Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-14293/2023

«01» февраля 2024 года 

 

Резолютивная часть решения объявлена «24» января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен «01» февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Моториной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гребенниковой Я.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 400001, 

<

...>) к Администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, 400066, 

<

...>), 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 400066, 

<

...>), Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400066, 

<

...>), публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400001, 

<

...>), муниципального казенного учреждения «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 400074, 

<

...>), Департамента финансов администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400066, 

<

...>), о взыскании задолженности в размере 54 105,44 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №84 от 03.04.2023г. (диплом обозревался),

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №05-ид/30 от 30.05.2023г. (диплом обозревался),

от третьих лиц – не явились, извещены,

 

           Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ренессанс" (далее – ООО «УК «Ренессанс», истец)  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с исковым заявлением к администрации Волгограда  (далее – Администрация, ответчик) о взыскании задолженности  за период с апреля 2020 по июнь 2020 в размере 54 105,44 руб. по оплате повышающего коэффициента к нормативу потребления  коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях, не оборудованных приборами учета.

Исковые требования мотивированы тем, что в жилых помещениях, принадлежащих ответчику, существует возможность установки прибора учета, однако он уклоняется от обязанности по их установке.

Ответчик  с исковыми требованиями не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. Полагает, что истцом не доказана возможность установки индивидуальных приборов учета.

До принятия судом решения истец в порядке ст. 49 АПК РФ неоднократно уточнял размер иска, согласно последним уточнениям просил взыскать задолженность в размере 21 725,28 руб.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, выслушав доводы представителей сторон, суд

Установил:

Из материалов дела усматривается, и не отрицается ответчиком, что муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград на праве собственности принадлежат жилые помещения.

Управление указанными МКД в спорный период осуществлялось ООО "УК "Ренессанс".

В многоквартирные дома поставлен коммунальный ресурс – электроэнергия. 

По мнению истца, ввиду не оснащения жилых помещений индивидуальными приборами учета, ответчик обязан возместить ему размер платы по повышающему коэффициенту к нормативу потребления коммунальной услуги по электроснабжение за апрель – июнь 2020 года в сумме 21 725,28 руб., согласно уточненным исковым требованиям.

В адрес ответчика направлена досудебная претензия, отсутствие оплаты и послужило основанием для обращения  истца суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на пропуск срока исковой давности  за апрель 2020г., исключение из реестра муниципального имущества Волгограда жилых помещений, а также невозможность установки приборов учета в комнатах, без реконструкции и капитального ремонта дома.

В ходе судебного разбирательства, истец, проверив заявленные ответчиком возражения исключил из расчета помещения, расположенные по следующим адресам: 

<

...>, ул. 51-ой Гвардейской, 38б кв. 104, 16, пос. Аэропорт 21,  кв. 92, 

<

...>. 

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 4 статьи 13 Закона N 261-ФЗ на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 01.01.2011 завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В отношении многоквартирных домов обязанности по обеспечению оснащения жилых или нежилых помещений приборами учета, вводу установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащей технической эксплуатации, сохранности и своевременной замене возлагаются согласно Правилам N 354 на собственников этих помещений (пункт 81 Правил N 354).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено несение собственником помещения в многоквартирного дома обязанности по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещение другим лицам.

В части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При расчете размера платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Правил N 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 01.01.2017 - 1,5.

Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды (горячей, холодной) и электроэнергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

В связи с тем, что в соответствии с законодательством обязанность по оснащению жилого помещения в многоквартирном доме несет его собственник, и с учетом, что Администрация выполняет функции представителя собственника спорных жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что на ответчика возложена указанная обязанность.

Вопреки требованиям статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не опроверг надлежащим образом обстоятельства, на которые сослался истец, в том числе, не представил доказательств отсутствия технической возможности установки в спорных жилых помещениях индивидуальных приборов учета горячей  воды.

Проверив представленный истцом расчет платы повышающего коэффициента к  нормативу потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в жилых помещениях, не оборудованных приборами учета за заявленный исковой период, судом арифметических ошибок не выявлено, ответчиком о неверности примененных тарифов не заявлено.

В соответствии с положениями Правил N 354 потребителю предоставлено право требовать от исполнителя коммунальных услуг составления акта об установлении факта отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета.  

Однако, доказательств обращения к истцу с целью составления настоящих актов ответчик не представил. 

Обязанность по оснащению жилого помещения в многоквартирном жилом доме индивидуальным прибором учета возложена на его собственника, однако ответчик не подтвердил отсутствие технической возможности установки данного оборудования, поэтому у суда отсутствуют основания для освобождения Администрации от исполнения обязанности по внесению платы, размер которой обусловлен отсутствием индивидуальных приборов учета в жилых помещениях.

Доводы ответчика о том, что установить индивидуальные приборы учета в секционном общежитии, судом отклоняются.

Часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном жилом доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

  В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирном доме включает плату за потребленную электрическую энергию.

Согласно п. 51 Правил N 354 расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире. 

    Из пункта 50 Правил N 354 следует, что расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, осуществляется в соответствии с формулами 7, 7 (1), 8, 16, 19 и 21 приложения 2 к Правилам N 354.

   При этом применение формулы зависит от наличия или отсутствия тех или иных величин, включенных в формулы в виде наличия в коммунальной квартире общего (квартирного) прибора учета коммунальной услуги, наличие комнатных приборов учета, наличия соглашения между потребителями в коммунальной квартире о порядке определения объема (количества) ресурса, потребленного в помещениях, являющихся общим имуществом, и о его распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире.

Таким образом, законодателем установлен различный порядок расчета размера платежей в зависимости от вида общежития: к общежитиям коридорного, гостиничного и секционного типа применяется порядок расчета, установленный для коммунальных квартир, в то время как для общежитий квартирного типа действует порядок, установленный для обычных жилых помещений (квартир в многоквартирных домах).

Отсутствие технической возможности установки индивидуальных приборов учета или общих (квартирных) приборов учета ответчиком не подтверждено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения и при наличии технической возможности их установки истец обоснованно применил повышающий коэффициент к нормативу потребления, установленному для коммунальной услуги.

          Доводы ответчика о пропуска срока исковой давности за апрель 2020, судом не принимаются.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должном было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. 

Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию. 

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 24.06.2022 года, исковое заявление подано 08.06.2023, срок внесения платы за жилое помещение производится до 10 числа месяца, следующего за расчетным, следовательно за апрель 2020 оплата должна быть произведена до 10 мая 2020г., с учетом направленной в сроки исковой давности досудебной претензии, истцом не пропущен срок по требованиям за апрель 2020 года.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что исковые требования о взыскании с ответчика  долга  в заявленном размере,  являются правомерными.

С учетом положений статей 125, 126, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации Администрация Волгограда участвует в рассматриваемом деле в связи с осуществлением полномочий собственника в отношении имущества муниципального образования и, являясь надлежащим ответчиком, представляет интересы муниципального образования.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ). Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации), то, возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Таким образом, взыскание задолженности по оплате повышающего коэффициента надлежит осуществлять непосредственно с должника - Администрации Волгограда, как органа общей компетенции, а не с муниципального образования.

          Оценив представленным в материалы доказательства, суд считает, что  исковые требования являются обоснованными, документально и нормативно подтвержденными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

         При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов, по правилам ст. 110 АПК РФ, судом учитывается, что истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, а ответчик от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, 400066, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 400001, 

<

...>) задолженности в размере повышающего коэффициента к плате за коммунальную услугу электроснабжение в сумме 21 725,28 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок, путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                          Е.В. Моторина