РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-244894/24-33-1724

г. Москва

18 декабря 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2024года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО Г. МОСКВЕ к ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола от 23.07.2024

при участии представителей: извещены, не явились

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО Г. МОСКВЕ (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИП ФИО1 (ответчик) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании  протокола от 23.07.2024года.

В судебное заседание не явились представители заявителя и ответчика, извещенные надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы, 27.06.2024 г. в период времени 12 час. 20 мин. по 12 час. 40 мин. при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования по решению №77-30/Ис-01-6670-2024/КНМ-09 от 25.06.2024г, в отношении ИП ФИО1 по адресу Москва, ул. Декабристов, д. 21, в магазине «Smoking Shop» должностными лицами в рамках п. 5 Приложения 1 Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" проведена мониторинговая закупка, путём заключения сделки по оплате товаров с передачей наличных денежных средств (чек № 2638 от 27.06.2024 на сумму 2028 руб. 00 коп.), а именно:

Жидкость для электронных сигарет «HUSKY». Производитель: ИП ФИО2, 606142, 

<

...>, срок годности: 6 месяцев с момента вскрытия флакона. Дата производства 05.07.2023. Состав: глицерин, пропиленгликоль, ароматизатор в количестве 1 шт. по цене 279 руб. 00 коп.;

Жидкость для многоразовых pod-систем «HOTSPOT «FUEL», вкус «Манго-Персик», состав: глицерин пищевой, пропиленгликоль, Ароматизаторы. Может содержать следы никотина. Произведено ООО «Взлет, 

<

...> д. ЗА, пом. 11-Н, оф. 8А, ГОСТ Р 58109-2018, объем 30 мл. в количестве 1 шт. по цене 349 руб. 00 коп.;

Одноразовая электронная сигарета «WAKA» на 8000 затяжек, штрих код. 6942108417509, дата производста 092023, 5% nicotine Salt Puffs 14 ml, производитель: Made In CHINA в количестве 1 шт. по цене 1400 руб. 00 коп.

В ходе мониторинговой закупки установлен, факт реализации никотинсодержащей продукции «Одноразовая электронная сигарета «WAKA» на 8000 затяжек, штрих код. 6942108417509, дата производства 092023, 5% nicotine Salt Puffs 14 ml , производитель: Made In CHINA в количестве 2 ед. по цене 1400 рублей за 1 шт.» без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации на русском языке в том числе без маркировки    средств идентификации «QR-код» в информационной системе мониторинга ГИС МТ «Честный Знак».

28 июня 2024 года закупленная продукция в количестве 3 образцов (Образец №1- Жидкость для многоразовых pod-систем «HOTSPOT «FUEL», вкус «Манго-Персик», состав: глицерин пищевой, пропиленгликоль, Ароматизаторы. Может содержать следы никотина. Произведено ООО «Взлет, 

<

...> д. ЗА, пом. 11-Н, оф. 8А, ГОСТ Р 58109-2018, объем 30 мл.; Образец № 2- Одноразовая электронная сигарета «WAKA» на 8000 затяжек, штрих код. 6942108417509, дата производста 092023, 5% nicotine Salt Puffs 14 ml , производитель: Made In CHINA; Образец № 3-Жидкость для электронных сигарет «HUSKY». Производитель: ИП ФИО2, 606142, 

<

...>, срок годности: 6 месяцев с момента вскрытия флакона. Дата производства 05.07.2023. Состав: глицерин, пропиленгликоль, ароматизатор) передана Протоколом №б/н о проведении мониторинговой закупки и направлении образцов от 27.06.2024 г.в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в СВАО г. Москвы на исследование и содержание незаявленных химических веществ, а также анализ информации для потребителей на этикетке с целью оценки соответствия/несоответствия содержания никотина и не завяленных веществ требованиям действующего законодательства, в том числе по результатам исследований.

Аналогичная продукция (Жидкость для многоразовых pod-систем «HOTSPOT «FUEL», вкус «Mango-Grapefruit», вкус «Киви-Банан», вкус «Смородина-Мята», вкус «Манго-Персик», вкус «Ананас-Кокос» состав: глицерин пищевой, пропиленгликоль, Ароматизаторы. Может содержать следы никотина. Произведено ООО «Взлет, 

<

...> д. ЗА, пом. 11-Н, оф. 8А, ГОСТ Р 58109-2018, объем 30^ мл. в количестве 5 штук; Одноразовая электронная сигарета «WAKA» на 8000 затяжек, штрих код. 6942108417509, дата производства 092023, 5% nicotine Salt Puffs 14 ml , производитель: Made In CHINA в количестве 2 ед.; Жидкость для электронных сигарет «HUSKY» в ассортименте. Производитель: ИП ФИО2, 606142, 

<

...>, срок годности : 6 месяцев с момента вскрытия флакона. Дата производства 05.07.2023. Состав: глицерин, пропиленгликоль, ароматизатор, в количестве 5 шт.) в количестве 12 единиц помещена в прозрачный поэтиленовый пакет без надписей и опечатан пломбой, в соответствии с Протоколом № б/н об изъятии вещей и документов от 27.06.2024 года и находится на ответственном хранении в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы по адресу: 

<

...>.

