Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91372/2020

09 апреля 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  18 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  09 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи (до и после перерыва) секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Морское Содружество» (Россия 195196, г. Санкт-Петербург, ул. Таллинская 7/А/5-Н, ОГРН:  1127746067460);

заинтересованное лицо: Балтийская таможня (Россия 198184, г. Санкт-Петербург, остров Канонерский 32-А, ОГРН:  1037811015879);

об оспаривании,

при участии

- от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 10.09.2020), после перерыва не явилась

- от заинтересованного лица: до перерыва ФИО3 (по доверенности от 30.12.2020) после перерыва ФИО4 (по доверенности от 30.12.2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Морское Содружество» (далее - заявитель, Общество, ООО «ТД «Морское Содружество», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 30.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) №10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732

- обязать Балтийскую таможню определить таможенную стоимость товаров, заявленных в ДТ №10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732 в соответствии с методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (ст. 39 ТК ЕАЭС) и устранить допущенные нарушения прав Общества путем осуществления возврата всех излишне уплаченных денежных средств путем зачета на единый лицевой счет ООО «ТД «Морское Содружество».

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

ООО «Торговый Дом «Морское Содружество» во исполнение внешнеэкономического контракта от 31.05.2016 № TFMS/01, заключенного с компанией «Tropical Food Manufacturing (Ningbo) Co., Ltd», на условиях поставки CIF Санкт-Петербург на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и на Балтийском таможенном посту (Центре электронного декларирования) (далее - ЦЭД) Балтийской таможни задекларирован по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732 товар «Тунец полосатый (Katsuwonus Pelamis), консервированный кусочками в растительном масле, не фаршированный, в жестяных банках с ключом, нетто масса одной банки 185 г без учета первичной упаковки,  по  24  банки  в  одной  коробке,  товарный  знак:  Ультрамарин «Тунец в масле», производитель - Tropical Food Manufacturing (Ningbo) Co., Ltd» страна происхождения - Китай (далее - товар).

Товар поступил в 6 контейнерах в соответствии с коммерческими и транспортными документами:

- контракт № TFMS/01 от 31.05.201 б, спецификации 35, 36, 37, 38, 39, 40

- инвойсы №№ TRFMN 19097, TRFMN 19098, TRFMN 19099, TRFMN 19111, TRFMN 19112, TRFMN 19113 от 17.04.2019

- коносаменты №Хо: NBHJ047884 03.06Л9, NBHJ047885 03.06Л9, NBHJ047883 03.06.19, NBCT022661 30.05.19, NBCT022662 30.05Л9, NBCT022663 30.05.19.

Таможенная стоимость ввезённого товара определена и заявлена декларантом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Выпуск товара, заявленного в ДТ№10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732, осуществлён Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В период с 27.03.2020 по 29.06.2020 Балтийской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара с целью проверки достоверности заявленных в ДТ №№ 10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732 сведений о таможенной стоимости товара.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров Балтийской таможней вынесено решение и составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 29.06.2020 № 10216000/016/290620/А097 (далее - Акт), на основании которого 30.06.2020 Балтийской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730,10216170/130619/0103731,10216170/130619/0103732.

На основании Решений Балтийской таможни от 30.06.2020 о внесении изменений в декларации на товары Обществом осуществлена доплата таможенных платежей:

по ДТ № 10216170/060619/0099664 - 1 062 494.54 рубля, пени - 74 013.07 рублей

по ДТ№ 10216170/130619/0103730 - 370 201.76 рублей, пени - 24 771.8 рублей

по ДТ№ 10216170/130619/0103731 - 354 497 рублей, пени - 24 814.8 рублей 

по ДТ№ 10216170/130619/0103732 - 354 497.01 рубля, пени -24 770.49 рублей Итого: 2 141 690 рублей 31 копейка и пени на сумму 148 370 рублей 16 копеек.

Таможенная стоимость товара определена таможенным органом по резервному методу определения таможенной стоимости с гибким применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 6).

Не согласившись с данным решением Общество, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативноправовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 Т|С ЕАЭС определение таможеннойстоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1. отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;

2. продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3. никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4. покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствий с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

В пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС указано, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учётом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные,   антидемпинговые,   компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

При этом пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

1) таможенной декларации;

2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Как следует из пункта 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных,иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно пункту 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

В силу пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС установлено, что по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров оформляются в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведении проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств».

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Статьей 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользованиеи распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товаров;

-установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2)продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761, зарегистрированным в Минюсте России 28.02.2014 № 31465 (далее - Порядок использования ЕАИС), взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учётом Порядка использования ЕАИС осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

В соответствии с пунктом 5 Порядка использования ЕАИС сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок внесения изменений).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Порядка внесения изменений после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

-недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

-несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям», содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленных в ДТ;

-необходимости внесения дополнений в сведения, заявленных в ДТ. 

Пунктом 11.1 Порядка внесения изменении установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка внесения изменений.

Пунктом 21 Порядка внесения изменений предусмотрено, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1 к Порядку внесения изменений.

Согласно пункту 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров), при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

Согласно пункту 7 Положения об особенностях проведения таможенногоконтроля таможенной стоимости товаров перечень документов и (или) сведений,в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Исходя из пункта 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

а) прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения;

б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

в) таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров;

г) документы об оплате ввозимых товаров;

д) отгрузочные (упаковочные) листы;

е) бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет;

ж) сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

з) договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории ЕАЭС;

и) пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю;

к) документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров

л) документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров;

м) документы и сведения, подтверждающие расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование (смета и график проведения монтажных и пусконаладочных работ, акты выполненных работ и т.п.);

н) документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в том числе:

- документы и сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов и третьих стран;

- документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС;

- документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);

- документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

- иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;

о) лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам;

п) иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение .к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 9 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и/или сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных для подтверждения сведений, заявленных о таможенной стоимости, заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Балтийской таможней в ходе проверки документов и сведений о таможенной стоимости товара, сведения о которой заявлены в ДТ № 10216170/060619/0099664 выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

В соответствии с пунктом 1.2 Внешнеэкономического контракта количество, наименование, цена и срок поставки каждой партии товара согласуется сторонами в спецификациях на поставку товара, которые в свою очередь, являются неотъемлемой частью контракта.

Дополнительным соглашением от 13.05.2019 № 13 к Внешнеэкономическому контракту сторонами сделки изменено количество поставляемого товара, а также суммы:

по спецификации от 22.02.2019 № 36 на 34693,20 долларов США;

по спецификации от 22.02.2019 № 37 на 37702,80 долларов США. 

Однако при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10216170/060619/0099664 спецификации с изменёнными суммами Балтийскому таможенному посту (ЦЭД) Балтийской таможни обществом не предоставлены.

При таможенном декларировании товара обществом представлены спецификации от 22.02.2019 №№35, 36, 37 на сумму 36 198 долларов США каждая. Общая сумма составила - 108 594 долларов США.

Пунктом 9.2 Внешнеэкономического контракта установлено, что дополнительные соглашения, инвойсы, спецификации являются неотъемлемой частью Внешнеэкономического контракта.

Согласно положениям Дополнительного соглашения от 13.05.2019 № 13 изменение стоимости поставок товаров по спецификациям от 22.02.2019 №Хо 36 и 37 обусловлено изменением количества поставляемого товара. Однако сведения о количестве товара в Дополнительном соглашении от 13.05.2019 № 13 не указаны.

Иные документы и сведения, подтверждающие факт согласования отправителем и получателем количества поставляемого товара Балтийской таможне не предоставлены.

Таким образом, Балтийская таможня не располагала данными, позволявшими оценить влияние изменения количества закупаемого (поставляемого) товара на его стоимость.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по ДТ № 10216170/060619/0099664 Балтийской таможней письмом от 25.05.2020 № 15-10/16129 запрошены документы и сведения, в том числе, инвойс в неформализованном виде от 03.04.2019 № TRFMN19098.

В ответ на запрос Балтийской таможни обществом представлена только копия перевода инвойса от 03.04.2019 № TRFMN19098, в связи с чем, существенные условия внешнеэкономической сделки проследить не представляется возможным. Цена за товар, фактически уплаченная, либо подлежащая уплате, документально не подтверждена.

Вместе с тем, положениями пункта 1.2 Внешнеэкономического контракта установлено, что количество, наименование, цена и срок поставки каждой партии товара согласовываются сторонами в спецификациях на поставку товара, являющимися неотъемлемой частью контракта, из чего следует, что документом, содержащим сведения о цене, подлежащей уплате, является спецификация.

Дополнительным соглашением от 13.05.2019 № 13 не определено количество закупаемого (поставляемого) товара. В распоряжении Балтийской таможни документы, подтверждающие согласованное количество товара, также отсутствуют.

Таким образом, Балтийская таможня не располагает документами и сведениями, позволявшими определить цену за товар фактически уплаченную, либо подлежащую оплате.

