Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-19041/2021

14 июня 2022 года

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в режиме веб-конференции дело по заявлению муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Нягань «Дирекция по обслуживанию учреждений культуры» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре  об обязании возвратить из бюджета излишне уплаченные суммы,

при участии представителя:

от налогового органа (онлайн): ФИО2, доверенность от 18.11.2021,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Нягань «Дирекция по обслуживанию учреждений культуры» (далее - заявитель, учреждение, налогоплательщик) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - инспекция, налоговый орган) о возврате из бюджета излишне уплаченных сумм налогов в размере 50 руб. 13 коп., в том числе, налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения в сумме 50 руб., соответствующие пени в размере 0,01 коп., пени 0,12 коп.

До начала судебного заседания инспекция обратилась с ходатайством об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, которое судом удовлетворено.

Судом в связи с произведенной реорганизацией Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке процессуального правопреемства произведена замена стороны в деле.

Учреждение обратилось в суд с исковым заявлением в связи с наличием переплаты по налогу и получением отказа от налогового органа возвратить сумму излишне уплаченного налога в административном порядке.

Возражая против удовлетворения заявления, налоговый орган указал, что предпринимателем пропущен установленный статьёй 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченного налога (л.д.30-34).

Заслушав доводы налогового органа, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

10.12.2019 налогоплательщиком подано заявление о зачете суммы излишне уплаченного (подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пени и штрафов).

Рассмотрев данное заявление, налоговым органом приняты решения:

- от 18.12.2019 № 8207 об отказе в зачете (возврате) суммы излишне уплаченного налога (пени) в размере 12 коп.;

- от 17.12.2019 № 8208 об отказе в зачете (возврате) суммы излишне уплаченного налога (пени) в размере 1 коп.

Согласно справки от 29.03.2021 № 8930 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей сумма возврата из бюджета излишне уплаченных составляет 50 руб. 13 коп.

10.03.2021 инспекцией в адрес заявителя направлено письмо № 06-24/02088 с разъяснениями по вопросам имеющейся у стороны переплаты, в котором указано, что списание излишне уплаченных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов не предусмотрено.

В связи с подтверждением налоговым органом факта наличия переплаты, её размера и отказе в проведении зачета (возврата) переплаты, налогоплательщик обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. 

Порядок возврата излишне уплаченных сумм налога, сбора, пеней, штрафа определен статьей 78 Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

По общему правилу возврат суммы излишне уплаченного налога производится по письменному заявлению налогоплательщика налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения. Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 33 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 и статьи 78 Кодекса. Таким образом, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

В пункте 79 названного постановления Пленума № 57 определено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Данная  позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О, согласно которой норма, изложенная в пункте 8 статье 78 НК РФ, не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (то есть трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации  течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Таким образом, срок исковой давности для подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога в данном случае следует исчислять не со дня уплаты указанной суммы, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.  

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2009 № 12882/08, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога. 

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налогоплательщика.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации излишняя уплата налога, как правило, имеет место тогда, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О).

Излишне уплаченной или взысканной суммой налога может быть признано зачисление на счета соответствующего бюджета денежных средств в размере, превышающем подлежащие уплате суммы налога за определенные налоговые периоды.

Факт излишней уплаты сумм налога и пени материалами дела подтвержден.

Вместе с тем, из представленного налоговым органом отзыва на исковое заявление следует, что учреждению о наличии переплаты было известно, начиная с 2016 года, когда в адрес учреждения было направлено сообщение о факте излишней уплаты налога (06.06.2016).

Впоследствии, 12.02.2018 и 19.02.2019 учреждению были выданы справки о состоянии расчетов с бюджетом, также содержащие сведения о наличии переплаты, указанной в исковом заявлении.

Таким образом, на момент обращения учреждения с рассматриваемым исковым заявлением трехлетний срок для обращения истек. Истцом доказательства наличия уважительных причин пропуска срока не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным и безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

СудьяА.Н. Дроздов