АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-4351/2024

г. Нижний Новгород                                                                                14 января 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беловой К.В. (шифр дела 25-100),

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2025,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.10.2024,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Архитектурная мастерская»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к департаменту городского хозяйства администрации г. Саров

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным расторжения договора, взыскании задолженности

и  у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Архитектурная мастерская» (далее - истец, ООО «Архитектурная мастерская») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к департаменту городского хозяйства администрации г. Саров (далее – ответчик) о признании незаконным расторжения муниципального контракта от 31.01.2022 № 34/22; о взыскании 100 000 рублей задолженности, 30 453 рублей неустойки, начисленной с 11.07.2022 по 01.04.2024. 

            Ответчик в отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что результат выполненных работ не имеет потребительской ценности.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на него, соответственно. 

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства. 

Департамент городского хозяйства администрации г. Саров (заказчик) и ООО «Архитектурная мастерская» (подрядчиком) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) заключили муниципальный контракт от 31.01.2022 № 34/22 на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения - улица Александровича города Сарова (устройство недостающих автобусных остановок)» (далее по тексту - контракт). Контракт заключался в целях обеспечения потребности муниципального образования в устройстве недостающей остановки общественного транспорта.

В соответствии с Правилами благоустройства территории города Сарова, утвержденными решением городской думы г. Сарова Нижегородской области от 20.10.2017 № 97/6-гд (далее - Правила) остановочные павильоны относятся к элементам благоустройства и размещаются только в соответствии с проектной документацией (пункты 1.9, 4.1.2 Правил).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта подрядчик в срок с 31.01.2022 по 30.04.2022 обязался выполнить работы по разработке проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения - улица Александровича города Сарова (устройство недостающих автобусных остановок) на свой риск, собственными и (или) привлеченными силами, материалами и средствами, в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту), законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления города Сарова, иной нормативно-правовой, нормативно-технической документацией, регламентирующей работы данного рода.

Цена контракта составляет 100 000 рублей (без учета НДС). Цена контракта включает расходы на выполнение работ, необходимые материалы, оборудование, изделия, расходы на уплату налогов и иных обязательных платежей (пункт 3.1 контракта).

В силу пункта 3.3 контракта оплата осуществляется по факту выполнения работ в полном объеме.

Пунктами 3.4 и 4.3 контракта установлено, что подрядчик не позднее 30.04.2022 представляет заказчику для проверки и согласования акт сдачи-приемки выполненных работ (приложение 2 к контракту), проектную документацию в 3-х экземплярах на бумажном носителе, а также в электронном виде в формате pdf и DWG (графические материалы).

В соответствии с пунктами 2.3.6, 2.3.15, 2.3.16 контракта, пунктами 3.5, 3.7 технической части технического задания подрядчик обязан провести согласование рабочего проекта со всеми заинтересованными службами. Таким образом, заключая контракт, подрядчик был осведомлен относительно того, что результатом выполнения им работ по контракту является проектная документация, получившая согласование со всеми службами.

Заказчик имеет право требовать от подрядчика выполнения принятых в соответствии с настоящим контрактом и техническим заданием обязательств в полном объеме (пункт 2.2.6 контракта).

Подрядчик 24.06.2022 направил проектную документацию, без согласования со всеми заинтересованными службами.

Заказчик 18.07.2022 направил подрядчику уведомление о неисполнении в срок обязательств по контракту.

В своем письме 27.07.2022 подрядчик сообщил, что 24.06.2022 направил заказчику проектную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения - улица Александровича города Сарова (устройство недостающих автобусных остановок) без согласования с сетевыми организациями.

Заказчик ответил подрядчику на письмо от 27.07.2022, сообщив, что по условиям контракта оплата работ будет произведена по факту их выполнения в полном объёме при условии соблюдения требований контракта и приложений к нему.

Подрядчик 05.09.2023 обратился к заказчику с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Заказчик 07.09.2023 сообщил подрядчику о готовности расторгнуть контракт по соглашению сторон после перечисления неустойки за неисполнение обязательств по контракту, что предусмотрено пунктом 10.5 контракта.

Заказчиком 09.11.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.01.2022 № 34/22. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес подрядчика сопроводительным письмом от 10.11.2023 № исх-151-02-595357/23. 

По мнению истца, уведомление о расторжении контракта нарушает права последнего, поскольку истец не знал, что в месте капитального ремонта имеется охранная зона теплосетей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, суд принял решение исходя из следующего. 

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом (статья 8 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условии? и требовании? - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой? стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно статьям 758, 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. Заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. 

Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ обязан выполнить работы в соответствии с заданием и исходными данными на проектирование и договором (статья 760 ГК РФ).

Статьей 762 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ. 

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта, в акте делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной; заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (пункты 4 и 6 статьи 753 ГК РФ). 

Таким образом, исходя из положении? статей 711, 740, 753 ГК РФ и пункта 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее - Информационное письмо № 51), основанием для возникновения обязанности заказчика по оплате работ является сдача подрядчиком результата работ надлежащего качества и их приемка заказчиком. 

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

Условиями Технического задания определено, что топографическая съемка объекта проектирования запрашивается заказчиком в отделе градостроительного кадастра Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Сарова и предоставляется подрядчику после подписания контракта (п. 1.5 технической части Технического задания).

Заказчиком 11.02.2022 предоставлена топографическая съемка в электронном виде в адрес подрядчика в соответствии с условиями контракта.

Частью 2 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что подрядчик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполненной работы.

Подрядчик в ходе выполнения работ не предоставил заказчику информацию о возникших сложностях.

Подрядчик 01.04.2022 обратился к заказчику с просьбой запросить информацию у АО «Саровская Теплосетевая Компания» (далее - АО «СТСК») о возможности размещения объекта на действующих тепловых сетях, собственником которых является АО «СТСК».

От АО «СТСК» 26.05.2022 получен ответ, что в случае устройства остановочного пункта в указанном месте необходимо предусмотреть комплекс работ по выносу участка магистральной тепловой сети с данной территории.

Вышеуказанная информация сообщена подрядчику для дальнейшей работы - подготовки проекта с учетом замечаний АО «СТСК».

В положенный срок подрядчик не предоставил результат выполненных работ.

Прекращение (окончание) срока действия контракта не освобождает стороны от выполнения в полном объеме обязательств, не исполненных до дня истечения срока действия контракта (пункт 10.8 контракта).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено условиями контракта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 10.4.3 контракта принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта возможно в случае отступления подрядчиком от условий контракта, требований Технического задания или иные недостатки результата выполненных работ, которые не были устранены в установленный заказчиком срок (или иной разумный срок), либо являются существенными и не устранимыми.

На основании пункта 3 статьи 715 ГК РФ и пункта 10.4.3 контракта заказчиком принято решение от 09.11.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.01.2022 № 34/22. Дата надлежащего уведомления подрядчика – 12.12.2023. Контракт расторгнут – 23.12.2023.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения (часть 14 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

Подрядчик нарушение, которое послужило причиной расторжения контракта не устранил. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, осуществив проверку по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, установила, что действия заказчика не противоречат требованиям Федерального закона № 44-ФЗ (решение от 09.01.2024 № РНП 52-355-23-МВ).

С учетом изложенного, требование о признании незаконным расторжения муниципального контракта от 31.01.2022 № 34/22 удовлетворению не подлежит.

В результате надлежащим образом выполненных работ заказчик должен был получить от подрядчика проектную документацию на устройство автобусной остановки по улице Александровича, согласованной со всеми заинтересованными службами (владельцев сетей) (пункт 3.7 технической части технического задания).

Таким образом, стороны согласовали, что потребительскую ценность для заказчика имеет лишь проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными службами. В отсутствие такого согласования результат выполненных работ по контракту не имеет для заказчика потребительской ценности и у него не возникает обязанность по оплате выполненных работ.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что у подрядчика не возникло права требовать оплаты по контракту, так как он не выполнил обязательств по контракту, и результат, на который рассчитывал, заказчик, не достигнут.

По контракту на выполнение работ по разработке проектной документации сделка заключается не по поводу собственно по разработке проектной документации как деятельности подрядчика, а направлена на достижение ее результата, пригодного для использования по назначению. Таким образом, если согласно контракту и техническому заданию проектная документация должна быть изготовлена в полном объеме и согласованна со всеми заинтересованными службами, то неисполнение данной обязанности не представляет потребительской ценности для заказчика. Следовательно, у заказчика не возникает обязанность оплаты не сданных в полном объеме работ, не имеющих для заказчика потребительской ценности.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика 100 000 рублей задолженности удовлетворению не подлежит.

Требование о взыскании неустойки также удовлетворению не подлежит, поскольку является акцессорным по отношению к основному обязательству.

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                                                       К.В. Белова