Товары по ДТ №№ 10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732 ввезены на территорию ЕАЭС на условиях поставки CIF Инкотермс 2010, согласно которым продавец обязан оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в согласованный порт назначения. Однако риск случайной гибели или случайного повреждения товара, а также любые дополнительные расходы, возникающие вследствие событий, имевших место после передачи товара, переносятся с продавца на покупателя, на продавца возлагается выполнение таможенных формальностей, необходимых для вывоза товара.

В представленных обществом страховых полисах в графе «Contract No,» отражены сведения «TRFMNC 181002», либо «TRFMNC181002/TRFMNC18504». В графе «Goods» отражена информация о номере Внешнеэкономического контракта, который соответствует рассматриваемой поставке. Однако документы с номерами, указанными в графе «Contract No.», в комплектах представленных документов отсутствуют. Обществом предоставлены пояснения о том, что данные реквизиты указывают на договоры о страховании груза, заключенные между продавцом и страховщиком.

В распоряжении общества имеются только документы по страхованию груза, которые ему представлены продавцом.

Вместе с тем, в Акте Балтийской таможней не приведены обоснования влияния сведений, содержащихся в представленных обществом страховых полисах, на таможенную стоимость поставляемых партий товара.

Согласно пункту 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, экспортная декларация позволяет уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №№ 10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732, обществом представлены копии экспортных деклараций страны отправления №№ 310420190549790698, 310420190549790700,310420190549797314, 310420190549790695,3104201905497963 846, 3104201905497963 896, 3104201905497963 894 с переводом на русский язык.

В соответствии с Порядком заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров, направленным письмом ФТС России от 11.07.2019 № 15-12/41338, в графе «Номер контракта» указывается номер импортного/экспортного контракта (в том числе соглашения или заказа). В рассматриваемых копиях экспортных деклараций отображена графа «Номер разрешения», где указаны сведения «TRFMNC 181002», либо «TRFMNC 18504». Документы с данными номерами в комплектах документов, представленных в Балтийскую таможню, отсутствуют.

Кроме того, в графе «общая сумма» экспортных деклараций №№ 310420190549790698, 310420190549763896 указана стоимость товаров, перемещаемых в контейнерах CMAU0570250, TCLU7429546, не сопоставимая, в том числе с учётом указанных расходов на транспортировку и страхование, исходя из сведений, указанных в инвойсах от 03.04.2019 № TRFMN19098, от 17.04.2019 № TRFMN19112 и спецификациях от 22.02.2019 №№ 36, 39.

Также в представленных копиях экспортных деклараций содержатся неполные сведения о вывозимом товаре - отсутствует информация о контракте и инвойсах. Кроме того, в копиях экспортных деклараций указана сумма в размере 35020 долларов США, которая не соотносится с суммой поставки, указанной в инвойсах и спецификациях, представленных при таможенном декларировании и со сведениями указанными в графе 42 ДТ №№ 10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732.

На основании вышеизложенного, представленные копии экспортных деклараций не позволили Балтийской таможне устранить сомнения в достоверности таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10216170/060619/0099664,10216170/130619/0103730,10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732.

Таким образом, вывод Балтийской таможни, изложенный в Акте, является частично обоснованным.

Согласно сведениям, указанным в Акте, в графе 42 ДТ №№ 10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732 ДТ общая цена товаров составляет 108 744 долларов США.

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения от 15.07.2016 № 2, пункт 6.1 дополнен следующей формулировкой: «в случае разночтений между  контрактом и спецификацией приоритет имеют  условия оплаты,

Так, по ДТ №№ 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732 обществом при декларировании были представлены спецификации от 22.02.2019 №№38, 39, 40. Однако, в соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения от 09.04.2019 № 12, оплата по спецификациям от 22.02.2019 №№ 38, 39,40, 41, 42, 43 аннулирована.

Исходя их представленных обществом документов с учетом отсутствия иных дополнительных соглашений к Внешнеэкономическому контракту, выписок со счета, SWIFT, подтверждающего факт осуществления платежа, установить факт осуществления оплаты за поставляемый товар не представляется возможным.

По результатам анализа представленных обществом документов установлено, общая стоимость товара, поставляемого на территорию ЕАЭС и задекларированного по ДТ№№10216170/060619/0099664,10216170/130619/0103730,10216170/130619/0103731,10216170/130619/0103732 составила 108 744 долларов США.

В качестве подтверждения оплаты за товар обществом представлены заявления на перевод от 23.04.2019 № 31 на сумму 32 623,20 долларов США и от 30.05.2019 № 44 на сумму 76 120,80 долларов США, общая сумма которых составляет 108 744 долларов США и соотносится с ценой товаров, заявленной декларантом в ДТ №№ 10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732.

Таким образом, вывод Балтийской таможни о невозможности прослеживания факта исполнения обязательств по контракту в части оплаты за товар в рамках Внешнеэкономического контракта является необоснованным.

25.05.2020 Балтийская таможня запросила у общества ценовые предложения на товары того же класса и вида других продавцов при продаже в Российскую Федерацию, сопоставимую ценовую информацию внутреннего рынка по товарам тех же характеристик с учетом страны происхождения, сорта, класса качества, производителя и торговой марки, что и ввозимый товар, а также официальную сопоставимую справочную и ценовую информацию мирового рынка по идентичным/однородным товарам (с указанием цен предложения иностранных производителей и других торговых компаний).

Обществом письмом от 05.06.2020 № 05-06/1 дано пояснение о том, что ценовые предложения на товары того же класса и вида в его распоряжении отсутствуют, так как поставляемая партия товара (консерв) производилась по специальному заказу в ограниченном количестве из-за специфичности используемого сырья и отсутствием на внутреннем рынке продукции с теми же характеристиками, что и ввозимый обществом товар.

Оценка вышеуказанному пояснению общества Балтийской таможней не дана.

Понятия идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида регламентированы статьей 37 ТК ЕАЭС. Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие схожие характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Товары того же класса или вида - товары, относящиеся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 45 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41^4 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС. Однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

- для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

- при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товарами должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 (девяносто) календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров; 

- для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 ТК ЕАЭС;

- при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС допускается отклонение от срока, установленного пунктом 4 статьи 43 ТК ЕАЭС.

Балтийской таможней в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732, использована информация о товаре № 4 «консервированный тунец в масле в жестяных банках с ключом 170 гр. (куски, Katsuwonus Pelami - полосатый): по 24 бан./кор., вес нетто одной банки: чистый - 170 гр., с учетом первичной упаковки - 206 гр.», страна происхождения - Китай, производитель - Tropical Food Manufacturing (Ningbo) Co., Ltd, вес нетто - 2 472,00 кг», сведения о котором заявлены в ДТ № 10216120/010619/0019259, имеющая сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки и отвечающая требованиям положений статьи 45 ТК ЕАЭС.

Принимая во внимание и несмотря на то, что Балтийской таможней в Акте приведены частично обоснованные доводы, вывод таможни о том, что предоставленные обществом в подтверждение сведений о заявленной таможенной стоимости документы, сведения и пояснения не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, является необоснованным, в связи с чем, решения Балтийской таможни от 30.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732, являются неправомерными и подлежат отмене.

Правовым последствием принятия оспариваемого решения является доначисление и уплата таможенных платежей. 

Необоснованное увеличение таможенной стоимости, являющейся налоговой базой для целей исчисления пошлин, налогов, увеличивает размер подлежащих уплате таможенных платежей, что нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности. 

В материалы дела представлено решение Федеральной таможенной службы Северо-западного таможенного управления № 10200000/020221/272-р/2020 от 02.02.2021 об отмене решения Балтийской таможни от 30.06.2020.

Учитывая данный факт, суд также обращает внимание на то, что решение таможни об отмене в порядке ведомственного контроля ранее принятых решений о корректировке таможенной стоимости не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и не свидетельствует об отсутствии предмета спора, поскольку отмена ненормативного акта органом, его издавшим, не тождественна решению суда о признании акта незаконным (недействительным), так как, в каждом из указанных случаев, наступают различные правовые последствия. 

При отмене самим органом, акт считается недействующим с момента его отмены, а при признании ненормативного акта недействительным (незаконным) в судебном порядке устанавливается юридический факт недействительности акта с момента его издания. 

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 18 предписывающие, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. 

Возложение на таможенный орган указанной обязанности является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

С учетом указанных обстоятельств и в соответствии со статьей 201 АПК РФ заявленные Обществом уточненные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенного органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Руководствуясь статьями 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Балтийской таможни от 30 июня 2020 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10216170/060619/0099664,10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732;

Обязать Балтийскую таможню определить таможенную стоимость товаров, заявленных в ДТ №№ 10216170/060619/0099664, 10216170/130619/0103730, 10216170/130619/0103731, 10216170/130619/0103732 в соответствии с методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (ст.39 ТК ЕАЭС);

Обязать Балтийскую таможню осуществить возврат излишне уплаченных денежных средств в размере 2 141 690 руб. 31 коп., из них 982 933 руб. 99 коп. таможенная пошлина, 1 146 756 руб. 32 коп.-НДС, 12 000-сборы за совершение таможенных процедур, а также пени в размере 148 370 руб. 16 коп. в пользу ООО «Торговый Дом «Морское Содружество»;

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «Торговый Дом «Морское Содружество» расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                          Устинкина О.Е.