АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2302/2023

г. Нижний Новгород          09 февраля 2024  года

резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года

полный текст решения изготовлен 09 февраля 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-75),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Быстровой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН: 7705598840, ОГРН: 1047796366298) 

к ответчику: Администрации Ковернинского муниципального округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

третьи лица: Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» у лице филиала по Нижегородской области, открытое акционерное общество «Агроплемкомбинат МИР»,

о признании недействительными материалов межевания земельного участка, об исключении сведений из ЕГРН об обособленных земельных участках,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 17.07.2023,

от ОАО«Агроплемкомбинат МИР»: ФИО2 по доверенности от 21.03.2023, 

от иных третьих лиц: не явились,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области Федеральное агентство лесного хозяйства с исковым заявлением к Администрации Ковернинского муниципального округа о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 52:08:0000000:60  в части обособленных земельных участков, имеющих пересечения с земельными участками лесного фонда с кадастровыми номерами: 52:08:0011301:1; 52:08:0011301:4; 52:08:0011301:78; 52:08:0011301:83; 52:08:0011301:86; 52:08:0011301:87; 52:08:0011301:89; 52:08:0011309:253; 52:08:0011309:500; 52:08:0011309:501; 52:08:0011316:37; 52:08:0011316:38; 52:08:0011316:46; 52:08:0011316:47; 52:08:0011316:49; 52:08:0011316:50; 52:08:0011316:51; 52:08:0011316:53; 52:08:0011316:183; 52:08:0011316:391; 52:08:0011316:392; 52:08:0011316:393; 52:08:0011316:395; 52:08:0011316:396; 52:08:0011316:420; 52:08:0011316:421; 52:08:0011316:422; 52:08:0011316:423; 52:08:0011316:425; 52:08:0011316:427; 52:08:0011316:429; 52:08:0011316:431; 52:08:0011316:436; 52:08:0011316:437; 52:08:0011316:438; 52:08:0011316:439; 52:08:0011316:440; 52:08:0011316:441; 52:08:0011316:442; 52:08:0011316:443; 52:08:0011323:67; 52:08:0011323:70; 52:08:0011323:71; 52:08:0011323:73; 52:08:0011323:75; 52:08:0011323:76; 52:08:0011323:78; 52:08:0011323:79; 52:08:0011323:82; 52:08:0011323:83; 52:08:0011323:84; 52:08:0011323:86; 52:08:0011323:87; 52:08:0011323:88; 52:08:0011323:89; 52:08:0011323:1082; 52:08:0011323:1083; 52:08:0011323:1094; 52:08:0011323:1107; 52:08:0011323:1110; 52:08:0011323:1111; 52:08:0011323:1112; 52:08:0011323:1113; 52:08:0011323:1143; 52:08:0011323:1144; 52:08:0011323:1145; 52:08:0011323:1146; 52:08:0011323:1147; 52:08:0011323:1152; 52:08:0011323:1155; 52:08:0011323:1156; 52:08:0011323:1157; 52:08:0011323:1158; 52:08:0011323:1159; 52:08:0011323:1162; 52:08:0011323:1163; 52:08:0011323:1167; 52:08:0011323:1168; 52:08:0011323:1169; 52:08:0011323:1170; 52:08:0011323:1171;

- об исключении из ЕГРН сведений об обособленных вышеуказанных земельных участках. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил. Ранее в материалы дела представлял позиции, согласно которой исковые требований могут быть выполнены в отношении части участков. В отношении участков с кадастровыми номерами 52:08:0011316:38; 52:08:0011316:46; 52:08:0011316:47; 52:08:0011316:51; 52:08:0011316:427; 52:08:0011323:67; 52:08:0011323:73; 52:08:0011323:76; 52:08:0011323:82; 52:08:0011323:88; 52:08:0011323:1094; 52:08:0011323:1107; 52:08:0011323:1110; 52:08:0011323:1111; 52:08:0011323:1112; 52:08:0011323:1113; 52:08:0011323:1143; 52:08:0011323:1144; 52:08:0011323:1145; 52:08:0011323:1156; 52:08:0011323:1171 исковые требования не могут быть исполнены, поскольку на участке находится кладбища, необходимо устройство противопожарного разрыва, лес расположен рядом с хозяйственными постройками.

Третье лицо ОАО«Агроплемкомбинат МИР» требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иные третьи лица явку представителей в суд не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 10.01.2024 по 24.01.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в их отсутствие (ст. 156 АПК РФ).

