ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-10884/2023

г. Вологда

19 ноября 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 ноября 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и                    Мурахиной Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания         Михайловой Р.А.,

при участии от государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 июля 2024 года по делу № А13-10884/2023,  

у с т а н о в и л:

государственное учреждение Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области (ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>; адрес: 160017, 

<

...>; далее – фонд) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вытегорская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 162900, Вологодская область, 

<

...>; далее – учреждение) о взыскании 3 134 160 руб. 48 коп., в том числе средств обязательного медицинского страхования (далее также ОМС), использованных не по целевому назначению по акту от 26.12.2020 № 21 в сумме 1 016 270 руб. 32 коп., штрафа в сумме 101 627 руб. 03 коп., пеней за период с 20.01.2021 по 15.05.2024 в сумме 174 493 руб. 61 коп., средств ОМС, использованных не по целевому назначению по акту от 29.07.2022 № 32 в сумме 1 448 609 руб. 60 коп., штрафа в сумме 145 160 руб. 96 коп., пеней за период с 13.08.2022 по 15.05.2024 в сумме 248 001 руб. 96 коп., а также пеней с 16.05.2024 по день фактического исполнения обязательства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент здравоохранения Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160000, 

<

...>; далее – департамент).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 08 июля 2024 года с учреждения в пользу фонда взыскано 2 213 019 руб. 27 коп., в том числе средства ОМС, использованные не по целевому назначению в общей сумме 1 875 879 руб. 92 коп., штрафы в общей сумме 24 678 руб. 80 коп., пени за период с 20.01.2021 по 15.05.2024 в сумме 312 460 руб. 95 коп., а также пени с 16.05.2024 на сумму задолженности в размере 1 016 270 руб. 32 коп. за каждый день просрочки с применением ставки в размере 4,25%/300, а также пени с 16.05.2024 на сумму задолженности в размере 859 609 руб. 60 коп. за каждый день просрочки с применением ставки в размере 7,5%/300; в удовлетворении остальной части требований фонда отказано.

Фонд с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, взыскав с учреждения в пользу фонда 2 802 019 руб. 67 коп., в том числе средства ОМС, использованные не по целевому назначению в общей сумме 2 464 879 руб. 92 коп., штрафы в общей сумме 24 678 руб. 80 коп., пени за период с 20.01.2021 по 15.05.2024 в сумме 312 460 руб. 95 коп., а также пени с 16.05.2024 на сумму задолженности в размере 1 016 270 руб. 32 коп. за каждый день просрочки с применением ставки в размере 4,25%/300, пени с 16.05.2024 на сумму задолженности в размере 859 609 руб. 60 коп. за каждый день просрочки с применением ставки в размере 7,5%/300. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Указывает на то, что зачет средств ОМС, направленных на ремонт флюорографа, и средств нормированного страхового запаса фонда неправомерен, учреждение не имело правовых оснований для расходования средств ОМС на ремонт флюорографа, поскольку указанные расходы не входят в структуру тарифа по ОМС. 

Представитель фонда в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя.

От третьего лица отзыв на жалобу не поступил.

Учреждение и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Поскольку в порядке апелляционного производства решение суда обжаловано фондом в части и лица, участвующие в деле, не заявили иных возражений, в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой апеллянтом части.

Заслушав объяснения представителя фонда, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, на основании приказа от 10.12.2020 № 01-05/732 фондом в отношении учреждения проведена плановая комплексная проверка, в том числе по использованию средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, о чем составлен акт от 26.12.2020 № 21.

Согласно данному акту фондом установлено, что учреждением в нарушение части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), части 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010                          № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ), разделов IV, V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2018 год, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 29.12.2017 № 1201 и разделов IV, V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2019 год, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2018 № 1207, средства ОМС в сумме 1 016 270 руб. 32 коп. использованы не по целевому назначению, а именно: на оплату работ по монтажу системы пожарной сигнализации на сумму 421 864 руб. 40 коп., на приобретение тестов в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических и психотропных веществ в сумме 594 405 руб. 92 коп.

