ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А72-8915/2020

26 апреля 2021 года

г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22.02.2021. 

Решение в полном объеме изготовлено 26.04.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «СЕНГИЛЕЙ», ОГРН 

<

***>, Самарская обл., г.Тольятти

к ответчикам:

Муниципальному учреждению  администрация муниципального образования «Сенгилеевский район», ОГРН 

<

***>,  Ульяновская обл., г.Сенгилей,

Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район», ОГРН 

<

***>, Ульяновская обл., г.Сенгилей,

Бюджетному  учреждению «Управление архитектуры, строительства и дорожного хозяйства муниципального образования «Сенгилеевский район», ОГРН 

<

***>, Ульяновская обл., г.Сенгилей,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ОГРН 

<

***>,  г.Ульяновск

об обязании  совершить определенные действия,

третьи лица - Областное государственное казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал», ИНН 

<

***>. Ульяновская обл., р.п. Радищево

Общество с ограниченной ответственностью «Сенгилей», ИНН 

<

***>, Самарская обл., г.Тольятти;  

Общество с ограниченной ответственностью «Венто», ИНН 

<

***>, Самарская обл., г.Тольятти.

при участии представителей:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» – ФИО2, председатель комитета, приказ от 01.06.2018, паспорт;

от иных лиц – не явились,  извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью  «СЕНГИЛЕЙ» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым  заявлением к Муниципальному учреждению  администрация муниципального образования «Сенгилеевский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Сенгилеевский район», Бюджетному  учреждению «Управление архитектуры, строительства и дорожного хозяйства» муниципального образования «Сенгилеевский район», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,  в котором просит:

1) Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» оформить сервитут на земельный участок 73:14:030108:449 с указанием расположения линейного объекта – водопровод, до 6 августа 2058 года (окончания действия договора № 59);

2) Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» установить сумму платы за аренду земельного участка 73:14:030108:449 в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка и внести соответствующие изменения в Приложение № 1 к договору аренды № 59;

3) Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» оформить дополнительное соглашение к договору № 59 с учетом измененной кадастровой стоимости земельного участка указанной на основании решения Ульяновского областного суда по делу № За-166/2020 и с учетом оформленного сервитута на земельный участок 73:14:030108:449;

4) Обязать Бюджетное учреждение «Управление архитектуры, строительства и дорожного хозяйства» муниципального образования «Сенгилеевский район» направить постановление № 598-п с приложение схемы расположения земельного участка в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия;

5) Обязать Бюджетное учреждение «Управление архитектуры, строительства и дорожного хозяйства» муниципального образования «Сенгилеевский район» и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» выполнить кадастровые работы в отношении земельного участка 73:14:030108:449, указанного в пункте 1 постановления, и постановки его на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

6) Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» обратиться в органы государственного кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка 73:14:030108:449, указанного в пункте 1 постановления;

7) Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии со схемой, утвержденной постановлением № 598-п.

Определением от 14.12.2020 судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований. Согласно заявленному ходатайству, истец просил обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район»

- оформить сервитут на земельный участок с кадастровым номером 73:14:030108:449 с указанием расположения линейного объекта/ водопровода  до 6 августа 2058года (окончания действия договора № 59,); 

- установить сумму платы за аренду земельного участка 73:14:030108:449 в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка  и внести соответствующие изменения в Приложение № 1 к договору аренды № 59; 

- оформить дополнительное соглашение к договору № 59 с учетом измененной кадастровой стоимости земельного участка, указанной на основании решения Ульяновского  областного  суда по   делу  № 3а-166/2020  и с учетом оформленного сервитута  на земельный  участок с кадастровым номером  73:14:030108:449;

- обратиться в органы государственного кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:14:030108:449. 

Судом  по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Областное государственное казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал».

Определением от 22.03.2021 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены  Общество с ограниченной ответственностью «Сенгилей», ИНН 

<

***>, Самарская обл., г.Тольятти;  Общество с ограниченной ответственностью «Венто», ИНН 

<

***>, Самарская обл., г.Тольятти.

Представители истца, МУ администрация муниципального образования «Сенгилеевский район»,  БУ «Управление архитектуры, строительства и дорожного хозяйства муниципального образования «Сенгилеевский район», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и третьих лиц в  судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрении дела  извещены надлежащим образом.

Дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие  указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле  материалам.

В судебное заседание от истца посредством web-сервиса «Мой Арбитр» поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Согласно уточнению, истец просит  обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» оформить сервитут на земельный участок 73:14:030108:449 с указанием расположения линейного объекта – водопровод.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд определил, ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить в порядке ст.49 АПК РФ.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» возражает против удовлетворения уточненных исковых требований.

Исследовав материалы дела и изучив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено.

Согласно представленной в материалы дела Выписки из ЕГРН  от 25.02.2020, земельный участок с кадастровым номером 73:14:030108:449, находящийся по адресу: 

<

...>, имеет площадь  56 179 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для  размещения  производственной базы, данные о правообладателе отсутствуют (т. 3 л.д. 8-9).

Таким образом, указанный земельный участок относится к категории земель, собственность на которые не разграничена, правом по распоряжению которым обладают  органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимого имущества  с кадастровым номером 73:14:030108:794 (производственная база).

21.09.2009 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом  и земельным отношениям  МО «Сенгилеевский район» (Арендодатель) и ООО «Кристалл+» (Арендатор)  заключен договор аренды  земельного участка № 59, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор  принимает в аренду на 49 лет земельный участок площадью 56 179 кв.м.,  расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер  73:14:030108:449, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – размещение производственной базы (п. 1 1, т. 2 л.д. 34-37).

Срок аренды участка - с 07.08.2009 по 06.08.2058 (п. 2.1).

По акту приема-передачи земельный участок передан в арендное пользование Арендатору.

В последующем ООО «Кристалл+» было переименовано в  ООО «Торговый  дом «Сенгилеевский», в связи с чем 19.10.2010 между сторонами было заключено дополнительное соглашение об изменении наименования Арендатора (т. 3 л.д. 7).

02.10.2017 между ООО «Торговый дом «Сенгилеевский» (Сторона-1)  и ООО «Сенгилей» (Сторона-2)  заключен договор уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером 73:14:030108:449, оформленный как Приложение № 1 к договору купли-продажи от 02.05.2017,  в соответствии с которым Сторона-1 уступает, а Сторона-2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка  по договору аренды земельного участка № 59 от 21.09.2009, дополнительному соглашению  от 19.10.2010 к договору аренды земельного участка № 59 от 21.09.2009, заключенному между ООО «Торговый Дом «Сенгилеевский» и Комитетом  по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям  муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области, сроком на 49 лет, с 07.08.2009 по 06.08.2058, регистрационная запись  № 73-73-04/040/2009-066 от 16.10.2009, земельный участок расположен по адресу: 

<

...>, площадь 56 179 кв.м. Разрешенное  использование (назначение) – размещение производственной базы, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 73:14:030108:449 (п. 1.1. (т. 2 л.д. 51-53).

Согласно п. 1.2 договора сумма за уступаемое право  аренды и обязанности по договору аренды в части  земельного участка Сторона-2  выплатила Стороне-1  в соответствии с Протоколом о результатах проведения торгов в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5022135 № 4 от 27.04.2017 и входит в состав суммы лота № 1 (единого лота), установленного договором купли-продажи от 02.05.2017 (п.п. 2, п.п. 1.1,п. 1 «Предмет договора», п. 2  «Цена договора»).

По акту приема-передачи  от 02.10.2017  Сторона -1 передала Стороне-2 земельный участок (т. 2 л.д. 54).

13.11.2017 произведена государственная регистрации вышеуказанного договора уступки (т. 2 л.д. 55).

Из выписки из реестра муниципальной собственности МО «Сенгилеевское городское поселение» Ульяновской области от 15.12.2020 усматривается, что  в муниципальной собственности находятся: каптаж родника «Кутум», год ввода в эксплуатацию – 1991,  и  водопроводные сети  г. Сенгилей, год ввода в эксплуатацию – 1958, на кадастровый учет не поставлены (т. 4 л.д. 4).