Согласно, Экспертному заключению по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений №30-00964-12 от 10.07.2024 г., установлено, что:

1.Образец №1: Жидкость для многоразовых pod-систем «HOTSPOT «FUEL», вкус «Манго-Персик», состав: глицерин пищевой, пропиленгликоль, ароматизаторы. Может содержать следы никотина, ГОСТ Р 58109-2018, объем 30 мл. Изготовитель: ООО «Взлет», Россия, 

<

...> д. ЗА, пом. 11-Н, оф. 8А. Срок годности:31.12.25

- не соответствует Федеральному Закону от 23.02.2013 Ме15-Ф3 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (ст. 19, п. 9)-51,0(+-)10,2 превышение максимально допустимой концентрации никотина более 20 мг/мл;

 - не соответствует TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» -обнаружено химическое вещество -Toluene/Толуол (син. метилбензол) (CAS № 108-88-3), которое не входит в перечень веществ, разрешенных к применению TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»;

- не соответствует требованиям ГОСТ Р 58109-2018. «Жидкости для электронных систем доставки никотина. Общие технические условия», п.4.4- отсутствует наименование и адрес организации, зарегистрированной на территории РФ и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (указанная на уполномоченное изготовителем лицо на принятие претензий от потребителей); содержание никотина в жидкости (мг/см3); месяц и год изготовления; объем жидкости (см3); надпись на белом фоне «Никотин вызывает зависимость» прописными буквами черного цвета четким, легко читаемым шрифтом для жидкостей, содержащих никотин.

2.Образец № 2: Одноразовая электронная оигарста "WAKA" CHEWY WATERMELON. 8000 puffs, 5% nicotine salt, штрих код. 6942108417509. Изготовитель: SHENZHEN FIRST UNION TECHNOLGY CO. LTD, А: С Building, Caoxin Industrial Zone, Tangwei, Puyong, Sub-distric, Baoan District, Shenzhen City, China/Китай. Изготовлено: 22.09,2023

- не соответствует Федеральному Закону от 23.02.2013 М 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (ст. 19, п. 9)-32,6(+-)6,5 превышение максимально допустимой концентрации никотина более 20 мг/мл;

- не соответствует TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»- обнаружено химическое вещество -Toluene/Толуол (син. метилбензол) (CAS № 108-88-3), которое не входит в перечень веществ, разрешенных к применению TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»;

-не соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 07,02.1992 г № 2300-1 «0 защите прав потребителей» ст. 8 п.2-отсутствует необходимая и достоверная информация об изготовителе (продавце) и реализуемых им товарах на русском языке; и ст. 10 п. 1.- отсутствует достоверная информация о содержании никотина, обеспечивающая возможность правильного выбора для потребителей.

3. Образец № 3: Жидкость для электронных сигарет "HUSKY" DOUBLE ICE NORTH SWEET. Ароматический купаж со вкусом: ледяная дыня. Состав: глицерин, пропиленгликоль, ароматизатор. Изготовитель: ИТ ФИО2, РОССИЯ,606142, Нижегородская область, Вачский р-н, деревня Озябликово, ул., Центральная, д. 120. Изготовлено: 05.07.2023. Срок годности: 6 месяцев с момента вскрытия флакона

- соответствует Федеральному Закону от 23.02.2013 Ш5-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (ст. 19, п."9)-13,9 (+-)2,8 максимально допустимая концентрация никотина в норме 20 мг/мл ;

- не соответствует TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных оредесь»- обнаружено химическое вещество -Toluene/Толуол (син. метилбензол) (CAS № 108-88-3), которое не входит в перечень веществ, разрешенных к применению TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»;

- не соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г № 2300-1 «О защите прав потребителей» ст. 10 п. 1- отсутствует достоверная информация о содержании никотина, обеспечивающая возможность правильного выбора для потребителей.

В соответствии с базой данных Филиала РПОХБВ ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф.Эрисмана» Роспотребнадзора (https://rpohv.ru/online/) толуол по показателю острой пероральной токсичности (DL50 per os) относится к 3-му классу опасности - умеренно опасное вещество. Клиническая картина острого отравления толуолом: возбуждение, сменяющееся вялостью, заторможенностью, головокружение, головная боль, чувство опьянения, першение в горле, кашель, слезотечение, нарушение координации движений, тошнота, рвота, боли в области живота; в тяжелых случаях -судороги, галлюцинации, потеря сознания, возможен смертельный исход.

Толуол может представлять опасность при аспирации: может быть смертельным при проглатывании и последующем попадании в дыхательные пути.

В соответствии с Федеральным Законом от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" п.9 статьи 19 содержание Никотина в жидкости и растворе никотина не должно превышать максимально допустимую концентрацию 20 мг/мл.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, выразившееся в реализации никотиносодержащей продукции действия, которые предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан.

27.06.2024 г. составлен протокол об изъятии вещей и документов на вышеуказанную. Вся продукция  помещена в прозрачный полиэтиленовый пакет без надписей и опечатана пломбой.

Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы ФИО3 23.07.2024 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, оригинал протокола направлен на адрес эл. почты Uspeh0611@yandex.ru,. согласно Выписке из ЕГРИП от 25.06.2024 и по средствам почты России на адрес регистрации ИИ ФИО1 (

<

...>,кв. **).

26.09.2024г. вынесено определения о передаче протокола и материалов дела об административном правонарушении в Арбитражный суд города Москвы.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и другими материалами административного дела, представленного административным органом.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, подтверждающих добросовестность предпринимателя при приобретении спорной продукции, отсутствия возможности соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность,  им в материалы дела не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое предпринимателю правонарушение подлежит исчислению с момента его выявления.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в один год, не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в размере 30.000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - продукции в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.4, 4.5, 14.43, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.12.2020) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Конфисковать у Индивидуального предпринимателя ФИО1 предметы административного правонарушения, согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 27.06.2024г.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве) ИНН 

<

***> КПП 771701001 р/с 

<

***> ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г. Москве г. Москва л/с 

<

***> БИК 004525988 ЕКС 40102810545370000003 ОКТМО 45349000 КБК14111601141019002140 УИН: 14104770054700111043

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина