АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

19 мая 2022 года

Дело № А33-12031/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 мая 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Платформа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании приказа от 27.04.2021 № 170-ОДЛ,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Платформа» (далее – заявитель, ООО УК «Платформа») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене приказа об отказе во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и возврате заявления от 27.04.2021 № 170-ОДЛ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.05.2021 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

23.03.2021 (вх. №1914) в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в части включения МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Платформа» (ИНН 

<

***>), в связи с заключением договора управления МКД.

К указанному заявлению ООО УК «Платформа» были приложены, в частности, следующие документы:

- протокол общего собрания собственников №22Н от 14.03.2021;

- договор управления от 14.03.2020.

В ходе рассмотрения заявления и документов Службой было установлено, что сведения, предоставленные лицензиатом и сведения, содержащиеся в реестре лицензий Красноярского края, на момент рассмотрения заявлений противоречат друг другу.

Многоквартирный дом № 22, расположенный по адресу: 

<

...> на момент поступления заявления включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Жилкомсервис» (ИНН 

<

***>).

Сведений о расторжении договора управления указанными многоквартирными домами в Службу во исполнений требований ч. 2 ст. 198 ЖК РФ лицензиатом не представлены. 

По результатам рассмотрения заявления и документов от ООО УК «Платформа» издан приказ от 01.04.2021 № 92-ПДЛ о приостановлении рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов о внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и проведения проверки.

В адрес ООО УК «Платформа» было направлено письмо (от 05.04.2021 №100-4066/14), в котором заявителя уведомили о приостановлении рассмотрения заявления. Кроме того, указанным письмом от ООО УК «Платформа» Службой была запрошена дополнительная информация. Служба дополнительно сообщила ООО УК «Платформа» о продлении срока рассмотрения заявления.

01.04.2021 издан приказ №81-ПДЗ органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица ООО УК «Платформа». Целью проверки являлось установление наличия оснований для внесения изменений в реестр лицензий Красноярского края.

Пунктом 14 данного приказа определен перечень документов, предоставление которых было необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Указанный приказ о проведении внеплановой документарной проверки был направлен в адрес ООО УК «Платформа» исх. №100-4066/14 от 05.04.2021 на адрес официальной электронной почты, указанный в ГИС ЖКЖ, а также почтовым направлением, по адресу регистрации юридического лица.

По результатам проверки государственным инспектором отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами (далее - отдел НОУ МКД) службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края был подготовлен акт проверки лицензирующего органа от 27.04.2021 №81 -ПДЗ.

Указанный акт проверки лицензирующего органа был направлен в адрес ООО УК «Платформа» 04.05.2021 исх. № 100-5519\14.

01.04.2021 заместителем руководителя Службы издан приказ №78-УЛ о проведении проверки в отношении ООО УК «Жилкомсервис». Срок проверки определен с 15.04.2021 по 14.05.2021. Проверка проводилась с целью установления соответствия деятельности юридического лица обязательным требования в связи с непредставлением сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, и поступившим заявлением о заключении договора управления от иного лицензиата (вх. № 1914 от 23.03.2021).

Указанный приказ был направлен в адрес ООО УК «Жилкомсервис» 05.04.2021 исх. №100-4067/14 по адресу регистрации юридического лица.

23.04.2021 (вх. №3070) в адрес Службы от ООО УК «Жилкомсервис» поступили документы, запрошенные в рамках проверки.

По результатам проверки государственным инспектором отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами (далее - отдел НОУ  МКД) службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края был подготовлен акт проверки лицензирующего органа от 27.04.2021 №87-УЛ.

Указанный акт проверки лицензирующего органа был направлен в адрес ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» 04.05.2021 исх. № 100-5520\14.

В результате проверки заявления и документов, указанных в п. 3 Порядка №938, установлено, что документы, предоставленные ООО УК «Платформа», могут учитываться службой в качестве основания для внесения изменений в реестр лицензий в части включения сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Платформа».

Однако 14.04.2021 вх. №2770 в Службу поступили сведения о том, что собственниками помещений МКД принято новое решение о расторжении договора управления МКД с ООО «Платформа», заключенного на основании решения собственников, оформленного протоколом общего собрания от 14.03.2021 №22Н и выборе в качестве управляющей организации ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» с целью заключения договора управления МКД. Такое решение собственников помещений в МКД оформлено протоколом общего собрания от 09.04.2021 №б/н. Признаки ничтожности в решении общего собрания собственников помещений МКД. оформленного указанным протоколом, отсутствовали. Договор управления МКД, условия которого утверждены общим собранием собственников, оформленным протоколом от 09.04.2021 №1, сторонами заключен.

В связи с вышеизложенным, государственным инспектором отдел НОУ МКД Службы было предложено принять решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края и возврате заявления ООО УК «Платформа».

