АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-4706/2020

город Орёл

23 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 16.11.2020.

Полный текст решения изготовлен 23.11.2020.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфёновой Л.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 302028, 

<

...>) к Акционерному обществу «Агентство ипотечного жилищного кредитования орловской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 302030, 

<

...>) в лице конкурсного управляющего ФИО2, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Акционерного общества «Орелоблэнерго» (302030, г. Орел, площадь Поликарпова, д.8, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2) Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302030, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании права собственности Муниципального образования «Город Орел» на объект права: здание, трансформаторную подстанцию ТП-413, кадастровый № 57:25:0021101:128, площадью 44,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица (1) – представитель ФИО3 (доверенность от 09.01.2020, предъявлен паспорт),

от третьего лица (2) – представитель не явился, извещен надлежащим образом, установил:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее – УМИЗ Администрации г. Орла) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  акционерному обществу «Агентство ипотечного жилищного кредитования орловской области» (далее – АО «АИЖК Орловской области») о признании права собственности Муниципального образования «Город Орел» на объект права: нежилое здание, кадастровый № 57:25:0021101:128, трансформаторная подстанция ТП-413,  адрес: 

<

...>, площадь 44,4 кв.м.

 Требования истца основаны на положениях ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (как на бесхозяйный объект недвижимости) и мотивированы возникновением права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества на основании постановления Администрации г. Орла от 22.12.2004 № 4859, распоряжения Управления муниципального имущества г. Орла от 12.01.2005 № 09 и акта приема-передачи объекта основных средств от 30.05.2005 по которому объект – ТП-413 передан от ОАО ООЦРО «Развитие» к УМИ г. Орла в муниципальную казну и одновременно в безвозмездное пользование ОАО «Орелоблэнерго» по договору от 01.07.2002, а в последующем по договору аренды АО «Орелоблэнерго». 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил основание заявленного требования, по мнению истца дополнительным основанием для признания права муниципальной собственности за УМИЗ Администрации г. Орла на спорный объект недвижимого имущества является приобретательная давность владения объектом недвижимости - ТП-413, площадью 44,4 кв.м, кадастровый № 57:25:0021101:128, расположенной по адресу: 

<

...>, поскольку УМИЗ Администрации г. Орла, как уполномоченный орган местного управления добросовестно, открыто и непрерывно владеет как принадлежащим Муниципальному образования «Город Орёл» спорным объектом недвижимости более пятнадцати лет, что подтверждается  распорядительными действиями УМИЗ Администрации г. Орла в отношении спорного объекта недвижимости, в том числе передача его в аренду с 2005 года. Однако истец лишен возможности оформить переход права собственности путем обращения в Управление Росреестра по Орловской области, поскольку ОАО ООЦРО «Развитие» до передачи трансформаторной подстанции ТП-413 муниципальную собственность предварительно не осуществило государственную регистрацию права собственности.

 В отзыве на иск ответчик указал, что решением Арбитражного суда от 03.04.2019 по делу № А48-5856/2018 АО «АИЖК Орловской области» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2. Конкурсный управляющий полагает, что  истцом не представлены доказательства, подтверждающие совокупность условий, необходимых для признания права собственности в силу приобретательной давности. Кроме того, требования истца мотивированные положениями ст. 225 ГК РФ о приобретении права на бесхозяйное имущество, по существу таковыми не являются, поскольку истцом в качестве ответчика по требованиям о признании права собственности указано АО «АИЖК Орловской области», а  в качестве лица, во владении которого находится имущество - АО «Орелоблэнерго» (третье лицо), что свидетельствует о направленности на разрешение с ответчиком и третьим лицом спора о праве. Ответчик полагает, что истцом неверно избран способ защиты права, АО «АИЖК Орловской области» является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо (1) – Акционерное общество «Орелоблэнерго» не возражало против удовлетворения заявленных требований, письменный отзыв на иск не представило.

Третье лицо (2) - Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области в отзыве указало, что спорный объект недвижимого имущества в Реестре государственной собственности Орловской области не значится, при рассмотрении дела полагается на усмотрение суда.

В судебное заседание 16.11.2020 истец, ответчик, третье лицо (2) явку уполномоченных представителей не обеспечили, о рассмотрении дела судом извещены надлежащим образом по правилам ст. 121 АПК РФ, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на сайте суда в сети Интернет.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных истца, ответчика, третьего лица (2) по представленным доказательствам. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

31.01.1994 Главой Администрации Орловской области принято Постановление № 25 "О приемке ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения государственных, федеральных предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность", согласно которому предписано руководителям государственных предприятий и организаций, а также приватизированных предприятий передать в муниципальную собственность имеющийся на балансе ведомственный жилищный фонд и объекты коммунального назначения независимо от их технического состояния с согласованием в комитете по управлению имуществом.

Во исполнение постановления главы Администрации Орловской области от 31.01.1994 № 25 «О приемке ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения государственных, федеральных предприятий и учреждений в муниципальную собственность», Постановлением Администрации г. Орла от 22.12.2004 № 4859 в связи с обращением ОАО «Развитие» от 18.11.2004 № 7660, предписано принять в муниципальную собственность сети водоснабжения, водоотведения, ливневую канализацию, трансформаторную подстанцию (ТП), сети энергоснабжения жилого дома, насосной станции и котельной, сети газоснабжения жилого дома № 75 по ул. Планерной от ОАО «Развитие». ОАО «Развитие» предписано передать с необходимой документацией, указанные в п.1 объекты, в соответствии с положением «О порядке принятия в муниципальную собственность г. Орла государственных и других форм собственности, объектов жилищного фонда, а также объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, сетей и сооружений»: в муниципальную казну – ТП, сети электроснабжения, газоснабжения; в хозяйственное ведение МУПП «Орелводоканал» сети водоснабжения и водоотведения; в хозяйственное ведение МУ «Управление коммунальным хозяйством» ливневую канализацию; акты приема-передачи представить в управление муниципального имущества г. Орла. Управлению муниципального имущества г. Орла предписано закрепить сети газоснабжения, сети электроснабжения жилого дома, насосной станции и котельной в составе муниципальной казны и передать в безвозмездное пользование треста «Орелгоргаз» ОАО «Орелоблгаз», ОГУПП «Орелоблэнерго» по принадлежности (л.д. 29, т.1).

Распоряжением Управления муниципального имущества г. Орла от 12.01.2005 № 09, ОАО «Развитие» предписано  передать инженерные сооружения и сети к жилому дому № 75 по ул. Планерная, в том числе в муниципальную казну - ТП, сети электроснабжения и газоснабжения (л.д.30, т.1). 

По акту приема-передачи здания (сооружения) №б/н от 17.05.2005, ОАО ООЦРО «Развитие» передало на баланс ОАО «Орелоблэнерго» объект недвижимого имущества – трансформаторную подстанцию ТП-413 по ул. Планерной, 75г г. Орла (л.д.31-33, т.1).

В последующем трансформаторная подстанция была передана в аренду на основании договоров аренды муниципального имущества, заключенных между УМИЗ Администрации г. Орла (арендодатель) и ОАО «Орелоблэнерго» (арендатор) от 16.06.2006 №1п и от 23.04.2008 № 5п. В приложении №1, к которым указан перечень объектов электроснабжения г. Орла, подлежащих передаче по договорам  аренды, в том числе указан спорный объект недвижимого имущества – трансформаторная подстанция ТП-413, расположенная по ул. Планерная, 75г (л.д. 54-73, т.1)

Согласно п.п. 5.2, 5.4 договора аренды от 16.06.2006 №1п и п.п.2.7,2.12, 2.13, 5.2 договора аренды от 23.04.2008 № 5п содержание арендованного имущества, капитальный ремонт и реконструкция производится арендатором, при этом стоимость капитального ремонта и реконструкции зачитывается в счет арендной платы.

В соответствии с техническим и кадастровым паспортами, объект недвижимого имущества - здание, инвентарный номер 54:401:001:100886390, имеет наименование: ТП-413, расположено по адресу: РФ, 

<

...>, общей площадью 44,4 кв.м., назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, год ввода в эксплуатацию: 2004 (л.д. 21-28, т.1).

26.06.2012 нежилому зданию ТП-413 присвоен кадастровый № 57:25:0021101:128.

01.06.2017 по заявлению УМИЗ Администрации г. Орла, нежилое здание ТП-413 принято на учет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается уведомлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, номер записи о принятии на учет 57:25:0021101:128-57/002/2017-1У (л.д. 37, т.1).

 Из материалов дела следует, что 14.02.2020 УМИЗ Администрации г. Орла обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о государственной регистрации права на здание с кадастровым № 57:25:0021101:128, расположенное по адресу: 

<

...>. На регистрацию вместе с заявлением были представлены следующие документы: справка от 23.08.2016 №7/6686, постановление главы Администрации Орловской области от 22.12.2004 № 4859, распоряжение Управлением муниципального имущества г. Орла от 12.01.2005 № 09, акт приема-передачи  здания (сооружения) №б/н от 17.05.2005.

Уведомлением № КУВД-001/2020-1900203 от 26.02.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области приостановлена государственная регистрация права собственности на спорный объект недвижимого имущества до 26.05.2020, заявителю предложено представить в регистрирующий орган судебный акт, подтверждающий возникновение права собственности Муниципального образования г. Орел либо ОАО «Орелстрой» должно обратиться за государственной регистрацией права собственности с приложением правоустанавливающих документов, после проведения которой необходимо будет представить заявление о государственной регистрации перехода права к муниципальному  образованию г. Орел (л.д.34-36,  т.1).

