АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2553/2020

г. Астрахань

14 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании  в помещении  арбитражного суда дело по заявлению ФИО2 к Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области о признании незаконным и отмене определения от 10.03.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.4 КоАП РФ в отношении АО «Почта России»,

При участии в качестве заинтересованного лица:

- АО «Почта России»

при участии: 

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явилось, извещено;

от АО «Почта России» - не явилось, извещено.

ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области о признании незаконным и отменить определения от 10.03.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.4 КоАП РФ в отношении АО «Почта России».

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации о судебном разбирательстве дела извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru. 

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области с заявлением о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ст. 14.4 КоАП РФ за оказание услуг почтовой связи ненадлежащего качества, в связи с утратой почтового отправления №41404525153772.

В качестве доказательства совершения АО «Почта России» административного правонарушения предусмотренного ст. 14.4 КоАП РФ к заявлению ФИО2 приложила решение Арбитражного суда города Москва от 06.02.2020 по делу №А40-331034/19-122-2614 по заявлению  Управления Роскомнадзора по ЦФО о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за оказание услуг почтовой связи ненадлежащего качества, в том числе, в связи с утратой РПО №41404525153772.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2, административным органом было вынесено определение от 10.03.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Полагая, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» является незаконным, ФИО2 обратилась в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями. 

Суд считает требование ФИО2 подлежащими оставлению без удовлетворения исходя из следующего.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 названного Кодекса. 

Таким образом, положениями указанной нормы право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (физическому или юридическому лицу), потерпевшему, законным представителям указанных лиц, защитнику и представителю, уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. 

В силу частей 3 и 4 статьи 30.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями пункта 19.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших. 

Физическое лицо, не имеющее статус индивидуального предпринимателя и являющееся потерпевшим в деле об административном правонарушении, вправе обжаловать решение административного органа об отказе в привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности в арбитражный суд (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016).

Из указанных разъяснений Верховного Суда РФ следует, что не любое физическое лицо вправе обжаловать решение административного органа об отказе в привлечении юридического лица к административной ответственности в арбитражный суд, а только являющееся потерпевшим по такому делу об административном правонарушении.

Однако из материалов дела следует, что ФИО2 не является лицом, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим в установленном законом порядке ФИО2 по рассматриваемому факту не признавалась. Напротив, в заявлении  по делу ФИО2 указывает, что не защищает свое право потребителя услуг почтовой связи.

Следовательно, заявитель не относится к кругу лиц, перечисленных в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в связи с чем, у него отсутствует право на обжалование определения от 10.03.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Такой правовой подход подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Арбитражного Суда Дальневосточного округа от 08.12.2016 № Ф03-5552/2016).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, заявленное по делу требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов