Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Пенза

«25» декабря 2020 года                   Дело № А49-13848/2019

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Каденковой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колдомасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (ул. Гагарина, д. 11Б, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 311580313700013, ИНН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: публичного акционерного общества «Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» (адрес: ул. Первомайская, 42/44, 

<

...>; адрес для направления корреспонденции: ул. Пушкина/ФИО2, 1/2, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),- о взыскании 38058 руб. 31 коп., 

при участии в судебном заседании:

от третьего лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 01.02.2019 №Д/19-91, ФИО4 – представителя по доверенности от 15.06.2020 №15062002,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (далее – ООО «ТНС энерго Пенза») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию по договору энергоснабжения № 2327 от 01.02.2013 (в редакции соглашения от 01.01.2014) по счету № 58300202327/9252 от 04.10.2019 в размере 39021 руб. 56 коп.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).

Определением от 22.11.2019 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Пензаэнерго», переименованное в публичное акционерное общество «Россети Волга».

В соответствии с частью 1 статьи 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

Изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации отражается в определении или протоколе арбитражного суда (ч. 4 ст. 124 АПК РФ).

Ввиду вышеизложенного, а также внесения сведений об изменении наименования третьего лица в ЕГРЮЛ (запись от 04.08.2020 за ГРН 2206400548253) арбитражный суд изменяет наименование третьего лица по настоящему делу с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» на публичное акционерное общество «Россети Волга» (далее также – ПАО «Россети Волга»).

Определением от 29.01.2020 арбитражный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Определением от 26.08.2020 арбитражный суд на основании ст. 49 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца об уменьшении исковых требований, иск признан заявленным в сумме 38058 руб. 31 коп.

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на своевременное исполнение ею обязательств по действующему договору энергоснабжения №2327 от 01.02.2013, что подтверждается актом снятия показаний электросчетчиков и расчетов электропотребления, счетом-фактурой, чеком об оплате за июль 2019 г., актом сверки взаиморасчетов. С выставленным счетом на сумму 39021,56 руб. ИП ФИО1 не согласна, поскольку расчет произведен по максимальной мощности потребления за июль 2019 г. на основании актов недопуска №4/2018 от 08.07.2019, №4/4020 от 18.07.2019. Ответчик полагает, что фактического недопуска с ее стороны не было, электроустановки находятся за ограждением охраняемой территории, к ним имеется свободный доступ. Истец, имея беспрепятственный доступ, самовольно, без уведомления ответчика, как собственника, смог установить дополнительную пломбу на электроящик, а также установил свой прибор учета, работающий в режиме онлайн. Заблаговременно ИП ФИО1 получено уведомление-распоряжение о предстоящей проверке узла учета бригадой филиала ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» в составе ФИО5 и ФИО6 с группой по электробезопасности (далее ЭБ) V, где указаны предоставленные им права ответственных за безопасное ведение работ в электроустановках, а также цель и задание проверки. Вместо проверки прибывшая бригада составила акт недопуска с выводами о невыполнении потребителем мер безопасности выполнения работ в элетроустановках (глава 46 ПОТЭЭ), что не позволяет осуществить проведение проверки расчетного прибора учета. На вопрос о смысле такой формулировки был получен ответ о том, что в связи с отсутствием у ответчика группы допуска ЭБ IV, она должна найти квалифицированных специалистов, которые смогли бы провести инструктаж по технике безопасности с прибывшей бригадой. Ответчик считает такие требования неприемлемыми, поскольку они связаны с дополнительной для индивидуального предпринимателя работой и влекут дополнительные материальные затраты. К своим установкам ответчик никого не направляла. Такие проверки осуществляются с целью выявления безучетного потребления электроэнергии, их обязан проводить квалифицированный электротехнический персонал поставщиков электроэнергии специализированной организации. При этом V группа ЭБ – пик развития специалиста в электробезопасности. Относится к вольтажу до и выше 1000В, устанавливается исходя из опыта специалиста и его прав при взаимодействии с электроустановками, а именно дает право на самостоятельную работу с элетрообрудованием без ограничений. Согласно приложенных актов обследования измерительного комплекса коммерческого учета электроэнергии потребителя №2/6491 от 13.04.2017, №2/6748 от 10.11.2017, №1/1031 от 30.08.2018 такие проверки сетевой организацией законно, без конфликтов и предъявления ко мне каких-либо дополнительных требований проводились периодически. Из пункта 6 (6.1, 6.2, 6.3, 6.4) вышеуказанных актов видно, что имеются все необходимые схемы подключения, командированный персонал постоянно с ними работает при проверках. Чтобы устранить разногласия, возникшие у ООО «ТНС энерго Пенза», в адрес руководителя филиала ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» ответчиком было направлено письмо с изложением позиции. Со ссылкой на пункты 46.10, 46.11 ПОТЭЭ «Охрана труда при организации работ командированного персонала» ответчик просит оставить исковые требования без удовлетворения.              

Третье лицо в отзыве на исковое заявление и дополнительных пояснениях по делу (т. 1 л.д. 101-105, т.2 л.д.35-36, 66) пояснило, что считает требования истца законными и обоснованными. Между ПАО «Россети Волги» и ООО «ТНС энерго Пенза» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № юр/д-14-115 / 1440-000731 (регистрация ООО «ТНС энерго Пенза» № 1) от 07.02.2014 г. Согласно условиям Договора ПАО «МРСК Волги» обязуется оказывать ООО «ТНС энерго Пенза» услуги по передаче электрической энергии до точек поставки Потребителей (Покупателей), указанных в приложении № 2 к Договору, а ООО «ТНС энерго Пенза» обязуется оплачивать услуги ПАО «МРСК Волги» в порядке, установленном Договором. ПАО «МРСК Волги» в июле 2019 года оказало ООО «ТНС энерго Пенза» услуги по передаче электрической энергии в общем объеме 210232741 кВт.ч. на сумму 465209556 руб. 16 коп.

В указанный объем переданной электроэнергии был включен объем потребления ИП ФИО1 в размере 3940 кВт.ч. (договор энергоснабжения № 2327), определенный расчетным способом в соответствии с пп. «а» п. 1 приложения № 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442. Основанием для начисления объема потребления электроэнергии расчетным способом ИП ФИО1 явился 2-кратный недопуск сетевой организации к расчетному прибору учета, выразившийся в невыполнении потребителем требований Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда от 24.07.2013 г. № 328н. Письмом № МР6/124/30/25/778 от 28.06.2019 г. ПАО «МРСК Волги» уведомило ИП ФИО1 о предстоящей 08.07.2019 г. проверке прибора учета электрической энергии. При этом потребителю было подробно разъяснено о необходимости проведения мероприятий по технике безопасности, обязательных для организации (потребителя), в электроустановках которой проводятся работы командированным персоналом. 08.07.2019 г. работниками ПАО «МРСК Волги» был составлен Акт недопуска № 4/4018. которым было зафиксировано невыполнение ИП ФИО1 мероприятий по технике безопасности, что не позволило осуществить проведение проверки расчетного прибора учета. Письмом № МР6/124/30/25/791 от 11.07.2019 г. ИП ФИО1 была уведомлена о новой проверке прибора учета электрической энергии, которая была запланирована на 18.07.2019 г. Потребителю также вновь были разъяснены требования Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. Вместе с тем, 18.07.2019 г. потребитель повторно не выполнил мероприятия по технике безопасности, что не позволило работникам сетевой организации осуществить проверку прибора учета. В тот же день был составлен Акт недопуска № 4/4020. В связи с 2-кратным недопуском к расчетному прибору учета, ПАО «МРСК Волги» произвело расчет объема потребленной электроэнергии в порядке, установленном п. 178, п. 166 Основных положений, а именно: объем определен как произведение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя и количества часов в расчетном периоде, с даты, когда произошел факт 2-кратного недопуска (W=PMai;c • Т). ООО «ТНС энерго Пенза» приняло в полезный отпуск объем электроэнергии в размере 1 853 кВт.ч. по данным, предоставленным потребителем. Следовательно, итоговый объем разногласий по данному потребителю составил 3940 кВт.ч. На основании вышеизложенного, заявленные исковые требования ООО «ТНС энерго Пенза» считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

До натоящего судебного заседания 17.12.2020 от истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.   

В судебное заседание 18 декабря 2020 года представитель истца и ответчик не явились, извещены о начавшемся судебном процессе, а также времени и месте проведения настоящего судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ. Кроме того, каждый судебный акт по данному делу размещен в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд признает извещение истца и ответчика надлежащим. 

Представители третьего лица поддержали ранее изложенную позицию и заявленные исковые требования истца в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения третьего лица, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что 1 февраля 2013 года между открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (Гарантирующим поставщиком) и ИП ФИО1 (Потребителем) заключен договор энергоснабжения № 2327 (далее также – Договор, т. 1 л.д. 16-22), по условиям которого Гарантирующий поставщик принял на себя обязательство при условии наличия присоединенной к Потребителю электрической сети и надлежащего технологического присоединения Потребителя к этой сети в установленном порядке осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией и мощностью, а Потребитель – принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) и услуги (п. 1.1 Договора).

По схеме внешнего электроснабжения энергоприемники покупателя относятся к III категории (пункт 1.3 Договора).

Перечень приборов учета согласован сторонами в приложении № 3 к Договору.

Согласно п. 5.1 Договора объем потребления электрической энергии за расчетный период и объем потерь электроэнергии в сетях Потребителя, учитываемый в расчетах сторон, определяется на основании данных об объемах потребления электрической энергии (мощности), определенных по показаниям расчетных приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета, которые должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также требованиям, установленным в Основных положениях, а также в ПУЭ и другой технической документации, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля и/или расчетным способом в случаях и в соответствии с разделом 10 Основных положений.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета (измерительного комплекса), сохранности и целостности прибора учета (измерительного комплекса), а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (измерительного комплекса) (п. 5.2 Договора).

Обслуживание, замена и поверка приборов учета (измерительных трансформаторов и трансформаторов напряжения) осуществляется исходя из балансовой принадлежности (подп. 3.2.6 п. 3.2 Договора).

Балансовая принадлежность приборов учета (собственник) указана в Приложениях №№3, 3а Договора (п. 5.2 Договора).

В соответствии с пунктом 5.4 Договора Потребитель обязан ежемесячно до окончания 1 числа месяца, следующего за расчетным, после согласования с передающей организацией в письменном виде по установленной форме представлять Гарантирующему поставщик сведения об объеме потребления электроэнергии и мощности, фактически принятых за расчетный месяц Потребителем, иными Потребителями и передающими организациями, имеющими технологическое присоединение к Потребителю, определяемые по показаниям расчетных приборов учета и (или) согласованного в настоящем договоре расчетного способа.    

В случае 2-кратного недопуска к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств Потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета объем потребления электрической энергии (мощности), начиная с даты, когда произошел факт 2-кратного недопуска, вплоть до даты допуска к расчетному прибору учета, определяется в порядке, установленном п.166 Основных положений для определения таких объемов начиная с третьего расчетного периода для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки. 

Согласно пункту 8.3 Договора стороны обязались руководствоваться действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Договором.

Договор заключен на срок по 31.12.2013 с условием о его дальнейшей автоматической пролонгации на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора (п. 9.1 Договора).

1 января 2014 года между ОАО «МРСК Волги», ООО «Энерготрейдинг» и ИП ФИО7 подписано трехстороннее соглашение о передаче ОАО «МРСК Волги» своих прав и обязанностей по Договору ООО «Энерготрейдинг» (т. 1 л.д. 20). 

Впоследствии ООО «Энерготрейдинг» было переименовано в ООО «ТНС энерго Пенза», о чем в ЕГРЮЛ 06.08.2014 внесена соответствующая запись за ГРН 2145835044529.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора, постольку арбитражный суд приходит к выводу о том, что Договор является действующим в спорный период.

ИП ФИО1 владеет трансформаторной подстанцией П-527, фактической мощностью 63 кВА, в которой установлен прибор учета ТРИО-А4 №031770111 (т.1 л.д.21, 22). 

Письмом № МР6/124/30/25/778 от 28.06.2019 г. ПАО «МРСК Волга» уведомило ИП ФИО1 о предстоящей 08.07.2019 г. проверке прибора учета электрической энергии, в котором ответчику со ссылкой на пункты 4.27, 46.8 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда России от 24.07.2013 №328н, было разъяснено о необходимости проведения мероприятий по технике безопасности, обязательных для потребителя, в электроустановках которого проводятся работы командированным персоналом (т.1 л.д.23-24).

08.07.2019 г. представителем сетевой компании в присутствии представителя ответчика ФИО8 был составлен акт недопуска №4/4018, согласно которому ИП ФИО1 не выполнены мероприятия по безопасности выполнения работ в элетроустановках (Глава 46 ПОТЭЭ), что не позволяет осуществить проведение проверки расчетного прибора учета (т.1 л.д.25).

Письмом № МР6/124/30/25/791 от 11.07.2019 г. ИП ФИО1 была уведомлена о новой проверке прибора учета электрической энергии, запланированной на 18.07.2019 г., в котором ответчику вновь были разъяснены требования Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.

18.07.2019 г. сотрудниками ПАО «Россети Волга» в присутствии представителя ответчика ФИО9 был составлен второй акт недопуска № 4/4020.

На основании указанных актов, в связи с 2-кратным недопуском к расчетному прибору учета, ПАО «Россети Волга» произвело расчет объема потребленной ответчиком электроэнергии в порядке, установленном пунктами 178, 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту - Основные положения №442).

Объем потребленной ответчиком электроэнергии определен за период с 01.07.2019 г. по 17.07.2019 г. исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а с 18.07.2019 г. по 31.07.2019 - как произведение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя (13,83 кВт), согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон № 12-2/193 от 28.09.2012 г., и количества часов в расчетном периоде с даты, когда произошел факт 2-кратного недопуска, и увеличен на объем технологических потерь в трансформаторе (т.1 л.д.29, т.2 л.д.35-36).

07.10.2019 для оплаты расчета по акту недопуска №4/4020 от 18.07.2019 г. ООО «ТНС энерго Пенза» в адрес ответчика направило счет №58300202327/9252 от 04.10.2019 на сумму 39021 руб. 56 коп. (т.1 л.д.30-31).  

Ответчиком оплата за потребленную в спорном периоде электрическую энергию произведена в сумме 12481 руб. 78 коп., в соответствии с первоначально выставленным ООО «ТНС энерго Пенза» счетом-фактурой №3002-2492/01 от 31.07.2019. 

Претензия истца №26-2/15137 от 10.10.2019 (т.1 л.д.33-34) ответчиком оставлена без удовлетворения. 

Наличие задолженности послужило основанием для обращения ООО «ТНС энерго Пенза» в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 543 ГК РФ абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Взаимодействие участников розничного рынка электроэнергии регулируются Основными положениями № 442.

Согласно пункту 163 Основных положений №442 (в редакции, действующей в спорный период) потребитель (покупатель), имеющий договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и договор оказания услуг по передаче электрической энергии, если иное не определено в указанных договорах, передает информацию о показаниях расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) и сетевой организации в сроки и в порядке, которые указаны в пункте 161 настоящего документа.

Пунктом 167 Основных положений № 442 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В абзаце 2 пункта 172 Основных положений № 442 предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (абз. 3 п. 176 Основных положений № 442).

В соответствии с п. 177 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

Пунктом 178 Основных положений №442 предусмотрено, что в случае 2-кратного недопуска к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета объем потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии начиная с даты, когда произошел факт 2-кратного недопуска, вплоть до даты допуска к расчетному прибору учета определяется в порядке, установленном пунктом 166 Основных положений для определения таких объемов начиная с третьего расчетного периода для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Согласно пункту 166 Основных положений для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям №442.

Как указано выше, в подтверждение факта 2-кратного недопуска истом в материалы дела представлены акты недопуска №4/4018 от 08.07.2019 и №4/4020 от 18.07.2019.

Акт недопуска №4/4018 от 08.07.2019 составлен инженером Кузнецкого производственного отделения филиала ПАО «Россети Волга» - «Пензаэнерго» ФИО10

Акт недопуска №4/4020 от 18.07.2019 составлен мастером УБ и УЭЭ Кузнецкого производственного отделения филиала ПАО «Россети Волга» - «Пензаэнерго» ФИО6 

Инженер Кузнецкого производственного отделения филиала ПАО «Россети Волга» - «Пензаэнерго» ФИО10 и мастер УБ и УЭЭ того же подразделения ФИО6 в целях выполнения работ по инструментальной проверке (снятия показаний) приборов учета в электроустановках ИП ФИО1 в период с 01.11.2018 г. по 31.12.2019 г. были направлены на правах командированного персонала главным инженером Кузнецкого РЭС ПАО «Россети Волга» ФИО11, о чем свидетельствует письмо от 28.11.2018, адресованное ИП ФИО1 (т.1 л.д.131). 