Как следует из искового заявления, по земельному участку  с кадастровым номером  73:14:030108:449 проходит магистральный водопровод, который находится в муниципальной собственности и в аренде у ОГКП «Ульяновский областной водоканал».  Данный  водопровод снабжает водой не только ООО «Сенгилей», но и  находящиеся рядом жилые дома. В ноябре 2019 года истец обратился в Администрацию Сенгилеевского района с вопросом об оформлении сервитута,  поскольку данный факт влияет на размер арендных платежей. В соответствии с ответом № 3011 от 12.12.2019  Глава Администрации МО «Сенгилеевский район» указал, что  на земельном участке с кадастровым номером  73:14:030108:449 находится линейный объект (водопроводная сеть), принадлежащая муниципалитету и переданная в аренду ОГКП «Ульяновский областной водоканал». Соответственно, указанная организация должна обратиться с заявлением  для оформления сервитута на кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 73:14:030108:449. Таким образом, Администрация МО «Сенгилевский район» знает о наличии линейного объекта (водопроводная сеть) на указанном земельном участке, но  намеренно не оформляет  соответствующий сервитут  с целью  извлечения неосновательного обогащения путем завышения размера арендной платы.

Уточнив исковые требования, заявленные к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский  район»  в окончательной редакции, истец просит суд  обязать Комитет  по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» оформить сервитут на земельном участке 73:14:030108:449 с указанием расположения линейного объекта – водопровода.

Представитель Комитета  по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» исковые требования в указанной части не признал. Согласно  представленному отзыву, необходимость в установлении публичного сервитута отсутствует, поскольку проходящий по земельному участку  с кадастровым номером  73:14:030108:449 водопровод не является муниципальным, используется ответчиком в личных целях (т. 4 л.д. 3).

В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район»  дополнил, что процедуру установления публичного сервитута,  предусмотренную нормами действующего Земельного кодекса, истец не  соблюл. Более того, в настоящее время  право аренды земельного участка с кадастровым номером 73:14:030108:449 истец переуступил Обществу «Венто», соответственно, заинтересованности в разрешении данного спора не имеет.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 АПК РФ). Стороны, пользуясь равными правами на заявление ходатайств, представление доказательств, доводов и объяснений, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Суд принимает решение по рассматриваемому делу в пределах заявленных исковых требований и по тем доказательствам, которые имеются в материалах дела на момент его разрешения по существу.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" введена в действие глава V.7 (статьи 39.37 - 39.50) Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующая правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута.

Согласно пункту 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 Земельного кодекса не применяются.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.37 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в том числе, в целях размещения водопроводных сетей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения.

Пунктом 1 статьи 39.37 Земельного Кодекса Российской Федерации определено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 5 статьи 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, устанавливается решением органа местного самоуправления муниципального района - в случае установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального района, сельского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения муниципального района, сельского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ и не указанных в подпунктах 1 - 3 статьи 39.38 ЗК РФ, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах сельских поселений, на межселенных территориях муниципального района.

Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок (пункт 4 статьи 39.39 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.39 ЗК РФ установлено, что публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - орган, уполномоченный на установление публичного сервитута), на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

С ходатайством об установлении публичного сервитута в отдельных целях вправе обратиться (в рамках своей компетенции) (ст. 39.40 ЗК РФ):

субъекты естественных монополий (например, для размещения инженерных сооружений, необходимых для деятельности субъекта);

организации связи (например, для размещения линий или сооружений связи);

владельцы объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения (например, для размещения автомобильной дороги в туннеле);

организации, подавшие ходатайство об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, для реконструкции инженерного сооружения, переносимого в связи с таким изъятием. Перечень организаций, имеющих право на такое ходатайство, указан в п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ;

иные лица, уполномоченные на основании правовых актов РФ, субъекта РФ или договоров (соглашений) с органами государственной власти или местного самоуправления осуществлять деятельность, для которой возможно установить публичный сервитут.

В силу требований статьи 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны: наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика; цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 настоящего Кодекса; испрашиваемый срок публичного сервитута; срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения; обоснование необходимости установления публичного сервитута; указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного инженерного сооружения; сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения; кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков.

Из материалов дела усматривается, что Общество «Сенгилей» не является лицом, которое вправе ходатайствовать об установлении публичного  сервитута в силу ст. 39.40 ЗК РФ (иного  в материалы дела не представлено, доводы об обратном истцом не заявлялись и соответственно, не  подтверждались).

Более того, с соответствующим ходатайством в органы местного самоуправления истец не обращался (иного в материалы дела не представлено).

Также, как было указано выше, представитель Комитета оспаривал доводы истца относительного расположения муниципального водопровода на земельном участке с кадастровым номером 73:14:030108:449, указав, что в муниципальной собственности имеется водопровод, однако указанный водопровод по земельному участку, арендуемому истцом, не проходит, в подтверждение чего  представлено фотографическое отображение Google-карты из сети Интернет (т. 2 л.д. 98).

Согласно ответу Министра  энергетики, жилищно-коммунального комплекса  и городской среды Ульяновской области от 22.09.2020 (т. 2 л.д. 114), направленному в адрес ООО «Сенгилей»,  «…водопровод, проходящий по территории ООО «Сенгилей», был присоединен к магистральному водопроводу без соблюдения технических условий и в аренду ОГКП «Ульяновский областной водоканал» не передавался. Документы, подтверждающие  законность подключения к централизованной системе водоснабжения, нами не представлялись…».

Из представленной переписки сторон суд усматривает, что сам истец не оспаривает, что в составе имущественного комплекса им был приобретен, в том числе,  водопровод  с приборами учета от места забора воды (т. 1 л.д. 127).

С учетом указанной доводов ответчика истцу было предложено рассмотреть вопрос  о назначении по настоящему  делу судебной  экспертизы с целью  установления факта нахождения муниципального водопровода на земельном участке с кадастровым номером 73:14:03 0108:449 (определение от 14.12.2020, от 17.02.2021), однако соответствующего ходатайства истцом заявлено не было.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку достоверных доказательств расположения именно  муниципального  магистрального водопровода на земельном участке, арендуемом истцом, последним в материалы дела не представлено, суд полагает возможным отказать в иске и по указанным основаниям.

Кроме того, согласно   представленной в материалы дела Выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:14:030108:449 (приобщена к материалам дела в последнем судебном заседании), состоялся переход  прав Арендатора  на указанный земельный участок по договору уступки прав аренды от 13.11.2020  к ООО «Венто». Указанный переход зарегистрирован в установленном порядке. Соответственно, на момент вынесения решения суда Арендатором спорного земельного участка являлось Общество «Венто».

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение суда по заявленным истцом требованиям не приведет к восстановлению прав истца и не будет обладать конституционным признаком исполнимости судебных актов, что не допускается действующим процессуальным законодательством.

Также предметом спора является требование истца,  от которого истец не отказался, но и не поддерживал, об обязании Бюджетного учреждения «Управление архитектуры, строительства и дорожного хозяйства» муниципального образования «Сенгилеевский район» направить постановление № 598-п с приложение схемы расположения земельного участка в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия; об обязании Бюджетного учреждения «Управление архитектуры, строительства и дорожного хозяйства» муниципального образования «Сенгилеевский район» и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» выполнить кадастровые работы в отношении земельного участка 73:14:030108:449, указанного в пункте 1 постановления, и постановки его на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что 18.09.2019 Администрацией муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области принято постановление № 598-П, которым утверждена  схема расположения  земельных участков  на кадастровом плане  территории в кадастровом квартале 73:14:030108,  расположенных по адресу:  Ульяновская область, Сенгилеевский район, МО «Сенгилеевское городское поселение», ул. Льва Толстого, д. 66А, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 73:14:030108:449, площадью 56 179 кв.м., находящихся в долгосрочной аренде  Общества с ограниченной ответственностью «Сенгилей» (п. 1).

Согласно п. 3 постановления Бюджетному учреждению «Управление архитектуры, строительства и дорожного хозяйства» муниципального образования «Сенгилеевский район» предписано  в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия настоящего постановления обеспечить его направление с приложением схемы расположения земельного участка в Федеральную  службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно п. 5 постановления Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» предписано обратиться в органы кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета  земельного участка, указанного в  п. 1 настоящего постановления (т. 1 л.д. 123-124).

10.09.2020 в Администрацию МО «Сенгилеевский район» поступило заявление от  председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» ФИО2 о внесении изменений в постановление № 598-П от 18.09.2019  в пункты 5, 6 о замене КУМИ  МО «Сенгилеевский район» на ООО «Сенгилей» в связи с тем,  что  данный участок находится в пользовании  у ОО «Сенгилей» по договору аренды, и все затраты необходимо возложить  на ООО «Сенгилей».

15.09.2020 Администрацией МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области принято постановление № 469-П, согласно которому п. 5 постановления № 598-П от 18.09.2019 был изложен в новой редакции, согласно которой Обществу «Сенгилей» предписано обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового  учета земельного участка, указанного в п. 1  постановления.

Также были внесены изменения в п. 6 постановления: Обществу «Сенгилей» предписано обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии со схемой, утвержденной настоящим постановлением» (т. 3 л.д. 1-2). 

Обосновывая свои требования к Бюджетному учреждению «Управление архитектуры, строительства и дорожного хозяйства» муниципального образования «Сенгилеевский район», истец указал на необходимость выполнения указанным органом  предписаний, установленных постановлением № 598-П от 18.09.2019.

Не признавая исковые требования в указанной части,  представитель данного ответчика, ранее присутствующий в судебном заседании, указал, что все действия специалистов Бюджетного учреждения  были осуществлены в соответствии с поступившими заявлениями и соответствуют требованиям действующего законодательства; данные действия регламентированы Административным регламентом  предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения  земельного  участка или земельных участков на кадастровом плане территории из состава земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Администрации МО «Сенгилеевский район» от 27.05.2020 № 284-п.

Кадастровый инженер  Бюджетного учреждения «Управление архитектуры, строительства и дорожного хозяйства» муниципального образования «Сенгилеевский район» ФИО3  направила постановление № 598-П от 18.09.2019 с приложением схемы земельного участка в ПДФ-формате в рамках межведомственного взаимодействия в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по  Ульяновской области. 

Что касается требования  об обязании Бюджетного учреждения «Управление архитектуры, строительства и дорожного хозяйства» муниципального образования «Сенгилеевский район» и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район» выполнить кадастровые работы в отношении земельного участка 73:14:030108:449, указанного в пункте 1 постановления, и постановки его на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», то заявление о постановке  на учет  земельных участков от заявителя не поступало. Более того, в указанный пункт постановления внесены изменения постановлением № 469-П от 15.09.2020 (отзыв на иск, т. 2 л.д. 100-102).  

Данные возражения истцом не опровергнуты.    

Кроме того.

В качестве ответчиков по делу истцом указаны: Администрация  МО «Сенгилеевский район» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. Однако какие-либо требования к указанным ответчикам заявлены не были.

Суд неоднократно в определениях суда ставил перед истцом вопрос о необходимости указать исковые требования, предъявленные к данным ответчикам, однако соответствующего процессуального  действия со стороны истца не последовало.

В соответствии с нормами арбитражного процессуального законодательства суд рассматривает спор в пределах заявленных исковых требованиях.

Поскольку  какие-либо исковые требования к вышеуказанным ответчикам истцом не выдвинуты, суд их по существу не разрешает. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

 С учетом изложенного, расходы по госпошлине в сумме 18 000 руб. 00 коп. (за одно требование к КУМИМО и за 2 требования к Бюджетному учреждению) возлагаются на истца.

В остальной  части госпошлина подлежит возврату истцу как излишне уплаченная в порядке ст.  333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-171, 176, 177, 180-182  Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований к Комитету по  управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям  муниципального образования «Сенгилеевский район» удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Сенгилей» из федерального  бюджета государственную пошлину в сумме 24 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                                                                                                  Т.М.Крамаренко