Уведомлением от 27.05.2020 № КУВД-001/2020-1900203/2 Управление Росреестра по Орловской области отказано в государственной регистрации прав на здание с кадастровым № 57:25:0021101:128, расположенное по адресу: 

<

...>, ввиду не представления в установленный срок правоустанавливающих документов (л.д.145, т.1).

УМИЗ г. Орла обращалось в Заводской районный суд г. Орла с иском о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости – ТП-413,  площадью 44,4 кв.м, с кадастровым № 57:25:0021101:128, расположенное по адресу: 

<

...> (42-45,т.1). 

Определением от 19.12.2018 по делу № 2-2066/2018 заявление УМИЗ г. Орла оставлено без рассмотрения, поскольку районный суд усмотрел спор о праве на недвижимое имущество. 

В частности, Заводским районным судом г. Орла установлено, что спорный объект используется АО «Орелоблэнерго» на основании заключенного с УМИЗ г. Орла договора аренды муниципального имущества от 23.04.2008 №5п.

В связи с невозможностью зарегистрировать право собственности на трансформаторную подстанцию - ТП-413 в установленном законом порядке, считая себя собственником, расположенной по адресу: 

<

...> трансформаторной подстанции в силу приобретательной давности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилья.

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилья.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 "Об основах федеральной жилищной политики" и информационному письму Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.05.1993 № С-13/ОСЗ-144 под недвижимостью в жилищной сфере понимается недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования и распоряжения в границах имущества, включающее: земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития, жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания, сооружения и элементы инфраструктуры жилищной сферы. 

Во исполнение вышеназванных норм права, постановлением Главы администрации Орловской области от 31.01.1994 № 25 "О приемке ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения государственных, федеральных предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность" предписано руководителям государственных предприятий и организаций, а также приватизированных предприятий передать в муниципальную собственность имеющийся на балансе ведомственный жилищный фонд и объекты коммунального назначения независимо от их технического состояния с согласованием в комитете по управлению имуществом. 

Согласно п. 2 указанного постановления, Главам администраций городов и районов (кроме районов в городах) области - обеспечить в 1 полугодии 1994 года приемку в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения независимо от их технического состояния от предприятий, организаций и учреждений, относящихся к государственной, федеральной собственности, а также приватизированных предприятий с последующей передачей на баланс жилищно - коммунальным предприятиям по принадлежности. Комитету по управлению имуществом области в установленном порядке оформить приемку-передачу в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения предприятий, организаций и учреждений, относящихся к государственной, федеральной собственности, а также приватизированных предприятий (п. 3 постановления).

В соответствии с постановлением Главы администрации Орловской области от 31.01.1994 № 25 "О приемке ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения государственных, федеральных предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность", постановлением Администрации г. Орла от 22.12.2004 № 4859, распоряжением Управления муниципального имущества г. Орла от 12.01.2005 № 09 по акту приема-передачи зданий (сооружений) от 17.05.2005 ОАО ООЦРО «Развитие» передало ОАО «Орелоблэнерго» объект недвижимого имущества – трансформаторную подстанцию ТП-413 по ул. Планерной, 75г, г. Орла.

Из анализа вышеназванных норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что право муниципальной собственности на спорную трансформаторную подстанцию возникло в силу прямого указания закона, поскольку ст. 9 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 "Об основах федеральной жилищной политики" предписывалась предприятиям, при переходе в иную форму собственности передать в муниципальную собственность жилищный фонд вместе с объектами коммунального назначения, к которым в данном случае относится спорная трансформаторная подстанция, ТП-413, площадью 44,4 кв.м, кадастровый № 57:25:0021101:128, расположенная по адресу: 

<

...>.

В связи с чем доводы истца о возникновении права муниципальной собственности на основании ст.ст. 234, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации судом отклоняются как ошибочные.

Следовательно, постановка спорного объекта недвижимого имущества 01.06.2017 трансформаторной подстанции ТП-413 на учет – как бесхозяйного недвижимого имущества так же является ошибочной, поскольку истец в силу закона, является собственником спорного объекта недвижимости с момента его приемки в муниципальную собственность, то есть с 22.12.2004.

Таким образом, спорный объект не является бесхозяйным.

Письмом от 12.08.2016 исх. № 5145 МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях сообщило, что спорный объект не значится в реестре федерального имущества (л.д. 40, т.1).

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области в письме от 28.07.2016 сообщил, что спорная трансформаторная подстанция не является государственной собственностью Орловской области (л.д. 38, т.1).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное имущество в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности.

Поскольку при удовлетворении исковых требований по настоящему делу судебный акт вынесен не в пользу ответчика, а также принимая во внимание, что в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина в доход Федерального бюджета Российской Федерации не взыскивается. 

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - трансформаторная подстанция ТП-413, площадью 44,4 кв.м, кадастровый                                                            №  57:25:0021101:128, расположенный по адресу: 

<

...>. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение одного месяца с момента вынесения решения через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                         Л.П. Парфёнова