В соответствии с протоколами проверки знаний ФИО10 и ФИО6 прошли проверку знаний на V-группу по электробезопасности до и выше 1000В (т.1 л.д.132-141).  

Согласно указанным актам недопуска и пояснениям представителей ПАО «Россети Волга» недопуск представителей сетевой организации к расчетным приборам учета был выражен в невыполнении ИП ФИО1 требований главы XLVI Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда России от 24.07.2013 №328н (далее – Правила по охране труда), а именно ответчиком не было обеспечено проведение первичного инструктажа по безопасности труда, подготовка рабочего места и допуск в соответствии Правилами по охране труда сотрудников ПАО «Россети Волга», осуществляющих работы в электроустановках ответчика на правах командированного персонала, что не позволило осуществить проведение проверки расчетного прибора учета.  

Между тем, суд не может согласиться с квалификацией указанных действий/бездействия ИП ФИО1 в качестве недопуска к приборам учета, позволяющего определить объем потребления электроэнергии расчетным путем, исходя из следующего.

Как следует из п.1.1 Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок. Требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала организаций, занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, а также осуществляющих управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (п.1.2 Правил по охране труда).

В организациях должен осуществляться контроль за соблюдением Правил, требований инструкций по охране труда, контроль за проведением инструктажей. Ответственность за состояние охраны труда в организации несет работодатель, который вправе передать свои права и функции по этому вопросу руководящему работнику организации, наделенному в установленном порядке административными функциями (главный инженер, вице-президент, технический директор, заместитель директора), руководителю филиала, руководителю представительства организации (далее - обособленное подразделение) распорядительным документом (п.1.5 Правил по охране труда).

Лица, виновные в нарушении требований Правил, привлекаются к ответственности в установленном порядке (п.1.6 Правил по охране труда).

Согласно п.46.1 Правил по охране труда к командированному персоналу относятся работники организаций, направляемые для выполнения работ в действующих, строящихся, технически перевооружаемых, реконструируемых электроустановках, не состоящие в штате организаций - владельцев электроустановки.

Командированный персонал по прибытии на место командировки должен пройти вводный и первичный инструктажи по безопасности труда, должен быть ознакомлен с электрической схемой и особенностями электроустановки, в которой им предстоит работать, а работники, которым предоставляется право выдачи наряда, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ, должны пройти инструктаж по схеме электроснабжения электроустановки. Инструктажи должны быть оформлены записями в журналах инструктажа (журналы установленной формы для проведения инструктажей по безопасности труда) с подписями командированных работников и работников, проводивших инструктажи (п.46.4 Правил по охране труда).

Первичный инструктаж командированного персонала должен проводить работник организации - владельца электроустановок из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), имеющий группу V, при проведении работ в электроустановках напряжением выше 1000 В или имеющий группу IV - при проведении работ в электроустановках напряжением до 1000 В. Содержание инструктажа должно определяться инструктирующим работником в зависимости от характера и сложности работы, схемы и особенностей электроустановки и фиксироваться в журнале инструктажей (п.46.6 Правил по охране труда).

Подготовка рабочего места и допуск командированного персонала к работам в электроустановках проводятся в соответствии с Правилами и осуществляются работниками организации, в электроустановках которой производятся работы (п.46.9 Правил по охране труда).

Организация, в электроустановках которой производятся работы командированным персоналом, несет ответственность за выполнение предусмотренных мер безопасности выполнения работ в электроустановках, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током рабочего и наведенного напряжения электроустановки, и допуск к работам (п.46.8 Правил по охране труда).

Таким образом, указанные Правила содержат нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, и в силу ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации относятся к трудовому законодательству, осуществляющему регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу ст.362 Трудового кодекса Российской Федерации руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В то же время сферой регулирования Основных положений №442 являются основы функционирования розничных рынков электрической энергии. Нормы Основных положений №442 применяются при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и розничных рынках. 

Действующее законодательство в сфере электроэнергетики не содержит понятия недопуска потребителем сетевой организации к расчетным приборам учета. Между тем, правила определения объема потребления электрической энергии (мощности) на розничных рынках путем применения расчетных способов, содержащиеся в разделе X Основных положений №442, применяются в случаях невыполнения/ненадлежащего выполнения условий договора либо положений закона об обеспечении надлежащего учета электрической энергии по договору энергоснабжения и направлены на обеспечение баланса интересов участников этих отношений, а также на полное и своевременное исполнение обязательств по оплате электрической энергии. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что эти два нормативных правовых акта, имеющие различные сферы и цели правового регулирования, не могут применяться в системном толковании при регулировании спорных правоотношений, а именно при квалификации действий/бездействия ИП ФИО1 в качестве недопуска представителей сетевой организации к проверке расчетных приборов учета.  

Расширительное толкование положений Правил по охране труда о сфере их применения, как и включение в понятие недопуска к приборам учета действий/бездействия потребителя, выражающихся в нарушении законодательства об охране труда, в настоящем случае является необоснованным. 

При этом ссылки третьего лица на имеющийся риск причинения вред жизни и здоровью работникам командирующей организации как на основание для привлечения ответчика к имущественной ответственности в соответствии с Основными положениями №442 судом отклоняются, поскольку предупреждение и устранение нарушений государственных нормативных требований охраны труда обеспечивается государством с помощью федерального государственного надзора за их соблюдением, в частности федерального государственного энергетического надзора (ст.ст.200, 367 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Одновременно суд отмечает, что активных действий либо бездействия со стороны потребителя, которые не позволили специалистам сетевой компании, имеющим необходимую квалицикацию, провести инструментальную проверку (снятие показаний) приборов учета, и могли быть истолкованы в качестве недопуска, сетевая организация не установила. Истец и сетевая организация не указали, невыполнение каких договорных или установленных законом в сфере электроэнергетики обязанностей привело к рассматриваемым последствиям. Фактически ими вменяется в вину потребителю бездействие в сфере трудового законодательства (в сфере охраны труда). 

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о неисполнении ИП ФИО1 обязанности по своевременному предоставлению показаний приборов учета, либо о наличии факта искажения данных о фактическом объеме потребленной ею электрической энергии (мощности), истцом и третьим лицо, в нарушение ст.65 АПК РФ, в дело не представлены. 

Напротив, из материалов дела следует, что изначально прибор учета был надлежащим образом введен в эксплуатацию – при заключении договора энергоснабжения он указан в качестве коммерческого прибора учета в Приложении № 3, сетевой организацией проводились проверки в 2017-2018 годах (том 1 л.д.66-68) в соответствии с пунктами 168 - 176 Основных положений и проверки неисправности прибора учета не выявили. 

Показания расчетного прибора учета, согласованного между ООО «ТНС энерго Пенза» и ИП ФИО1, за июль 2019 г. были приняты сетевой организацией, о чем имеется подпись ФИО5 в акте снятия показаний электросчетчиков и расчетов электропотребления в период с 01.07.2019 г. по 31.07.2019 г., и гарантирующим поставщиком, что не оспаривается лицами, участвующими в деле (т.1 л.д.57, 88).  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства того, что ответчиком был осуществлен недопуск представителей сетевой организации к расчетному прибору учета, установленному в границах его энергопринимающих устройств, в связи с чем, требования ООО «ТНС энерго Пенза» со ссылкой на нормы Основных положений № 442, регламентирующих последствия двойного недопуска к приборам учета, является несостоятельной, и его требование о взыскании с ИП ФИО1 суммы 38058 руб. 31 коп. заявлено неправомерно и удовлетворению не подлежит.

Ссылки третьего лица на дело № А64-6029/2017, как на судебную практику по аналогичному спору, судом отклоняются, поскольку указанные судебные акты приняты с учетом иных фактических обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 112 и частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы распределения судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления ООО «ТНС энерго Пенза» уплачена государственная пошлина в общей сумме 2000 руб. 00 коп. (платежное поручение № 9078 от 12.11.2019 – т. 1 л.д. 15). 

Поскольку в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме, постольку понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. 00 коп. подлежат отнесению на истца как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения. Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья  Е.Г. Каденкова