В связи с выявленными фактами использования средств ОМС не по целевому назначению в акте от 26.12.2020 № 21 фонд на основании пункта 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ потребовал возвратить денежные средства в сумме 1 016 270 руб. 32 коп. и уплатить штраф в размере 101 627 руб. 03 коп. в течение 10 рабочих дней после подписания акта.

В адрес учреждения фондом направлена претензия от 09.03.2021 с требованием о возврате средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в сумме 1 016 270 руб. 32 коп., уплате штрафа в сумме101 627 руб. 03 коп., пеней в сумме 7 054 руб. 61 коп. 

Кроме того, на основании приказа от 12.07.2022 № 01-05/366 фондом в отношении учреждения проведена плановая комплексная проверка, в том числе по использованию средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС, за период с 01.01.2020 по 31.12.2021, о чем составлен акт от 29.07.2022 № 32.

Согласно указанному акту фондом установлено, что учреждением в нарушение частей 6, 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ, разделов IV, V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2020 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 27.12.2019 № 1329, средства ОМС в сумме 862 609 руб. 60 коп. использованы не по целевому назначению, а именно: на приобретение тестов на выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, реагентов для диагностики сифилиса в сумме 859 609 руб. 60 коп., за услуги по определению рыночной стоимости ставки годовой арендной платы за пользование объектом недвижимого имущества в 2020 году в сумме 3 000 руб. (не предъявлены к взысканию). В нарушение пункта 16 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2016 № 332 «Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования», подпунктов «г», «з» пункта 9 раздела IV Соглашения о финансовом обеспечении мероприятий по проведению ремонта медицинского оборудования с фондом от 03.06.2020 и пункта 5.10.1 договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС с Вологодским филиалом АО «СК «СОГАЗ-Мед» от 01.01.2019 № 10 оплата расходов в 2020 году из средств нормированного запаса в сумме 589 000 руб. произведена не на цели, предусмотренные указанным соглашением.

В связи с выявленными нарушениями в акте от 29.07.2022 № 32 фонд на основании пункта 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ потребовал от учреждения возвратить денежные средства в сумме 1 451 609 руб. 60 коп. и уплатить штраф в размере 145 160 руб. 96 коп. в течение 10 рабочих дней после подписания акта.

Платежным поручением от 11.08.2022 № 3538 учреждение возвратило денежные средства в сумме 3 000 руб., в остальном требование акта от 29.07.2022 № 32 не исполнено.

Ввиду изложенного фонд направил в адрес учреждения претензию от 18.11.2022 с требованием о возврате использованных не по целевому назначению средств ОМС в общей сумме 1 448 609 руб. 60 коп., уплате штрафа в сумме 145 160 руб. 96 коп., пеней в сумме 37 857 руб.

Поскольку требования вышеназванных претензий учреждением не исполнены, фонд обратился в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования фонда в части суммы использованных не по целевому назначению средств ОМС в общем размере 1 875 879 руб. 92 коп. (направленных учреждением на оплату работ по монтажу системы пожарной сигнализации, на приобретение тестов в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических и психотропных веществ, на приобретение тестов на выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, реагентов для диагностики сифилиса), приходящихся на указанные суммы использованных не по целевому назначению средств ОМС штрафов в общем размере 24 678 руб. 80 коп. (с учетом снижения их судом в 10 раз), а также соответствующих пеней за период с 20.01.2021 по 15.05.2024 в сумме 312 460 руб. 95 коп. и с 16.05.2024 по день фактической оплаты задолженности. В удовлетворении остальной части требований фонда судом отказано.

Фонд не согласен с судебным актом в части отказа во взыскании использованных учреждением не по целевому назначению средств нормированного страхового запаса в размере 589 000 руб. 

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Средства ОМС относятся к государственным финансовым средствам, имеющим особый правовой режим, а поэтому согласно статье 147 БК РФ расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу пункта 1 статьи 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 % от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Исходя из статьи 3 Закона № 326-ФЗ ОМС – вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств ОМС в пределах территориальной программы ОМС и в установленных настоящим Законом случаях в пределах базовой программы ОМС.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 20, статьям 35 и 36 того же Закона средства ОМС медицинская организация обязана использовать в соответствии с программами ОМС, в том числе базовой программой ОМС и территориальной программой ОМС, являющихся составной частью программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу пункта 1 части 1 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации наделены правом на получение средств за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по ОМС и в иных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом. При этом указанные средства медицинские организации обязаны использовать исключительно в соответствии с программами ОМС (пункт 5 части 2 статьи 20 Закона                 № 326-ФЗ).

Согласно части 2.3 статьи 15 Закона № 326-ФЗ медицинская организация, подведомственная федеральному органу исполнительной власти, вправе оказывать первичную медико-санитарную помощь и скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования. Медицинская организация, подведомственная федеральному органу исполнительной власти, вправе оказывать специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования в случае распределения ей объемов предоставления медицинской помощи в соответствии с частью десятой статьи 36 Закона № 326-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Закона № 326-ФЗ оплата медицинской помощи по ОМС осуществляется по тарифам, установленным тарифным соглашением между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, и профессиональными союзами медицинских работников.

Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу (часть 7 статьи 35 Закона в редакции, действовавшей в спорные периоды).

По итогам проведенной проверки фонд заключил, что учреждение направило средства нормированного страхового запаса в сумме 589 000 руб. не на цели, предусмотренные соглашением о финансовом обеспечении мероприятий по проведению ремонта медицинского оборудования от 03.06.2020.

В спорные периоды учреждением, акционерным обществом «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» и фондом заключен договор от 01.01.2019 № 10, по условиям которого учреждение приняло обязательства оказывать медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой ОМС, а страховая медицинская организация – оплатить данную медицинскую помощь.

Согласно пункту 5.10.1 договора учреждение обязуется использовать средства нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

Как видно в материалах дела, письмом от 09.01.2020 № 02-2/53 фонд известил учреждение о выделении средств из нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и ремонту медицинского оборудования в соответствии с планом мероприятий, утвержденным департаментом от 26.12.2019 в сумме 589 000 руб. на мероприятия по ремонту медицинского оборудования.

Учреждением и фондом заключено соглашение от 03.06.2020, предметом которого является реализация и финансовое обеспечение мероприятий по ремонту медицинского оборудования.

Средства для финансового обеспечения мероприятий предоставляются фондом в пределах средств нормированного страхового запаса, предусмотренного на данные цели законом о бюджете фонда на текущий финансовый год (пункт 2 соглашения от 03.06.2020).

Согласно пункту 3 соглашения общий размер средств, предоставляемых из бюджета фонда учреждению, составляет 589 000 руб.

Пунктом 4 соглашения установлены условия предоставления фондом средств для финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных соглашением.

Денежные средства в сумме 589 000 руб. перечислены фондом на счет учреждения платежным поручением от 04.06.2020 № 224191.

В обоснование расходования денежных средств в названной сумме учреждение указало, что флюорограф Проскан-7000 являлся единственным в Вытегорском районе флюорографом, организация его срочного ремонта обусловлена острой необходимостью проведения диагностических исследований граждан в целях раннего выявления туберкулеза и онкологических процессов; 09.01.2020 учреждение извещено фондом о выделении денежных средств в размере 589 000 руб. на ремонт медицинского оборудования, в связи с чем 24.01.2020 по итогам электронного аукциона учреждением заключен контракт на оказание услуг по ремонту флюорографа, услуги оказаны в полном объеме и в срок, оплата услуг произведена 28.04.2020 вынужденно до даты заключения соглашения.

Указанные ответчиком обстоятельства подтверждены актом от 02.09.2019 (согласно которому после использования в эксплуатационный период флюорографа цифрового сканирующего с рентгенозащитной кабиной Проскан-7000 (зав. № 17-30432, 2017 г.в.) ренгтеновская трубка вышла из строя, требуется замена излучателя), заключенным учреждением (заказчик) и закрытым акционерным обществом производственной фирмой «Вологдамедтехника» (исполнитель) контрактом от 24.01.2020, предметом которого является оказание услуг по ремонту указанного флюорографа, в соответствии с пунктом 1.4 контракта источником финансирования являются средства нормированного страхового запаса фонда в сумме 589 000 руб., средства от приносящей доход деятельности.