Как следует из исковых материалов, Российская Федерация является собственником  земельных участков:

-  с кадастровым номером 52:08:0000000:13 (единое землепользование) по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, р-н Ковернинский, Ковернинское районноелесничество, Наумовское участковое лесничество кварталы №№ 1-136, Ильино-Заборскоеучастковое лесничество кварталы № 1-58, 74-78, 82-83, 86-88, 93-107, 110 (ч), 112 (ч), 113,114 (ч), 115, Узольское участковое лесничество кварталы №№ 1-9, 10 (ч), 11-13, 14 (ч), 15,16, 17 (ч), 18-112, Ковернинское участковое лесничество кварталы № 1-23, 25-46, 49-78, 80-85, 87-104;

- с кадастровым номером 52:08:0000000:432 по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, р-н Ковернинский, южная часть района в 5км. от 

<

...>;

- с кадастровым номером 52:08:0000000:426 по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, р-н Ковернинский, Ковернинское районноелесничество Ковернинское участковое лесничество часть кв. №217 Хохломское участковоелесничество части кв. №35,36,37.

В ЕГРН были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 52:08:0000000:60, вид участка - единое землепользование, площадь 83124622 ± 79776 кв.м.

Постановлением Администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области №124 от 4.02.2022 сформированы участки путем раздела вышеуказанного участка.

Согласно выписки из ЕГРН от 18.03.2023 года в составе единого землепользования образованы обособленные (условные) участки, а именно: 52:08:0011301:1, 52:08:0011301:2, 52:08:0011301:3, 52:08:0011301:4, 52:08:0011301:78, 52:08:0011301:79, 52:08:0011301:80, 52:08:0011301:81, 52:08:0011301:82, 52:08:0011301:83, 52:08:0011301:84, 52:08:0011301:85, 52:08:0011301:86, 52:08:0011301:87, 52:08:0011301:88, 52:08:0011301:89, 52:08:0011309:253, 52:08:0011309:254, 52:08:0011309:500, 52:08:0011309:501, 52:08:0011315:526, 52:08:0011315:527, 52:08:0011316:153, 52:08:0011316:154, 52:08:0011316:155, 52:08:0011316:156, 52:08:0011316:157, 52:08:0011316:158, 52:08:0011316:159, 52:08:0011316:160, 52:08:0011316:161, 52:08:0011316:162, 52:08:0011316:163, 52:08:0011316:164, 52:08:0011316:165, 52:08:0011316:166, 52:08:0011316:167, 52:08:0011316:168, 52:08:0011316:169, 52:08:0011316:170, 52:08:0011316:171, 52:08:0011316:172, 52:08:0011316:173, 52:08:0011316:174, 52:08:0011316:175, 52:08:0011316:176, 52:08:0011316:177, 52:08:0011316:178, 52:08:0011316:179, 52:08:0011316:180, 52:08:0011316:181, 52:08:0011316:182, 52:08:0011316:183, 52:08:0011316:37, 52:08:0011316:38, 52:08:0011316:39, 52:08:0011316:390, 52:08:0011316:391, 52:08:0011316:392, 52:08:0011316:393, 52:08:0011316:394, 52:08:0011316:395, 52:08:0011316:396, 52:08:0011316:397, 52:08:0011316:40, 52:08:0011316:41, 52:08:0011316:419, 52:08:0011316:42, 52:08:0011316:420, 52:08:0011316:421, 52:08:0011316:422, 52:08:0011316:423, 52:08:0011316:424, 52:08:0011316:425, 52:08:0011316:426, 52:08:0011316:427, 52:08:0011316:428, 52:08:0011316:429, 52:08:0011316:43, 52:08:0011316:430, 52:08:0011316:431, 52:08:0011316:432, 52:08:0011316:433, 52:08:0011316:434, 52:08:0011316:435, 52:08:0011316:436, 52:08:0011316:437, 52:08:0011316:438, 52:08:0011316:439, 52:08:0011316:440, 52:08:0011316:441, 52:08:0011316:442, 52:08:0011316:443, 52:08:0011316:444, 52:08:0011316:445,  52:08:0011316:446, 52:08:0011316:46, 52:08:0011316:47, 52:08:0011316:49,  52:08:0011316:50,  52:08:0011316:51, 52:08:0011316:52, 52:08:0011316:53, 52:08:0011323:1081, 52:08:0011323:1082, 52:08:0011323:1083, 52:08:0011323:1084, 52:08:0011323:1085, 52:08:0011323:1086, 52:08:0011323:1087, 52:08:0011323:1088, 52:08:0011323:1089, 52:08:0011323:1090, 52:08:0011323:1091, 52:08:0011323:1092, 52:08:0011323:1093, 52:08:0011323:1094, 52:08:0011323:1095, 52:08:0011323:1107, 52:08:0011323:1108, 52:08:0011323:1109, 52:08:0011323:1110, 52:08:0011323:1111, 52:08:0011323:1112, 52:08:0011323:1113, 52:08:0011323:1142, 52:08:0011323:1143, 52:08:0011323:1144, 52:08:0011323:1145, 52:08:0011323:1146, 52:08:0011323:1147, 52:08:0011323:1148, 52:08:0011323:1149, 52:08:0011323:1150, 52:08:0011323:1151, 52:08:0011323:1152, 52:08:0011323:1153, 52:08:0011323:1154, 52:08:0011323:1155, 52:08:0011323:1156, 52:08:0011323:1157, 52:08:0011323:1158, 52:08:0011323:1159, 52:08:0011323:1160, 52:08:0011323:1161, 52:08:0011323:1162, 52:08:0011323:1163, 52:08:0011323:1164, 52:08:0011323:1165, 52:08:0011323:1166, 52:08:0011323:1167, 52:08:0011323:1168, 52:08:0011323:1169, 52:08:0011323:1170, 52:08:0011323:1171, 52:08:0011323:158, 52:08:0011323:159, 52:08:0011323:160, 52:08:0011323:161, 52:08:0011323:162, 52:08:0011323:163, 52:08:0011323:164, 52:08:0011323:165, 52:08:0011323:166, 52:08:0011323:167, 52:08:0011323:168, 52:08:0011323:169, 52:08:0011323:170, 52:08:0011323:171, 52:08:0011323:172, 52:08:0011323:173, 52:08:0011323:174, 52:08:0011323:175, 52:08:0011323:176, 52:08:0011323:177, 52:08:0011323:178, 52:08:0011323:179, 52:08:0011323:180, 52:08:0011323:181, 52:08:0011323:67, 52:08:0011323:69, 52:08:0011323:70, 52:08:0011323:71, 52:08:0011323:72, 52:08:0011323:73, 52:08:0011323:74, 52:08:0011323:75, 52:08:0011323:76, 52:08:0011323:78, 52:08:0011323:79, 52:08:0011323:80, 52:08:0011323:82, 52:08:0011323:83, 52:08:0011323:84, 52:08:0011323:86, 52:08:0011323:87, 52:08:0011323:88, 52:08:0011323:89, 52:08:0011328:79, 52:08:0011333:88.

При проведении сопряженного анализа данных о границах участков, входящих в единое землепользование и границ лесного фонда установлено, что часть участков  имеют пересечение границ и фактически расположены на землях лесного фонда, право собственности на которые зарегистрировано за РФ. Площадь пересечения составляет 71541422 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд удовлетворяет заявленное требование  в силу следующего.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на недвижимое имущество в ГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью, не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Как установлено частью 1 статьи 35 федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 Закона N 221-ФЗ).

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек.

Из материалов дела следует, что в ЕГРН имеется сведения о  земельном участке с кадастровым номером 52:08:0000000:60, представляющем собой единое землепользование, право собственности на который не зарегистрировано.

В составе указанного землепользования образованы и учтены  в качестве  обособленных земельных участков - участки с кадастровыми номерами 52:08:0011301:1; 52:08:0011301:4; 52:08:0011301:78; 52:08:0011301:83; 52:08:0011301:86; 52:08:0011301:87; 52:08:0011301:89; 52:08:0011309:253; 52:08:0011309:500; 52:08:0011309:501; 52:08:0011316:37; 52:08:0011316:38; 52:08:0011316:46; 52:08:0011316:47; 52:08:0011316:49; 52:08:0011316:50; 52:08:0011316:51; 52:08:0011316:53; 52:08:0011316:183; 52:08:0011316:391; 52:08:0011316:392; 52:08:0011316:393; 52:08:0011316:395; 52:08:0011316:396; 52:08:0011316:420; 52:08:0011316:421; 52:08:0011316:422; 52:08:0011316:423; 52:08:0011316:425; 52:08:0011316:427; 52:08:0011316:429; 52:08:0011316:431; 52:08:0011316:436; 52:08:0011316:437; 52:08:0011316:438; 52:08:0011316:439; 52:08:0011316:440; 52:08:0011316:441; 52:08:0011316:442; 52:08:0011316:443; 52:08:0011323:67; 52:08:0011323:70; 52:08:0011323:71; 52:08:0011323:73; 52:08:0011323:75; 52:08:0011323:76; 52:08:0011323:78; 52:08:0011323:79; 52:08:0011323:82; 52:08:0011323:83; 52:08:0011323:84; 52:08:0011323:86; 52:08:0011323:87; 52:08:0011323:88; 52:08:0011323:89; 52:08:0011323:1082; 52:08:0011323:1083; 52:08:0011323:1094; 52:08:0011323:1107; 52:08:0011323:1110; 52:08:0011323:1111; 52:08:0011323:1112; 52:08:0011323:1113; 52:08:0011323:1143; 52:08:0011323:1144; 52:08:0011323:1145; 52:08:0011323:1146; 52:08:0011323:1147; 52:08:0011323:1152; 52:08:0011323:1155; 52:08:0011323:1156; 52:08:0011323:1157; 52:08:0011323:1158; 52:08:0011323:1159; 52:08:0011323:1162; 52:08:0011323:1163; 52:08:0011323:1167; 52:08:0011323:1168; 52:08:0011323:1169; 52:08:0011323:1170; 52:08:0011323:1171.