27.04.2021 издан приказ №170-ОДЛ об отказе во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Платформа» сведений о доме, расположенном по адресу: 

<

...> и возврате заявления в связи с несоответствием заявления требованиям, установленным подпунктом «б», «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938\пр.

Полагая, что приказ от 27.04.2021 № 170-ОДЛ противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания   факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также лицензионный контроль за деятельностью управляющих компаний согласно Положению о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края», утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п.  

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая.

Указанное требование закреплено и в части 1 статьи 192 ЖК РФ, согласно которой деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3.4 Положения от 03.04.2012 № 143-п в компетенцию Службы входит осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе: формирование и ведение реестра лицензий Красноярского края в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, оспариваемый приказ вынесен уполномоченным органом.

В соответствии с положениями пункта 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу управления многоквартирными домами.

С учетом положений статей 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, приказов Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 (далее – Приказ №368), Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30.12.2014 № 504/934/пр, Порядка и срока внесения изменений, содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом. Действующим законодательством установлено, что изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом обуславливает объективную необходимость внесения соответствующих изменений в реестр лицензий и систему.

Из анализа пункта 4 части 2 статьи 44, частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при решении вопроса о надлежащем способе управления многоквартирным домом, прерогатива решения данного вопроса предоставлена законодателем собственникам помещений в соответствующем доме. 

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктом 3 Порядка установлено, что к заявлению о внесении изменений в реестр заявителем должен быть представлен ряд документов, указанных в данном пункте.

В силу пункта 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Как следует из оспариваемого приказа, основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являлось несоответствие заявления и приложенных документов требованиям, установленным пп. «б», пп. «в» п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о доказанности ответчиком законности приведенного основания для  отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 23.03.2021 (вх. №1914) в Службу поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в части включения МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Платформа» (ИНН 

<

***>), в связи с заключением договора управления МКД.

К указанному заявлению ООО УК «Платформа» были приложены, в том числе, следующие документы:

- протокол общего собрания собственников №22Н от 14.03.2021;

- договор управления от 14.03.2020.

В ходе рассмотрения заявлений и документов Службой было установлено, что сведения, предоставленные лицензиатом, и сведения, содержащиеся в реестре лицензий Красноярского края, на момент рассмотрения заявлений противоречат друг другу.

Многоквартирный дом №22, расположенный по адресу: 

<

...> на момент поступления заявления включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Жилкомсервис» (ИНН 

<

***>).

Сведений о расторжении договора управления указанными многоквартирными домами в Службу во исполнений требований ч. 2 ст. 198 ЖК РФ лицензиатом не представлены.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Также, согласно Приказу Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее- Порядок № 938/пр) пп. «в» п. 10, в случае поступления в службу заявления указанного в настоящем Порядке от другого лицензиата, является основанием для приостановления рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявления и документов от ООО УК «Платформа» издан приказ от 01.04.2021 № 92-ПДЛ о приостановлении рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов о внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и проведения проверки.

Таким образом, Службой исполнен пункт 10 Порядка № 938/пр.

Пунктом «а» пункта 15 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Какой-либо перечень необходимых материалов и информации законодательно не предусмотрен, зависит от конкретной ситуации и определяется административном органом самостоятельно.

В адрес ООО УК «Платформа» было направлено письмо (от 05.04.2021 №100-4066/14), в котором заявителя уведомили о приостановлении рассмотрения заявления. Кроме того, указанным письмом от ООО УК «Платформа» Службой была запрошена дополнительная информация. Служба дополнительно сообщила ООО УК «Платформа» о продлении срока рассмотрения заявления.

01.04.2021 издан приказ №81-ПДЗ органа государственного контроля о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица ООО УК «Платформа». Целью проверки являлось установление наличия оснований для внесения изменений в реестр лицензий Красноярского края.

Пунктом 14 данного приказа определен перечень документов, предоставление которых было необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Указанный приказ о проведении внеплановой документарной проверки был направлен в адрес ООО УК «Платформа» исх. №100-4066/14 от 05.04.2021 на адрес официальной электронной почты, указанный в ГИС ЖКЖ, а также почтовым направлением, по адресу регистрации юридического лица.

По результатам проверки государственным инспектором отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами (далее - отдел НОУ МКД) службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края подготовлен акт проверки лицензирующего органа от 27.04.2021 №81-ПДЗ.

Указанный акт проверки лицензирующего органа был направлен в адрес ООО УК «Платформа» 04.05.2021 исх. № 100-5519\14.

01.04.2021 заместителем руководителя Службы издан приказ №78-УЛ о проведении проверки в отношении ООО УК «Жилкомсервис». Срок проверки определен с 15.04.2021 по 14.05.2021. Проверка проводилась с целью установления соответствия деятельности юридического лица обязательным требования в связи с непредставлением сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, и поступившим заявлением о заключении договора управления от иного лицензиата.

