АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-721/24-72-3

г. Москва

29 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2024 года 

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "МИТРИДАТ"  (188304, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГАТЧИНСКИЙ РАЙОН, ТОРФЯНОЕ  ПОСЕЛОК, СТ. ФРЕЗЕРНАЯ УЛИЦА, ДОМ 9-А, ПОМЕЩЕНИЕ 6-А, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2017, ИНН: 

<

***>)  

к заинтересованному лицу - ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО  ХОЗЯЙСТВА (113184, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2004, ИНН: 

<

***>),  

третьи лица: ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ  ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (194021, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 09.03.2007, ИНН: 

<

***>), Временный управляющий ООО  "МИТРИДАТ" ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРНИП: 29.09.2006)  

о признании незаконным Приказа № 539 от 24.03.2023 в части включения земельного  участка в границы Гатчинского лесничества  

при участии представителей: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 15.01.2024г., диплом от третьего лица: не явились, извещены 

УСТАНОВИЛ:

ООО "МИТРИДАТ" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города  Москвы с заявлением к РОСЛЕСХОЗУ (далее – Ответчик о признании незаконным  Приказа № 539 от 24.03.2023 в части включения земельного участка с кадастровым  номером 47:23:1208002:9 (далее - Земельный участок), площадь 465250 кв. м,  находящегося по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д.  Ольховец, участок б/н (его частей) в границы Гатчинского лесничества.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных  требований по доводам, изложенным в отзыве.  

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела  имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и  месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71  АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст.  198 АПК РФ, заявителем соблюден.  

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС  РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия  решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является,  одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту,  так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан  или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.  

Как следует из заявления, ООО «Митридат» на праве собственности принадлежит  земельный участок с кадастровым номером 47:23:1208002:9, площадь 465250 кв. м,  находящегося по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д.  Ольховец, участок б/н.  

Заявителю стало известно, что на сайте Федерального агентства лесного  хозяйства размещен Приказ № 539 от 24.03.2023 года «Об установлении границ  Гатчинского лесничества в Ленинградской области».  

Согласно прилагаемой к Приказу Карты и Графического описания  местоположения границ Гатчинского лесничества, расположенного на землях лесного  фонда в Ленинградской области, включающего в себя перечень координат характерных  точек, земли Гатчинского лесничества, а равно и лесного фонда расположены частично  в границах земельного участка Заявителя.  

Не согласившись с указанным приказом в оспариваемой части, Заявитель  обратился в суд с настоящим заявлением.  

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов,  расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию  государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных  отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства согласно пункту 1  Положения о Рослесхозе, утвержденного Постановлением Правительства Российской  Федерации от 23.09.2010 № 736 (далее - Положение о Рослесхозе).  

В силу пункта 5.5 Положения о Рослесхозе, к полномочиям Федерального  агентства лесного хозяйства относится принятие решения о создании, об упразднении  лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на  землях, указанных в пунктах 1 и 4 (в отношении особо охраняемых природных  территорий федерального значения) части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской  Федерации, а также решения об установлении и изменении их границ.  

Согласно части 1 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК  РФ), основными территориальными единицами управления в области использования,  охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые  лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.  

В соответствии с Определением Верховного суда Российской Федерации от  06.06.2023 по делу № АКПИ23-511 по административному исковому заявлению ООО  

«Славянка М» о признании недействующими приказов Федерального агентства от  17.10.2008 № 319 «Об определении количества лесничеств на территории  Ленинградской области и установлении их границ» и от 24.03.2023 № 539 «Об  установлении границ Гатчинского лесничества Ленинградской области», оспариваемые  приказы являются актами управления в сфере использования лесов и не определяют  правила поведения, для неопределенного круга лиц.  

Таким образом. Приказы № 319 и № 539 не являются нормативными правовыми  актами, а относится к числу организационно-распорядительных решений  уполномоченного федерального органа исполнительной власти.  

В соответствии с пунктом 10 статьи 81 ЛК РФ, пунктом 5.5. Положения о  Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Рослесхоз принимает  решение о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе  участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пунктах 1 и 4, в пункте  4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения)  части 2 статьи 23 указанного кодекса, а также решений об установлении и изменении  их границ.  

Согласно части 4 статьи 23 ЛК РФ обязательным приложением к решению о  создании лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, об  установлении и изменении границ лесничеств и участковых лесничеств является  графическое описание местоположения указанных границ, включающее перечень  координат характерных точек границ лесничеств и участковых лесничеств,  подготовленное в соответствии со статьей 68.1 указанного кодекса.  

В силу части 16 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» ( далее - Федеральный закон № 218-ФЗ),  орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в частях 15 и 15.1 настоящей  статьи сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы  лесничества не пересекали границы населенного пункта, земельного или лесного  участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не  были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.  

В соответствии с частью 7.1 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и  установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»  (далее -Федерального закона № 280-ФЗ), с даты внесения в Единый государственный  реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о местоположении границ лесничеств в  соответствии с частями 15, 15.1 и 16 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ границы  лесничеств считаются установленными в границах, сведения о которых внесены в  ЕГРН. Принятие решений об изменении местоположения границ лесничеств в связи с  изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд,  переводом земель лесного фонда или земельных участков из состава земель лесного  фонда в земли других категорий в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, а также в связи с исключением лесных участков из границ  (включением в границы) лесничеств в порядке, предусмотренном частями 15, 15.1 и 16  статьи 34 и статьей 60.2 указанного Федерального закона, не требуется.  

Частью 16 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что орган  регистрации прав в течение десяти рабочих дней со дня внесения в ЕГРН изменений  описания местоположения границ лесничества уведомляет федеральный орган  исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной  контроль (надзор), о соответствующих изменениях с указанием реестрового номера  границ, даты его присвоения и сведений о местоположении границ лесничества (в том  числе перечня координат характерных точек этих границ), кадастровых номеров  

земельных участков, реестровых (учетных) номеров границ населенных пунктов, в  соответствии с границами которых изменено местоположение границ лесничества.  

Как установлено судом, границы Гатчинского лесничества Ленинградской  области утверждены приказом Рослесхоза от 24.03.2023 № 539 и внесены в ЕГРН с  реестровым номером - 47:00-15.4 от 02.08.2023 согласно уведомлению Филиала ППК  «Роскадастр» по Ленинградской области Российской Федерации от 02.08.2023 №  КУВД-001/2023-33909474 (далее -Уведомление).  

Таким образом границы Гатчинского лесничества Ленинградской области  внесены в ЕГРН без пересечений с земельными участками иной категории. Таким  образом Земельный участок исключен из границ Гатчинского лесничества  Ленинградской области при внесении его границ в ЕГРН (Уведомление 9 страница).  

Учитывая изложенное, внесение изменений в границы Гатчинского лесничества  Ленинградской области, в части исключения пересечений Земельного участка с  землями лесного фонда, не требуется и оснований для признания Приказа Рослесхоза  недействительным, в части отнесения Земельного участка, к землям Гатчинского  лесничеств Ленинградской области, не имеется.  

Частью 1 статьи 91 ЛК РФ предусмотрено, что государственный лесной реестр  (далее - ГЛР) представляет собой систематизированный свод документированной  информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о  лесничествах.  

В ГЛР содержится документированная информация, в том числе о составе и  границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых  расположены леса, информация о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и  лесотаксационных выделах (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).  

Ведение ГЛР, внесение в него изменений осуществляются органами  государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их  полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, по формам и в  порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 91 ЛК РФ).  

Согласно пункту 10 части 1 статьи 83 ЛК РФ ведение ГЛР в отношении лесов,  расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации передано  Российской Федерацией органам исполнительной власти субъекта Российской  Федерации в области лесных отношений  

Таким органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области  лесных отношений на территории Ленинградской области является Комитет по  природным ресурсам Ленинградской области в соответствии с Положением о Комитете  по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденным постановлением  Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341.  

29.07.2023 принят Федеральный закон № 280-ФЗ, который направлен на  устранение противоречий между сведениями ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН.  

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ, орган  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области  лесных отношений, до  

01 января 2026 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН,  в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях,  территориях объектов культурного наследия религиозного назначения, расположенных  на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по  использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.  

При этом пунктами 3-5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ  «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»  предусмотрены основания для приведения сведений ГЛР в соответствие с ЕГРН.  

Документом, являющимся основанием для изменения документированной  информации в ГЛР, является Акт об изменении документированной информации ГЛР в  соответствии с Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении  Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых  осуществляется внесение документированной информации в ГЛР и ее изменение».  

Таким образом, акт об изменении документированной информации ГЛР,  изданный Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области подтверждает  приведение сведений ГЛР в соответствии с ЕГРН.  

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае  отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые  одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа,  осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия  незаконными.  

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в  материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных  требований.  

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии  оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат  распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201  АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью. Проверено на соответствие действующему законодательству. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый  арбитражный апелляционный суд.  

Судья: О.Ю. Немова