Указанные участки накладываются на  земли лесного фонда, право собственности на которые зарегистрировано за РФ, что подтверждается актом обследования, заключениями ФГБУ «Рослесинфорг» Поволжский леспроект.

Постановка на кадастровый учет произведена администрацией в отсутствие согласования с уполномоченным органом. Права на спорные участки как самостоятельные объекты не зарегистрированы в установленном порядке.

Межевание земельных участков и их постановка ответчиком на кадастровый учет нарушает права и законные интересы истца как законного представителя собственник земель лесного фонда.

При таких обстоятельствах требование истца о признании недействительными  межевания и исключении из ЕГРН сведений об обособленный земельных участка подлежит удовлетворению.

При этом дополнительного указания в решении на то, что судебный акт является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений суд не усматривает, поскольку такие основания предусмотрены действующим законодательством.

Расходы по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика, однако взысканию не подлежит по причине освобождения от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером 52:08:0000000:60  в части обособленных земельных участков, имеющих пересечения с земельными участками лесного фонда с кадастровыми номерами: 52:08:0011301:1; 52:08:0011301:4; 52:08:0011301:78; 52:08:0011301:83; 52:08:0011301:86; 52:08:0011301:87; 52:08:0011301:89; 52:08:0011309:253; 52:08:0011309:500; 52:08:0011309:501; 52:08:0011316:37; 52:08:0011316:38; 52:08:0011316:46; 52:08:0011316:47; 52:08:0011316:49; 52:08:0011316:50; 52:08:0011316:51; 52:08:0011316:53; 52:08:0011316:183; 52:08:0011316:391; 52:08:0011316:392; 52:08:0011316:393; 52:08:0011316:395; 52:08:0011316:396; 52:08:0011316:420; 52:08:0011316:421; 52:08:0011316:422; 52:08:0011316:423; 52:08:0011316:425; 52:08:0011316:427; 52:08:0011316:429; 52:08:0011316:431; 52:08:0011316:436; 52:08:0011316:437; 52:08:0011316:438; 52:08:0011316:439; 52:08:0011316:440; 52:08:0011316:441; 52:08:0011316:442; 52:08:0011316:443; 52:08:0011323:67; 52:08:0011323:70; 52:08:0011323:71; 52:08:0011323:73; 52:08:0011323:75; 52:08:0011323:76; 52:08:0011323:78; 52:08:0011323:79; 52:08:0011323:82; 52:08:0011323:83; 52:08:0011323:84; 52:08:0011323:86; 52:08:0011323:87; 52:08:0011323:88; 52:08:0011323:89; 52:08:0011323:1082; 52:08:0011323:1083; 52:08:0011323:1094; 52:08:0011323:1107; 52:08:0011323:1110; 52:08:0011323:1111; 52:08:0011323:1112; 52:08:0011323:1113; 52:08:0011323:1143; 52:08:0011323:1144; 52:08:0011323:1145; 52:08:0011323:1146; 52:08:0011323:1147; 52:08:0011323:1152; 52:08:0011323:1155; 52:08:0011323:1156; 52:08:0011323:1157; 52:08:0011323:1158; 52:08:0011323:1159; 52:08:0011323:1162; 52:08:0011323:1163; 52:08:0011323:1167; 52:08:0011323:1168; 52:08:0011323:1169; 52:08:0011323:1170; 52:08:0011323:117

Исключить из Единого государственного реестра  недвижимости сведения о вышеуказанных обособленных земельных участках.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Судья                                                                                                      И.В. Требинская