Указанный приказ был направлен в адрес ООО УК «Жилкомсервис» 05.04.2021 исх. №100-4067/14 по адресу регистрации юридического лица.

23.04.2021 (вх. №3070) в адрес Службы от ООО УК «Жилкомсервис» поступили документы, запрошенные в рамках проверки.

По результатам проверки государственным инспектором отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами (далее - отдел НОУ  МКД) службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края был подготовлен акт проверки лицензирующего органа от 27.04.2021 №87-УЛ.

Указанный акт проверки лицензирующего органа был направлен в адрес ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» 04.05.2021 исх. № 100-5520\14.

Как указано выше, по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений (п. 7 Порядка № 938/пр):

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в п. 5 Порядка №938/пр.

В результате проверки заявления и документов, указанных в п. 3 Порядка №938, установлено, что документы, предоставленные ООО УК «Платформа» могут учитываться службой в качестве основания для внесения изменений в реестр лицензий в части включения сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Платформа».

Вместе с тем до момента завершения проверки и принятия соответствующего решения 14.04.2021 вх. №2770 в Службу поступили сведения о том, что собственниками помещений МКД принято новое решение о расторжении договора управления МКД с ООО «Платформа», заключенного на основании решения собственников, оформленного протоколом общего собрания от 14.03.2021 №22Н, и выборе в качестве управляющей организации ООО УК «ЖИЛКОМСЕРВИС» с целью заключения договора управления МКД. Такое решение собственников помещений в МКД оформлено протоколом общего собрания от 09.04.2021 №б/и. Признаки ничтожности в решении общего собрания собственников помещений МКД. оформленного указанным протоколом, отсутствовали. Договор управления МКД, условия которого утверждены общим собранием собственников, оформленным протоколом от 09.04.2021 №1, сторонами заключен.

В связи с вышеизложенным, государственным инспектором отдел НОУ МКД Службы было предложено принять решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края и возврате заявления ООО УК «Платформа».

На основании вышеизложенного, Службой 27.04.2021 правомерно издан приказ №170-ОДЛ об отказе во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Платформа» сведений о доме, расположенном по адресу: 

<

...> и возврате заявления в связи с несоответствием заявления требованиям, установленным подпунктом «б», «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938\пр.

Издание приказа явилось следствием выполнения Службой административной процедуры, регламентированной порядком № 938/пр, а также проведенной внеплановой документарной проверки, предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ООО УК «Платформа», и прилагаемых к нему документов, протокол №1 от 09.04.2021, а также договор управления №1 от 09.04.2021, заключенный с ООО УК «Жилкомсервис» не признан незаконным и недействительным.

Наличие видимых признаков, свидетельствующих о подделке официальных документов (подчисток, дописок, иных исправлений) ответчиком не установлено, в связи с чем основания для признаки протокола ничтожным не имелось.

Кроме того, Решением Сосновоборского городского суда от 18.01.2022 по делу № 2-29/2022 (2-748/2021), оставленным без изменения Красноярским краевым судом 04.05.2022,  отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, проведенного в форме очно-заочного голосования и оформленные протоколом № 01 от 09 апреля 2021 года. 

На момент принятия решения в службу иных заявлений и документов о подтверждении собственниками выбора управления не поступало.

Волеизъявление собственников как на выбор способа управления, так и на изменение лица, которое будет осуществлять управление многоквартирным домом, в силу положений статьи 161 и 162 ЖК РФ безусловно и обязательно для всех лиц, включая Службу.

Решения общего собрания принято по вопросам, включенным в повестку дня; принято при наличии необходимого кворума; принято по вопросам, относящемся к компетенции собрания; не противоречат основам правопорядка или нравственности.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В части 8.2 статьи 162 ЖК РФ установлено право собственников помещений на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня  и принятия  решений  по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания относится, выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖК РФ).

Односторонний отказ собственников многоквартирного дома от исполнения договора на оказание услуг по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, заключенного с обществом, не противоречит действующему гражданскому и жилищному законодательству.

Закон не связывает право собственников помещений на изменение способа управления многоквартирным домом/выбора другой управляющей организации со сроками действия ранее заключенного договора управления многоквартирным домом.

ЖК РФ не связывает момент расторжения договора управления при изменении способа управления многоквартирным домом, при смене управляющей организации с получением управляющей компанией соответствующего уведомления, а пункт 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации не содержит требований о приложении такого уведомления к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий.

Действующее жилищное законодательство закрепляет приоритет волеизъявления собственника при решении данного вопроса и является их преимущественным правом на определение судьбы своего имущества.

Нормы части 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяют собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11 и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 N 309-ЭС-15-1 1478.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения заявления подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж