ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-29462/2023

город Ростов-на-Дону

20 февраля 2024 года

15АП-550/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО «Амфора» посредством веб-конференции: ФИО2 по доверенности от 03.02.2023;

от Южного таможенного управления: ФИО3 по доверенности от 05.02.2024, ФИО4 по доверенности от 04.09.2023 (до перерыва), ФИО5 по доверенности от 22.01.2024 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного таможенного управления

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 04.12.2023 по делу № А53-29462/2023 

по иску общества  с ограниченной ответственностью «Амфора»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Южному таможенному управлению

при участии третьего лица: Новороссийской таможни

о взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Амфора» (далее - заявитель, ООО «Амфора», общество)  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному таможенному управлению (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10317120/120720/0061073, 10317120/030621/0073280, 0317120/131021/0126531 в размере 518 920,29 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 50-53)). 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.12.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. С Южного таможенного управления в пользу ООО «Амфора» взысканы проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 518 920,29 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 378 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы Южного таможенного управления сводятся к тому, что указанные ООО «Амфора» суммы таможенных платежей являются не излишне взысканными, а излишне уплаченными, в связи с чем, по основаниям предусмотренным частью  11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проценты должны начисляться со дня подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей по день фактического зачета в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Амфора» просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также заявило ходатайство о рассмотрении в отсутствие своего представителя.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции).

Протокольным определением суд удовлетворил ходатайства Новороссийской таможни и  ООО «Амфора» о проведении веб-конференции.

В назначенное время представитель Новороссийской таможни не подключился, несмотря на обеспечение судом технической возможности для проведения судебного заседания с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Новороссийской таможни, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представители Южного таможенного управления доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ООО «Амфора» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании от 06.02.2024 объявлялся перерыв до 12.02.2024 до 10 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции), при участии представителей сторон, участвующих в рассмотрении апелляционной жалобы до объявления перерыва.

В судебном заседании представители Новороссийской таможни и ООО «Амфора» поддержали ранее занимаемые позиции по спору.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторговых контрактов от 30.01.2020 № 200229D, от 13.01.2021 № 210113D, от 04.06.2021 № 2100605F заключенных между ООО «Амфора» и компанией «YANGJIANG HOPEWAY INDUSTRY &TRADE CO., LTD» Китай, обществом по спорным ДТ были задекларированы товары.

ООО «Амфора», квалифицировав в спорных ДТ ввозимый товар по кодам ТН ВЭД ЕЛЭС, заявило соответствующие таможенные платежи.

Таможенные иные платежи были уплачены ООО «Амфора» по ДТ №№ 10317120/120720/0061073, 10317120/030621/0073280, 0317120/131021/0126531 в добровольном порядке без применения таможенным органом мер взыскания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. 

В последующем, 04.04.2022 и 06.04.2022 ООО «Амфора» направило в Новороссийскую таможню заявления о внесении изменении в сведения, заявленные по ДТ №№ 10317120/120720/0061073, 10317120/030621/0073280, 0317120/131021/0126531, в части корректировки граф 33,47 и «В» деклараций. 

Новороссийская таможня письмами от 17.06.2022 № 15-30/17539 и от 14.07.2022 № 15-30/20892 отказала ООО «Амфора» во внесении изменении и дополнений в сведения, заявленные в спорные ДТ.

ООО «Амфора» в рамках дела № А32-38170/2022 обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни об отказе в принятии в корректировки граф ДТ № 10317120/030621/0073280, 10317120/131021/0126531 (в форме письма от 17.06.2022 № 15-30/17540 по товару № 1) и решения Новороссийской таможни об отказе в принятии в корректировки граф ДТ № 10317120/120720/0061073 (в форме письма от 14.07.2022 № 15-30/20892 по товару № 2), в части корректировки, заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС. Общество также просило суд обязать Новороссийскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов общества путем внесения соответствующих изменений в код товаров - 8215 99 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный по ДТ №№ 10317120/030621/0073280, 10317120/131021/0126531, 0317120/120720/0061073 на код - 7323 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В процессе рассмотрения дела № А32-38170/2022 Новороссийской таможней был проведен ведомственный контроль, в рамках которого были отменены решения об отказе во внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/120720/0061073, 10317120/030621/0073280, 10317120/131021/0126531, а излишне уплаченные таможенные платежи были возвращены ООО «Амфора». 

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2022 производство по делу № А32-38170/2022 было прекращено в связи с вышеуказанными обстоятельствами. 

По ДТ № 10317120/120720/0061073 возврат ООО «Амфора» сумм излишне уплаченных таможенных и иных платежей в общей сумме 2 497 196,31 руб. был осуществлен 09.02.2023 в форме их зачета в счет авансовых платежей общества, по ДТ № 10317120/030621/0073280 в сумме 4 042 838,04 руб. - 02.02.2023,  по ДТ № 10317120/131021/0126531 в сумме 4 007 125, 95 руб. - 02.02.2023.

Посчитав, что Новороссийская таможня обязана выплатить проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) (действующей с 01.08.2021) в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ)). 

Как следует из представленного обществом в материалы дела отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.02.2023 по 28.02.2023, на банковский счет общества спорная сумма излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей по спорным ДТ поступила 02.02.2023 и 09.02.2023. Данное обстоятельство документально таможенный орган не опроверг, напротив подтверждает в апелляционной жалобе Следовательно, датой возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 10317120/131021/0126531, 10317120/030621/0073280 является 02.02.2023, по ДТ № 10317120/120720/0061073 - 09.02.2023.

Вместе с тем, в отношении довода таможенного органа об отсутствии у общества права на начисление процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49), в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона N 289-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Сам факт уплаты декларантом таможенных платежей в добровольном порядке, без применения таможенным органом мер, не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных.

Действительно, материалами дела подтверждается, что общество, самостоятельно перечисляло денежные средства в счет уплаты таможенных платежей, вместе с тем, при подаче спорных ДТ ООО «Амфора» предоставляла в пакеты документов письма (исх. №б/н и №1/0306/1 соответственно) с описанием товара, а также несогласием, с указанным в ДТ, кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8215 99 100 0. Заявление данного кода ТН ВЭД ЕАЭС, было обусловлено тем, чтобы избежать негативных последствий, связанных с проведением дополнительных таможенных операций (досмотр, запрос дополнительных документов), а также принятием таможенным органом решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, что привело бы к существенным финансовым и временным потерям со стороны общества. Будучи несогласным с решениями таможенного органа об отказе в принятии в корректировки граф спорных ДТ (от 17.06.2022 № 15-30/17539 и от 14.07.2022 № 15-30/20892), общество обжаловало их в судебном порядке. В данном случае, названные действия общества по уплате таможенных платежей не может рассматриваться, как добровольное исполнение обязанности по уплате таможенных платежей.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебным актом по делу № А32-38170/2022 подтверждены факты незаконного излишнего взыскания с общества таможенных платежей, следовательно, с учетом нарушения срока их возврата, на основании статьи 147 Закона № 311-ФЗ, на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата подлежат начислению проценты.

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила:

- при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк);

- при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения.

Как уже было отмечено выше и не оспаривается сторонами, сумма излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10317120/120720/0061073 составила 2 497 196,31 руб., по ДТ № 10317120/030621/0073280 - 4 042 838,04 руб., по ДТ № 10317120/131021/0126531 - 4 007 125,95 руб. 

Из представленных в материалы дела доказательств, установить дату когда были произведены платежи по спорным ДТ не представляется возможным. Вместе с тем, согласно представленному обществом в материалы дела уточненному расчету, проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ исчислены с даты более поздней, нежели той, которая установлена в части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ и части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ (со дня, следующего за днем взыскания), истец посчитал, что его права нарушены со дня отказа таможенного органа во внесении изменении и дополнений в сведения, заявленные в спорные ДТ, то есть с 18.06.2022 и 15.07.2022.

Дата начала исчисления срока процентов и периоды таможенным органом не оспариваются.

Расчет процентов апелляционной коллегией проверен и является арифметически верным.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Новороссийская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.12.2023 по делу № А53-29462/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

М.В. Соловьева