта;

в) на не более чем 50% - средства гранта подлежат возврату в размере 20% от суммы перечисленных средств гранта.

В связи с чем, ответчиком подлежит возврату 2 999 451 руб. 90 коп. (30% от суммы гранта 9 998 173 руб. рублей).

Ответчик просит суд уменьшить сумму ответственности, при этом ссылается на ограничения, связанные с коронавирусной инфекций в период реализации проекта, а также на то,  что этнодеревня полноценно функционирует, отсутствие претензий агентства по иным условиям гранта.

Агентство указанные доводы не оспорило.

Суд исходит из того, что ответственность, предусмотренная Соглашением № 1, соответствует понятию неустойки, предусмотренной статьей 330 ГК РФ (на штрафной характер требований о возврате гранта прямо указано в Соглашении  № 1).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с пунктами 69 - 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 75 указанного Постановления установлено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Принимая во внимание компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Именно поэтому в пункте 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Снижение размера неустойки в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. В этом смысле у суда возникает обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Неустойка в силу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации по своей правовой природе носит компенсационный характер и не может являться средством извлечения прибыли и обогащения со стороны кредитора.

Задача суда состоит в устранении явной несоразмерности штрафных санкций, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению.

Заявление о несоразмерности неустойки соответствует принципу осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе.

Таким образом, принимая во внимание положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовые позиции, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», а также, учитывая то, что иные условия и обязательства, предусмотренные Соглашением № 1 выполнены в полном объеме, факт нецелевого использования бюджетных средств не установлен, этнодеревня полноценно функционирует, суд считает обоснованным довод ответчика о несоразмерном характере ответственности.

Учитывая вышеизложенное, исходя из фактических обстоятельств дела, оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика суммы гранта в 10 раз - до 299 945 руб. 19 коп.

Таким образом, требование о взыскании денежных средств подлежит удовлетворению частично - в сумме 299 945 руб. 19 коп.

В абзаце третьем пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указал, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 37 997 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЯПАКА ПЛЮС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 299 945 руб. 19 коп. гранта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЯПАКА ПЛЮС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 37 997 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

В.В. Паюсов