Согласно акту выполненных работ от 16.03.2020 № 151 ремонт указанного оборудования произведен в полном объеме, денежные средства за ремонт перечислены на расчетный счет исполнителя платежным поручением от 28.04.2020 № 1913.

В связи с отсутствием отдельного бухгалтерского учета расхода средств нормированного страхового запаса денежные средства в сумме 589 000 руб. зачислены на лицевой счет учреждения по учету операций по средствам ОМС № 008.22.046.1 с типом средств «08.00.01», что не противоречит пункту 6 соглашения от 03.06.2020.

В связи с изложенным письмом от 20.07.2022 учреждение просило считать средства ОМС в сумме 589 000 руб., затраченные на оплату работ по ремонту флюорографа, восстановленными за счет средств, полученных из нормированного страхового запаса.

Впоследствии данные денежные средства израсходованы на оплату работ по техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей по контракту от 30.12.2019, заключенному с ЗАО ПФ «Вологдамедтехника» на выполнение работ по техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей по платежным поручениям от 14.07.2020 № 3359, от 11.09.2020 № 4747, от 21.09.2020 № 4861, от 29.09.2020 № 5049.

В содержании акта не усматривается фактическое исследование фондом при проведении проверки характера выполненных работ по ремонту флюорографа. Нарушение, выразившееся в расходовании средств ОМС на ремонт оборудования, который носит капитальный характер и не включен в структуру тарифа по ОМС, в акте проверки фондом учреждению не вменялось, поэтому ссылки апеллянта на данные обстоятельства выходят за пределы выявленных при проверке нарушений и не могут быть признаны обоснованными.

По существу, в акте проверки по данному эпизоду фондом указано исключительно на факт оплаты исполнителю работ (28.04.2020) ранее даты перечисления фондом учреждению средств нормированного страхового запаса (04.06.2020).

Вместе с тем нарушение учреждением каких-либо указанных в пункте 4 соглашения от 03.06.2020, пункте 7 Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2016 № 332 (далее – Правила № 332),  условий предоставления денежных средств, фонд не установил. Фактически ремонт оборудования выполнен, соответствующий контракт учреждением заключен и исполнен, что фондом не опровергнуто. На отсутствие со стороны учреждения представления каких-либо документов, подтверждающих предусмотренные соглашением мероприятия, фонд не указал.

Согласно пункту 16 Правил № 332, подпункту «з» пункта 9 соглашения от 03.06.2020 средства для финансового обеспечения мероприятий, использованные медицинской организацией не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет территориального фонда.

В данном конкретном случае апелляционный суд считает, что установленные фондом в акте проверки обстоятельства не подтверждают нецелевое использование учреждением средств фонда, поскольку средства нормированного страхового запаса в сумме 589 000 руб. по соглашению от 03.06.2020 зачислены на лицевой счет учреждения по учету операций по средствам ОМС № 008.22.046.1 с типом средств 08.00.01, то есть на тот же счет, с которого произведена оплата за ремонт. Данные средства на другие счета учреждения не переводились, материалами дела подтверждено как фактическое расходование средств как на ремонт флюорографа, предусмотренный соглашением от 03.06.2020, так и в сумме 589 000 руб. на работы по техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей по контракту от 30.12.2019 № 2350800068720000001.

При этом доводов о том, что затраты на работы по техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей по контракту от 30.12.2019 № 2350800068720000001 не относятся к структуре тарифа по ОМС, фонд не заявил.

Ссылки в жалобе на сокрытие учреждением при заключении соглашения от 03.06.2020 факта выполнения и оплаты работ не могут быть приняты, поскольку сроки как выполнения работ, так и их оплаты установлены контрактом от 24.01.2020, наличие которого послужило одним из условий заключения соглашения от 03.06.2020 и перечисления денежных средств по данному соглашению.

Ввиду изложенного апелляционный суд считает, что в данном конкретном случае хронология расходования учреждением средств со счета по учету средств ОМС в течение одного и того же периода не является достаточным основанием для вывода о фактическом использовании средств с нарушением их целевого назначения.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необоснованности требований фонда в части взыскания с учреждения 589 000 руб., пеней и штрафа в соответствующих суммах.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 июля 2024 года по делу № А13-10884/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.В. Мурахина