АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А48-673/2023

город  Орел

28 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 322574900006071, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора - Министерства обороны Российской Федерации (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 36 227 руб. 00 коп.,

при участии в заседании:

от истца – представители ФИО3 (паспорт, доверенность от 19.03.2023, диплом);

от ответчика – представитель ФИО4 (паспорт, диплом, доверенность №546 от 17.02.2023);

от третьего лица – представитель ФИО4 (паспорт, диплом, доверенность №207/10/010/д/640 от 14.10.2022);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее истец, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее – ответчик, Военный комиссариат Орловской области) о взыскании задолженности за выполненные работы в размере 36 227 руб. 00 коп.

Ответчик исковые требования не признал и в письменном отзыве на иск указал, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечивания памяти участников Великой Отечественной войны, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета. Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Для осуществления выплат пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, а также пособий, компенсаций и иных выплат социального характера, предусмотренных законодательством Российской Федерации, получателям, Министерство обороны Российской Федерации и Публичное акционерное общество «Сбербанк России») заключили Соглашение о порядке выплаты пенсий, пособий компенсаций и иных выплат лицам, проходившим военную службу, и членам их семей от 16 февраля 2015 года.

Министерство обороны РФ не признало исковые требования, считает исковые требования незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению, полностью поддерживает доводы отзыва ФКУ «Военный комиссариат Орловской области».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

07 июня 2020 года между ФИО5 (заказчик), являющейся родственником умершего военнослужащего ФИО6, и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (исполнитель) был заключен договор на изготовление и установку надгробного памятника, согласно которому исполнитель гарантирует заказчику своевременно изготовить и установить по выбранному проекту типовой надгробный памятник на месте погребения умершего (погибшего), указанного в п. 1.1. настоящего договора. Проект надгробного памятника (с указанием стандарта, материала, технических условий, цены, и пр.), а также стоимость его изготовления и установки оформляется при Заключении договора наряд - заказом. Установка памятника производится после приемки его «Заказчиком» в согласованные сторонами сроки и оформляется наряд - заказом. 

В соответствии с пунктом 1.2 договора по просьбе, заказчика информирует о всех проводимых работах, связанных с изготовлением и установкой надгробного памятника.

Заказчик вправе при заключении договора изменять конструктивные элементы (детали) типового мятника за дополнительную плату по действующему прейскуранту (пункт 2.1 договора).

Согласно п.2.2.4 настоящего договора заказчик, имеющий право на льготы, доверяет «Исполнителю» получение (истребование) от его имени денежных средств от Министерства обороны Российской Федерации для возмещения расходов, связанных с изготовлением, установкой надгробного памятника на месте погребения умершего (ей) (погибшего (ей)), что является гарантией оплаты работ, предусмотренной пунктом 1.1 настоящего договора.

Согласно квитанции №575028 стоимость работ составила 45098,00 руб. 

17 августа 2020 года между исполнителем и заказчиком был подписан акт о том, что весь комплекс работ по изготовлению и установке памятника выполнен в полном объеме, претензий по качеству изготовления и установки нет (лист дела 14).

Истцом был изготовлен и установлен надгробный памятник участнику ВОВ ФИО6. Памятник установлен в деревне Толково Кромского района Орловской области.

В материалы дела представлено фото памятника.

Письмом от 24.08.2022 года № 8/1771 ответчик отказал истцу в возмещении расходов на изготовление и установку памятника, не отрицая наличие своей обязанности произвести такое возмещение, но полагая, что заявление на спорную выплату должно подаваться лицом, состоящим с умершим в родственных отношениях.

Отказ ответчика от возмещения указанных расходов в добровольном порядке послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, в связи со следующим.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В пункте 35 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 года № 5, который утверждает Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (далее - Порядок погребения), предусмотрено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Порядка погребения оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку для прочих определены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку военных памятников» (в редакции от 21 мая 2020 года № 723).

В соответствии с пунктом 36 Порядка погребения, родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 вышеназванного Порядка.

В силу статей 5, 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов. Соответствующие государственные органы обязаны оплатить таким лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим), принадлежавшим к перечисленным категориям лиц.

Как усматривается из материалов дела и не опровергается ответчиком, ИП ФИО2 был изготовлен и установлен надгробный памятник ФИО6. Размер фактически понесенных затрат на изготовление и установку памятников составил 45 098 руб.00 коп.

При этом, сумма 8 871 руб. 00 коп. доплачена заказчиком по квитанции к приходному кассовому ордеру №11 от 07.06.2020 за второе изображение, цветник.

Согласно пункту 38 Порядка погребения документом, подтверждающим право на государственную гарантию по увековечиванию памяти, являются не только удостоверения (участника войны, инвалида войны), но и иные документы, подтверждающие участие лица в Великой Отечественной войне.

Материалами делу подтверждается, что по состоянию на дату изготовления и установки памятника ФИО6 в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О ветеранах», данный гражданин обладал статусом ветерана участников Великой Отечественной войны.

Затраты на изготовление и установку памятника заявлены к возмещению в сумме 36 227 руб.

При таких обстоятельствах истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробного памятника, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума от 28 июля 2009 года                       № 5622/09.

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

О наличии понесенных предпринимателем расходов свидетельствует сам факт установления надгробного памятника, который ответчиком не опровергнут.

Однако, из материалов дела следует, что надгробный памятник установлен общий для  двух человек – ФИО6 и ФИО7.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО7 является участником Великой Отечественной войны.

В соответствии с квитанцией №575028 от 07.06.2020, установка надгробного памятника составила 45 098 руб. 00 коп., состоящая из:

1.      памятник – 12056 руб. 00 коп в кол-ве 1 шт.

2.      подставка – 5 300 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.

3.      цветник – 4 800 руб. 00 коп в кол-ве 2 шт.

4.      гравировка знаков ФИО осн. – 3 071 руб. 00 коп в кол-ве 1 шт.

5.      гравировка знаков ФИО доп. – 3 071 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.

6.      гравировка портрета – 10 000 руб. 00 коп. в кол-ве 2 шт.

7.      гравировка плс. – 600 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.

8.      гравировка крест – 600 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.

9.      гравировка комп – 600 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.

10.  установка памятника – 5 000 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.

Поскольку понесенные истцом расходы в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО6 подтверждены материалами дела в том числе, фотографией с места захоронения и ответчиком не возмещены, их взыскание с ответчика в судебном порядке является законным и обоснованным в размере 25 949 руб. 00 коп., исходя из следующего расчета:

12 056 руб. 00 коп.:2 = 6 028 руб. 00 коп. – памятник,

5 300 руб. 00 коп. :2 = 2 650 руб. 00 коп. – подставка,

4 800 руб. 00 коп :2 = 2 400 руб. 00 коп. – цветник,

3 071 руб. 00 коп. – ФИО,

5 000 руб. 00 коп. – гравировка портрета,

600 руб. 00 коп. х 3= 1 800 руб. 00 коп. гравировка,

5 000 руб. 00 коп. - установка памятника.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Судебные расходы распределены судом следующим образом.

Как следует из материалов дела, истцом оплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, в связи с тем, что в исковые требования удовлетворены частично государственная пошлина относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. Так,  государственная пошлина в размере 1 432 руб. 58 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, в остальной части расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 322574900006071, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 25 949 руб. 00 коп., а также взыскать 1 432 руб. 58 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

 

    Судья                                                                                     А.Г. Кудряшова