Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90803/2022

15 июля 2024 года

г.Санкт-Петербург

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Стройотделсервис»

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

третье лицо: 1) Муниципальное казенное учреждение «Управление строительства гатчинского муниципального района», 2) общество с ограниченной ответственностью «Строительное дело»

о признании незаконным и отмене решения по делу № РНП-47-88 от 06.06.2022 подрядных организаций

при участии

от заявителя – не явился, извещен  

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 29.12.2023

от третьего лица – не явился, извещен  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройотделсервис» (далее – ООО «Стройотделсервис») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы о Ленинградской области (далее – Управление, УФАС) по делу № РНП-47-88 от 06.06.2022 подрядных организаций.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение «Управление строительства гатчинского муниципального района» (далее – Учреждение), общество с ограниченной ответственностью «Строительное дело» (далее – ООО «Строительное дело»).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2023 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-133617/2022.

Суд возобновил производство по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 

Заказчиком 23.04.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) опубликовано извещение № 0145200000420000739 о проведении электронный аукциона на реконструкцию здания для организации производственного бизнес-инкубатора Муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Гатчинского района нос. Тайцы, ул. Юного Ленинца, д. 2 (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта: 136 525 000,00 руб.

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником был заключен контракт № 125/20 от 02.06.2020 (далее - Контракт).

Цена заключенного Контракта составила: 131 065 000,00 рублей.

06.05.2022 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Заказчик направил документы в Управление, так комиссия Управления вынесла решение по делу №047/06/104-1394/2022 от 02.06.2022.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Согласно части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 – 25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.3 Контракта предусмотрено, что Заказчик, Подрядчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Контракта либо принять решение о расторжении настоящего Контракта в одностороннем порядке, в случае и порядке, определенном Федеральным законом № 44-ФЗ и Гражданским кодексом РФ.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в том числе в следующих случаях (п. 12.4 Контракта);

неоднократные (2 и более раз в течение срока действия настоящего контракта) документально подтвержденные случаи отступления от условий настоящего контракта;

Подрядчик не преступил к выполнению строительно-монтажных работ в течение 14 дней с даты подписания Сторонами акта приема-передачи объекта (Приложение № 2);

просрочка Подрядчиком сроков выполнение работ более чем на 10 дней.

В соответствии с п. 1.2. Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с условиями настоящего контракта, техническим заданием (Приложение № 1), ведомостью видов и объемов работ, выполняемых Подрядчиком самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту (Приложение № 5), графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 6), требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, технической документацией (проектной, рабочей, сметной, исходно-разрешительной), прошедшей государственную экспертизу в установленном законом порядке, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также условиями настоящего контракта, определяющими цену работ и сроки их выполнения, выполнить работы по объекту «Реконструкция здания для организации производственного бизнес-инкубатора Муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства 

<

...>» (далее - работы, объект), а Заказчик обязуется принять их результат и уплатить указанную в контракте цену.

Согласно Контракту:

-2.1. Срок начала исполнения обязательств по контракту наступает с даты заключения контракта;

Срок начала работ наступает с даты подписания Сторонами акта приема-передачи объекта (Приложение № 2).

-2.2. Срок окончания работ: не позднее 15.11.2022 г.

Работы по контракту должны выполняться в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 6);

-2.3. Результатом выполненной работы по контракту является построенный (реконструированный) объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Подрядчик по Контракту обязан среди прочего:

-6.2.1. Принять на себя обязательства выполнить работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства: «Реконструкция здания для организации производственного бизнес-инкубатора Муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства 

<

...>» (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 6);

6.2.2. Обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией;

6.2.3. Обеспечить поставку необходимых для строительства или реконструкции материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение;

-6.2.4. Обеспечить наличие на строительной площадке проектной документации, рабочей документации, а также иной технической и разрешительной документации, необходимой для выполнения работ, в том числе общего и специальных журналов работ, а также обеспечить свободный доступ к такой документации представителям Заказчика, лицу, осуществляющему государственный строительный надзор. Перечень документации, необходимой для выполнения работ, определяется в контракте;

-6.2.5. Обеспечить представителям Заказчика возможность осуществлять контроль за ходом выполнения работ, качеством применяемых при строительстве или реконструкции объекта материалов, изделий, конструкций и оборудования;

6.2.7. Устранять за свой счет в срок, установленный органом государственного строительного надзора, недостатки (дефекты) работ, выявленные таким органом в ходе проверки соответствия построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и (или) информационной модели, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, которые послужили основанием для отказа в выдаче заключения о соответствии и (или) в выдаче заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды);

6.2.8. Передать Заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

6.2.9. Выполнить до направления уведомления о завершении строительства объекта предусмотренные проектной и рабочей документацией пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования, оформить их результаты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и проектной документации, если контрактом предусмотрены пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования. Порядок оформления результатов выполнения пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования устанавливается контрактом;

6.2.10. Устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

-6.2.11. Гарантировать выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией и условиями контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом;

6.2.12. Нести ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от проектной документации и рабочей документации;

6.2.17. Обеспечить в течение всего периода работ чистоту прилегающей к объекту территории;

6.218. Вести журнал работ. Исполнять полученные в ходе выполнения работ указания в сроки, установленные Заказчиком. Обеспечивать представителям строительного контроля Заказчика беспрепятственный доступ на объект;

6.2.19. Своевременно оформлять исполнительную документацию и акты на скрытые работы, извещая Заказчика не менее чем за 24 часа о времени освидетельствования скрытых работ. Если закрытие скрытых работ последующими работами выполнено без информирования об этом Заказчика или информировании его с опозданием, то по требованию последнего Подрядчик обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ согласно требованиям Заказчика, а затем восстановить ее за свой счет;

6.2.33. Выполнять трехстадийную фотофиксацию выполняемых работ:

а)до начала выполнения работ;

б)в процессе выполнения работ в зависимости от их этапности;

в)по окончании выполнения работ при их сдаче Заказчику.Фотофиксация осуществляется Подрядчиком своими силами и за свой счет и

предоставляется Заказчику в необходимом объеме на бумажном носителе и в электронном виде.

В случаях, предусмотренных контрактом. Подрядчик осуществляет фотофиксацию с участием Заказчика.

Согласно п. 11.1. настоящий контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его заключения и действует до 31.12.2022 года, но в любом случае до полного исполнения Сторонами своих обязательств по контракту.

Кроме того, согласно п. 11.2. Контракта окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

График выполнения строительно-монтажных работ:

Порядковый номер этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ

Наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ

Сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ

% выполнения

1

2

3

4

1

Подготовительные работы (вырубка деревьев, демонтаж, утилизация мусора, часть ремонтных работ 1 этап)

До 15.11.2020

100%

Инженерные сети

100%

2

Ремонтные работы 2 этап

До 15.11.2021

100%

Электроосвещение и электрооборудование 1 этап

90%

3

Электроосвещение и электрооборудование 2 этап (остаток)

До 15.11.2022

10%

Слаботочные сети

100%

Отопление и вентиляция

100%

Водопровод, горячее водоснабжение  и канализация

100%

Автоматика

100%

Установка лифта

100%

Устройство АПС

100%

Благоустройство, озеленение

100%

Ограждение территории

100%

Пусконаладочные работы

100%

Контракт от 02.06.2020 был заключен на общую сумму 131 065 000,00 руб.

В 2020 году выполнены и оплачены работы по демонтажу строительных конструкций, ремонту перекрытий и устройству кирпичных перегородок на сумму 21 333 282, 77 руб. (16% от суммы контракта).

В 2021 году выполнены и оплачены работы на сумму 21 900 240,97 руб. (17% от суммы контракта).

Всего по состоянию на 01.06.2022 выполнено и оплачено работ на общую сумму 43 233 523,74 руб. (33% от суммы контракта)

Оставшаяся часть работ по Контракту не исполнена на сумму 87 831 476,26 руб. (67% от суммы Контракта).

Начиная с мая 2021 года Заказчиком в адрес Подрядчика направлялись письма о непредставлении в адрес Заказчика актов выполненных работ, согласованных строительным контролем ГКУ «УС ЛО», что влекло за собой невыполнение кассового плана (письмо от 24.05.2021 №ИСХ-1999/2021).

25.05.2021 Подрядчик обратился в адрес Заказчика с просьбой принять решение об увеличении цены Контракта, ссылаясь на якобы допущенные ошибки в проектной документации и заключении дополнительного соглашения на выплату авансового платежа в размере 20% от цены контракта.

Вместе с тем, проектной документации представленная Подрядчику с общей стоимостью работ 136 912 840 руб. не имела ошибок и составлена на основании расчета начальной (максимальной) цены Контракта, основанием для которого послужили положительные заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости, по проектной документации и результатам инженерных изысканий на реконструкцию здания ГАУ «Леноблгосэкспертиза».

 Кроме того, вся информация по объекту, включая расчет начальной (максимальной) цены контракта, сметные расчеты, техническое задание и прочее, были опубликованы на сайте ЕИС для ознакомления участников электронного аукциона. Но даже ознакомившись с вышеуказанной документацией и участвуя в аукционе, Участник снизила начальную (максимальную) цену контракта на 4%, тем самым став победителем, что отражено в письме Заказчика от 04.06.2021 №ИСХ- 2081/2021.

Так же, Подрядчик обращался к Заказчику о возможности заключения дополнительного соглашения к Контракту об авансовой выплате. Подрядчику было разъяснено, что в соответствие с Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.01.2021 №21 «О мерах по реализации в 2021 году областного закона «Об областном бюджете Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Заказчик не может произвести авансовые выплаты, поскольку сумма Контракта составляет менее 150 миллионов рублей.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

При этом в соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

08.07.2021 Заказчик направил в адрес Подрядчика письмо, о необходимости незамедлительно приступить к производству основных работ по закрытию теплового контура здания и замене наружных сетей инженерного оборудования. Однако, 27.07.2021, при проверке выполнения работ по закрытию теплового контура здания и замене наружных сетей инженерного оборудования, был выявлен факт их невыполнения (письма от 08.07.2021, 02.08.2021 №№ ИСХ-2712/2021, 3060/2021).

17.12.2021 Подрядчик представил в адрес Заказчика пакет первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, (КС2, КСЗ), Заказчик принял вышеуказанные работы и 27.12.2021 произвел оплату на счет Подрядчика в сумме 5 433 540,09 руб. , что подтверждается платежным поручением №115801 от 27.12.2021.

31.01.2021 Подрядчиком были направлены на электронный адрес Заказчика КС2, КСЗ, для проверки, но без сопроводительного письма, без подписи представителя ООО «Строительное дело», осуществляющей строительный контроль на объекте. Представленные Подрядчиком документы, были направлены в ООО «Строительное дело». После рассмотрения документов представителями строительного контроля было установлено что, работы были выполнены вновь с отклонениями от проекта, прошедшего экспертизу в ГАУ «Леноблэкспертиза» (письмо от 02.02.2022 №01/02-02), о чем Заказчик и известил Подрядчика (письмо от 02.02.2022 №01-30/22-90).

07.02.2022 Заказчик вновь направил в адрес Подрядчика письмо о выполнении работ не в соответствие с проектом и о восстановлении стабильного видеонаблюдения на объекте. Подрядчиком, в отношении выполнения работ в соответствии с проектом, меры приняты не были (письмо от 07.02.2022 №01-30/22-97).

Заказчик был готов обратиться в Комитет по строительству Ленинградской области с просьбой рассмотреть возможность увеличения лимитов на июнь 2021, но работы так и не были выполнены в срок по необходимым разделам (письмо от 31.05.2021 №ИСХ-2156/2021).

21.10.2021 Заказчик заключил Договор №787/21 на проведение государственной экспертизы в форме экспертного заключения с ГАУ «Леноблэкспертиза», с целью корректировки проектно-сметной документации на объект по просьбе Участника.

В марте 2022 Подрядчик предъявил к приемке и оплате работы за период с 18.12.2021 по 15.03.2022 на сумму 2 035 275,74 руб. Предъявленные к освидетельствованию работы по установке оконных блоков, штукатурке стен, оконных откосов и кладки перегородок не приняты строительным контролем. Работы по монтажу системы отопления также выполнены не в соответствии с проектной документацией, о чем в его адрес направлялось письмо №02/22-03 от 22.03.2022 с приложениями.

В апреле 2022 года состоялось рабочее совещание на объекте по приемке выполненных работ, с участием начальника отдела Комитета малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области - ФИО2, главного инженера проекта отдела строительного контроля ГКУ «УС ЛО» - ФИО3, представителя Заказчика исполняющего обязанности директора, заместитель директора по строительству МКУ «УС ГМР» ФИО4, представителя строительного контроля от Заказчика ООО «Строительное дело» - ФИО5 и представителя Подрядчика генерального директора ООО « Стройотделсервис» - ФИО6

По итогам совещания, приняты следующие решения:

- подрядчику необходимо откорректировать исполнительную документацию с учетом замечаний по выполненным работам;

- направить для проверки исправленную документацию в ГКУ «УС ЛО», Заказчику и в адрес организации, осуществляющей строительный контроль; 

- подрядчику предъявить к приемке выполненные работы на объекте 11.04.2022.

По состоянию на 11.04 2022 Подрядчик не выполнил ни одно из принятых на совещании решений.

Журнал производства работ, а также проектно-сметную документацию по объекту (со штампом «К производству работ») Подрядчик Заказчику не вернул.

В ходе выполнения работ по Контракту Подрядчиком также было допущено нарушение сроков выполнения этапов работ, а именно, в соответствии с условиями указанного Контракта и Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложением №6) к Контракту, в 2021 году Подрядчик был обязан выполнить ремонтные работы 2 этапа и электроосвещение и электрооборудование 1 этапа в срок до 15.11.2021. По состоянию на конец апреля 2022 года ремонтные работы 2 этапа выполнены не в полном объеме, а работы по электроосвещению и электрооборудованию полностью не выполнены. Результат работ по Контракту не достигнут, часть работ не выполнена, а выполненные работы имеют недостатки, которые необходимо устранить для нормальной эксплуатации объекта, что является серьезным нарушением условий Контракта.

Невыполнение Подрядчиком своих обязательств по Контракту, привело к невыполнению кассового плана и несоблюдению Заказчиком обязательств по Соглашению, заключенному с Комитетом по строительству Правительства Ленинградской области о предоставлении софинансирования из средств бюджета Ленинградской области, что повлекло за собой наложение штрафных санкций на Заказчика.

Нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не были устранены.

В ответ на письмо Подрядчика исх. №14Т/22 от 04.03.2022 о приостановке работ на объекте, Заказчиком было сообщено о том, что основания приостановки отсутствуют, кроме того не предусмотрено приостановление действия Контракта с последующим возобновлением и переносом даты окончания срока исполнения контракта (письмо №01/30/22-151 от 09.03.2022).

Заказчик, на решение об одностороннем отказе Участника направил в адрес Подрядчика письмо, в котором указывал, что нарушения со стороны Заказчика отсутствуют и предоставлял Подрядчику возможность выполнить взятые на себя обязательства (письмо №01-30/2022-177 от 25.03.2022).

06.05.2022 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Доводы Общества в исковом заявлении о том, что оно размещено в ЕИС лишь 25.05.2022 проверены и несостоятельны, поскольку в указанный день Заказчиком размещены сведения о расторжении Контракта, саму же загрузку одностороннего отказа возможно установить до минуты, и оно размещено 12.05.2022 в 14:49 (МСК) (https://zakupki.gov.ru/epz/dizk/dizkCard/document-info.html?dizkId=181157).

Кроме того, Заказчик направил Обществу почтой России – 12.05.2022 (РПО № 18830065766066). 

Таким образом, своей стороны Заказчик выполнил требования предусмотренные статьей 95 Закона о контрактной системе по «надлежащему уведомлению Участника», а за неполучение корреспонденции по своему адресу несет риск наступления неблагоприятный последствий именно Участник.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 ГК РФ, пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61).

27.05.2022 на электронный адрес Заказчика Подрядчиком было направлено Уведомление о сдаче-приемке работ (26.05.2022 исх. № 103/22) с приложениями. Уведомление было направлено не с официальной почты Подрядчика, указанной в Контракте. Тем не менее, Заказчик ознакомился с вышеуказанным Уведомлением 30.05.2022 и Подрядчику 31.05.2022 был направлен отказ от приемки работ (письмо от 30.05.2022 №01-30/2022-321) на электронную почту Подрядчика, указанную в Контракте, электронную почту с которой было направлено Уведомление о сдаче-приемке работ и почтовым отправлением с уведомлением и описью.

Общество оспорило односторонний отказ от исполнения Контракта. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-133617/2023, решение от 06.05.2022 № 01-30/2022- 282 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 125/20 от 02.06.2020 признано обоснованным и законным.

В рассматриваемом деле действия (бездействие) Участника привели к тому, что Контракт не был исполнен в полном объеме, работы по реконструкции здания для организации производственного бизнес-инкубатора Муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Гатчинского района не выполнены, многочисленные нарушения не установлены, Заказчик был подвержен штрафу за срыв кассового плана и не исполнение программ, кроме того воспользоваться результатом настоящего Контракта невозможно, а Заказчик вынужден формировать новую процедуру закупки. 

При таких обстоятельствах Управление, правомерно усмотрело в действиях Участника признаки недобросовестности при исполнении возложенных на него обязательств в рамках заключенного Контракта, соразмерных включению в РНП.

Таким образом, выводы УФАС, изложенные в оспариваемом решении, являются правильными и представленным в дело доказательствам соответствуют, следовательно, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.