Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, 

<

...> 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9528/2024

08 июля 2025 года

город Якутск

Резолютивная часть решения составлена 24.06.2025

Полный текст решения изготовлен 08.07.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Докторовой А.А. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЯкутАгроПромПроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 7 490 000 рублей основного долга по муниципальному контракту № 0316300025522000132_62337 от 24.01.2023,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЯкутАгроПромПроект» обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» о взыскании 7 490 000 рублей основного долга по муниципальному контракту № 0316300025522000132_62337 от 24.01.2023.

До начала судебного заседания в материалы дела от лиц, участвующих в деле, заявлений, дополнений и ходатайств не поступило

Судебное заседание, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проведено в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru).

При рассмотрении дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией муниципального района «Усть-Майский улус (район)» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЯкутАгроПромПроект» (Подрядчик) заключен муниципальный контракта № 0316300025522000132_62337 от 24.01.2023 на выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной, рабочей документации и разработка информационной модели (BIM-модели) в целях строительства объекта капитального строительства: «Детский сад на 180 мест в п. Усть-Мая, Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия)».

В соответствии пунктом 1.1. Контракта настоящий контракт заключается по результатам закупки (Идентификационный код закупки 223142800326214280100101680017112244) путем проведения открытого электронного конкурса, на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.01.2023 № 0316300025522000132. Подрядчик обязуется в соответствии с настоящим контрактом, описанием объекта закупки (Приложение № 1 к контракту), заданием на проектирование (Приложение № 2 к контракту), заданием на выполнение инженерных изысканий (Приложение № 3 к контракту), руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации в области проектирования и строительства и иными данными, определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, выполнить инженерные изыскания, подготовку проектной и рабочей документации, разработку информационной модели (BIM-модели) объекта капитального строительства: «Детский сад на 180 мест в п. Усть-Мая, Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» (далее - Объект), а Заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ (далее – результаты работ) (проектные работы по указанному объекту, именуется в дальнейшем по тексту контракта – работы). 

Место нахождения Объекта: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус (район), п. Усть-Мая. 

Сведения о земельном участке, на котором планируется строительство Объекта на основании Проектной документации и результатов Инженерных изысканий: кадастровый номер земельного участка: 14:30:030001:2217.

В соответствии с пунктом 1.2. Контракта результатом выполненной Работы по Контракту является проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, рабочая документация, а также разработанная информационная модель (BIM-модель), с экспортируемым из нее комплектом чертежей проектной документации, а также рабочей документации, согласованной в установленном порядке. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В силу пункта 1.3. Контракта обязательства Подрядчика по подготовке проектной документации и результатов инженерных изысканий, разработке информационной модели (BIMмодель), считаются выполненными при получении положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным), достоверности определения сметной стоимости строительства, оценки информационной модели объекта капитального строительства Объекта, а также утверждения приказом учреждения проектной документации.

Из раздела 2 Контракта следует, что цена контракта (цена работ) составляет 7 490 000 руб. без НДС (пункт 2.1.).

Финансирование работ по настоящему контракту производится в соответствии с графиком оплаты за выполненные работы (Приложение № 4 к контракту) за счет средств местного бюджета на 2023-2024 годы (пункт 2.2.).

Согласно Приложению № 4 к муниципальному контракту оплата за выполненные работы осуществляется в следующем порядке:

3 745 000 руб. с НДС - не позднее 31.08.2023;

3 745 000 руб. с НДС - не позднее 31.03.2024.

Аванс не предусмотрен. Оплата выполненных по контракту работ производится Заказчиком в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, в соответствии с пунктом 3.4 настоящего контракта, графиком оплаты за выполненные работы (Приложение № 4) к контракту), акта передачи проектной документации (результатов инженерных изысканий, информационной модели объекта капитального строительства) (пункт 2.3.).

Заказчик не оплачивает работы, в том случае если работы выполнены Подрядчиком с отступлением от условий контракта, с нарушением требований, заданных документацией по качеству, либо если при их производстве не соблюдалась технология работ (пункт 2.5).

Согласно пункту 3.1. Контракта срок исполнения контракта включает в себя срок выполнения и приемки: в течение 180 (ста восьмидесяти) календарных дней со дня заключения контракта. В том числе: 

Срок выполнения работ: в течение 180 (ста восьмидесяти) календарных дней со дня заключения контракта. 

Срок приемки: в соответствии с разделом 3 контракта. 

Срок оплаты: в соответствии с разделом 2 контракта. 

Этапы исполнения контракта не предусмотрены. 

В соответствии с пунктом 3.3. Контракта приёмка выполненных Работ осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.10. Контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

В силу пункта 3.12. Контракта сдача и приемка выполненных работ устанавливается в срок, в соответствии с календарным графиком выполнения работ (Приложение № 5). Подрядчик передает Заказчику нарочно или по почте с доставкой по адресу Заказчика комплект проектной документации и результатов инженерных изысканий, разработанную информационную модель (на основании проектной документации и иных сведений), а также рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным), разработанную информационную модель (на основании согласованной рабочей документации и иных сведений), в количестве, определяемым заданием на проектирование, сопроводительное письмо, 3 (три) экземпляра акта сдачи - приемки выполненных работ, акта передачи проектной документации (результатов инженерных изысканий, информационной модели объекта капитального строительства), и 2 (два) экземпляра накладной. При отсутствии одного из документов или экземпляра такого документа результат выполненных работ Заказчиком к рассмотрению не принимается.

В соответствии с Приложением № 5 к муниципальному контракту подготовка проектно-сметной документации стадии «Рабочая документация» осуществляется в срок: с момента заключения муниципального контракта, с внесением уточнений после получения положительного заключения государственной экспертизы не более 2 месяцев; представление BIM-модель в электронном виде с учетом требований нормативных документов осуществляется в срок: после получения положительного заключения государственной экспертизы, в части оценки информационной модели объекта капитального строительства, в течение 1 месяца.

08.04.2024 г. между заказчиком и ООО «ЯкутАгроПомПроект» было заключено дополнительное соглашение на продление срока на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной, рабочей документации и разработку информационной модели (BIM-модели) в целях строительства объекта капитального строительства: «Детский сад на 180 мест в п. Усть-Мая Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия)».

13.05.2024 заказчик направил претензионное письмо №129-249 о не прохождении государственной экспертизы в ГАУ «Управление Госэкспертизы РС (Я) и невыполнением условий контракта с уведомлением о расторжении контракта в одностороннем порядке.

20.05.2024 подрядчик направил ответ № 458 на претензионное письмо от 13.05.2024 г № 1-29/249.

19.07.2024 заказчик направил письмо № 1-29/355 в адрес подрядчика об устранении недостатков в срок до 01.07.2024.

29.07.2024 ООО ЯкутАгроПромПроект» направило гарантийное письмо № 474 в адрес заказчика с просьбой о приостановлении одностороннего расторжения.

30.07.2024 заказчик направил письмо № 1-29/373 в адрес подрядчика об устранении недостатков в срок до 01.07.2024.

30.07.2024 подрядчик направил письмо № 577 в адрес заказчика с просьбой направить письмо, адресованное ГАУ «Управление Госэкспертизы РС(Я)», с отказом от дальнейшего прохождения экспертизы.

05.08.2024 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что подрядчик исполнил свои обязательства не в полном объеме и с нарушением срока.

Как указывает истец в иске, работы были выполнены, о чем был подписан сторонами акт приемки выполненных работ от 29.09.2023 на сумму 7 490 000 руб., между тем, заказчиком оплата по договору в установленный контрактом срок не произведена.

Истец претензией от 15.08.2024 № 479 обратился к ответчику с требованием оплатить сумму, образовавшейся задолженности по муниципальному контракту № 0316300025522000132_62337 от 24.01.2023, в размере 7 490 000 руб.

Требование истца ответчиком оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для его обращения в суд с настоящим иском.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление. Ответчик с иском не согласен, указывает, что в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации проведение государственной экспертизы по предмету муниципального контракта является обязательным. Инженерно-геологические изыскания по объекту капитального строительства: «Детский сад на 180 мест в п. Усть-Мая, Усть-Мапского улуса (района) Республики Саха (Якутия)», представленные истцом заказчику, по информации ГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в строительстве Республики Саха (Якутия)» от 24.04.2024 являются недостоверными и недостаточными для принятия проектных решений, требуются получение новых технических условий, разработка проектных решений. В связи с чем, в силу пункта 3.13. Контракта работы, выполненные Подрядчиком при исполнении Контракта, без получения положительного заключения государственной экспертизы не представляет для Заказчика никакой потребительской ценности, следовательно, приемке и оплате не подлежит.

Возражая по доводам ответчика, истец указывает, что факт надлежащего выполнения истцом своих обязательств по контракту на сумму 7 490 000 руб. подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами - актом приемки выполненных работ подписанными сторонами без замечаний от 29.09.2023. По мнению ответчика, оплата за выполненные проектные работы производится после подписания акта, а не после прохождения государственной экспертизы. Отрицательное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации отсутствует, и как считает истец, даже наличие отрицательного заключения, это не является безусловным основаниям считать ПСД не пригодной к использованию, поскольку по приведенной норме права есть возможность внести необходимые изменения и направить их повторно, ответчиком не представлено доказательств того, что недостатки в разработанной ПСД являются существенными и носят не устранимый характер.

Как следует из материалов дела, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1 от 05.08.2024, в информации о причинах расторжения контракта указано - в связи с несвоевременным устранением недостатков. Необходимо было устранить все недостатки в срок до 01.07.2024. Недостатки не были устранены в срок.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

Спорные правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре подряда, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Из пункта 1 статьи 760 ГК РФ следует, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Исходя из положений пункта 1 статьи 711 ГК РФ, согласованных сторонами условий контракта, в соответствии с пунктом 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ является сдача работ заказчику путем подписания акта выполненных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода, а также быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 761 ГК РФ при обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

В силу пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу пункта 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Из материалов дела следует, что ответчик неоднократно указывал исполнителю – ООО «ЯкутАгроПромПроект» на недостатки в выполненных работах.

Согласно пункту 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В силу пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома; жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства (пункт 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 4 пункту 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса.

Исходя из совокупности положений ч.ч. 1 и 2 ст. 8.3, п. 4 ч. 2, ч. 2.2, п. 1 ч. 3.3 и п. 2 ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ и приказа Минстроя России от 10.04.2020 № 198/пр «О критериях отнесения объектов, указанных в п.п. 4 и 5 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к объектам массового пребывания граждан», государственная экспертиза проектной документации на осуществление строительства объекта капитального строительства «Детский сад на 180 мест в п. Усть-Мая Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия)», относящегося к объектам массового пребывания граждан, с привлечением средств бюджета субъекта Российской Федерации либо муниципального образования, является обязательной.

В части 3 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Пунктом 38 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» установлено, что проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.

При таких обстоятельствах получение положительного заключения экспертизы является обязательным элементом результата работ по спорному контракту, достижение которого исполнителем обусловливают возникновение права последнего на оплату работ в полном объеме.

            Договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ не может считаться исполненным, если результат его не достигнут, поскольку данная сделка заключается не по поводу собственно проектно-изыскательских работ как деятельности подрядчика, а направлена на достижение ее результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с собственно проектной документацией положительное заключение экспертизы.

Подрядные работы на выполнение проектных работ являются специфическим видом подряда, в котором результат работ важен в целом, поскольку выполненный проект без получения положительного заключения государственной экспертизы не может быть использован в хозяйственной деятельности заказчика.

Согласно условиям муниципального контракта № 0316300025522000132_62337 на выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной, рабочей документации и разработка информационной модели (BIM-модели) в целях строительства объекта капитального строительства: «Детский сад на 180 мест в п. Усть-Мая, Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» от 24.01.2023 результат выполненной работы по контракту является проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, рабочая документация, а также разработанная информационная модель (BIM-модель), с экспортируемым из нее комплектом чертежей проектной документации, а также рабочей документации, согласованной в установленном порядке. Обязательства Подрядчика по подготовке проектной документации и результатов инженерных изысканий, разработке информационной модели (BIMмодель), считаются выполненными при получении положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Подрядчик при осуществлении предпринимательской деятельности (при заключении государственных и муниципальных контрактов) действует как профессиональный участник и должен учитывать все возможные риски.

Таким образом, прохождение государственной экспертизы проектной документации в рассматриваемом случае является обязательным условием для выполнения работ.

15.02.2024 Администрацией района с ГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в строительстве Республики Саха (Якутия)» (далее – ГАУ Управление госэкспертизы) заключен контракт возмездного оказания услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации.

Для обеспечения полноты и оперативности проведения экспертизы Администрацией района представителю ООО «Якутагропромпроект» выдана доверенность от 22.04.2024 на право обращения в ГАУ Госэкспертизы по вопросу проведения экспертизы проектной документации, предоставления и подписания документов, необходимых для ее проведения, получения результатов экспертизы, включая уведомления и заключения, с доступом в Личный кабинет ГАУ Госэкспертизы. 

В ходе проведения экспертизы возникли замечания к проектной документации, установлены недостатки в исходно-разрешительной документации, которые ООО «Якутагропромпроект» своевременно не устранены, в связи с чем 24.04.2024 ГАУ Управление госэкспертизы уведомило Администрацию района и ООО «Якутагропромпроект» о расторжении контракта.

Так, в процессе экспертизы выявлено, что инженерно-геологические изыскания являются недостоверными и недостаточными для принятия проектных решений, требуется разработка проектных решений, отвечающих установленным требованиям и заданию на проектирование. Ответчиком представлен сводный перечень замечаний на 87 листах, составленный ГАУ Госэкспертизы. В том числе, установлено, что:

- результаты инженерно-геологических изысканий выполнены в объеме, соответствующем первому этапу изысканий, полученные результаты недостаточны для разработки окончательных конструктивных решений, проекта организации строительства и детализации проектных решений по инженерной защите, требуется выполнение второго этапа (п.п. 4.30-4.33, 4.39, 6.3, 6.3.2.5 СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»);

- комплектация структурными элементами, состав, содержание текстовой части технического отчета не соответствуют требованиям, установленным к отчетной документации по результатам инженерно-геологических изысканий (п.п. 4.39, 6.3.2.5 СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»);

- проектная документация не соответствует исходным данным проектирования (источнику теплоснабжения, параметрам теплоносителя, требованиям ГОСТ). Отсутствие, недостаточность и несоответствие сведений не позволяет оценить проектную документацию на соответствие или несоответствие требованиям технических регламентов.

26.04.2024 в связи с невозможностью проведения экспертизы контракт возмездного оказания услуг расторгнут. 

В соответствии с п.п. 34, 35 Положения об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, результатом государственной экспертизы является заключение.

При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 34 настоящего Положения, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения. В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, организация по проведению государственной экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с указанием мотивов принятого решения.

Администрацией района предоставлено дополнительное время для завершения работ.

В дальнейшем Администрацией района 20.05.2024, 19.07.2024, 30.07.2024 в адрес ООО «Якутагропромпроект» направлены претензионные письма с требованиями возмещения убытков, связанных с проведением государственной экспертизы, которая не завершена с получением положительного заключения по вине подрядчика, своевременно не устранившего выявленные замечания и недостатки. 

Из полученных от ООО «Якутагропромпроект» ответов от 20.05.2024, 29.07.2024 и 30.07.2024 следует, что общество обязуется устранить замечания и недостатки, а затем в последнем из ответов просит направить письмо в адрес ГАУ Управления госэкспертизы с отказом от дальнейшего прохождения экспертизы. 

05.08.2024 ввиду неисполнения ООО «Якутагропромпроект» принятых обязательств, муниципальный контракт расторгнут по соглашению сторон.

Таким образом, ответчик неоднократно указывал истцу о нарушении условий исполнения контракта, предлагал устранить выявленные недостатки выполняемых работ. Однако, несмотря на указанные требования, истец выявленные недостатки не устранил.

При этом положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, которое является обязательным (статьи 8.3, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), не получено.

По смыслу положений статей 711, 721, 760 ГК РФ оплате подлежат качественно выполненные работы, результат работ должен иметь потребительскую ценность для заказчика.

В силу пункта 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, заказчик вправе потребовать соразмерного уменьшения установленной за работу цены.

Получение положительного заключения экспертизы является необходимым элементом результата работ по спорному договору, достижение и передача которого исполнителем обусловливают возникновение права последнего на оплату работ. Контракт на выполнение проектно-изыскательских работ не может считаться исполненным, если работы выполнены в части, а результат не достигнут, поскольку данная сделка заключается не по поводу собственно проектно-изыскательских работ как деятельности подрядчика, а направлена на достижение ее результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с собственно проектной документацией положительное заключение экспертизы.

Доказательств, подтверждающих использование заказчиком спорной документации, материалы дела не содержат. Доказательств невозможности исполнения контракта вызвана исключительно обстоятельствами, находящимися в зоне ответственности заказчика, истцом также не представлено.

Поскольку результат работ по спорному контракту не достигнут и не передан заказчику, а итоговый результат работ не может быть использован для указанной в контракте цели, не имеет для заказчика потребительской ценности. В связи с этим оснований для возложения на ответчика обязанности по оплате 7 490 000 руб. суд не усматривает, иск удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении иска отказано, в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 249 700 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЯкутАгроПромПроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 249 700 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

                               В.С.Терских