АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

01 ноября 2024 года                                                                              Дело №А83 – 20939/2023 

 

Резолютивная часть решения оглашена «29»  октября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен «01»  ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Колчиной В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела 

 

по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю 

к  Администрации   Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым

к ФИО1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю

о признании недействительным договора и применении последствий недействительности сделки  

 

при участии представителей:

участники  процесса  – не явились

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым от Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю поступило исковое заявление, согласно которому истец просит суд: 

признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №39/02-16 от 09.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 по результатам признанных недействительными торгов, проведенных на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.04.2021 г. № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением № 280421/50934533/01.

Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №39/02-16 от 09.06.2021, заключенному между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 путем обязания ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок кадастровым номером 90:12:170602:2825.

            Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.08.2023 суд принял исковое заявление Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, возбудил производство по делу  №А83 – 20939/2023, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю и назначил предварительное судебное заседание.

            Ответчик ФИО1 в отношении исковых требований возражала, по мотивам изложенным в отзыве на заявление. 

            Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю  в своих письменных пояснениях указало  на обоснованность требований антимонопольного органа, поддержав правовую позицию истца.  

            30.01.2024 суд после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.01.2024 ходатайство Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю о приостановлении производства по делу удовлетворено, производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу  №А83 – 20928/2023.

Судом установлено, что решением  Арбитражного суда Республики Крым  от 06.03.2024 г. по делу №А83 – 20928/2023  исковые требования удовлетворены;  признан недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 08.06.2021 №32/06-2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО2 по результатам признанных недействительными торгов, проведенных на основании постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.04.2021 №443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды 14 1362_1808048 земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением №280421/50934533/01.  Применены последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 08.06.2021 №32/06- 2021, заключенному между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО2, путем понуждения ФИО2 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером 90:12:170701:1450.

Решение  Арбитражного суда Республики Крым  от 06.03.2024 г. по делу №А83 – 20928/2023 в суд вышестоящей инстанции обжаловано не было и вступило в законную силу. 

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.08.2024             производство по делу №А83 – 20939/2023 возобновлено.

В судебное заседание, которое состоялось 29.10.2024, участники процесса явку сне обеспечили, все извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании от 29.10.2024  судом была оглашена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

в Арбитражный суд Республики Крым от Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю поступило исковое заявление, согласно которому истец просит суд: 

признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №39/02-16 от 09.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 по результатам признанных недействительными торгов, проведенных на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.04.2021 г. № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением № 280421/50934533/01.

Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №39/02-16 от 09.06.2021, заключенному между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 путем обязания ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок кадастровым номером 90:12:170602:2825.

Как следует из материалов дела, Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым 26.04.2021 принято постановление № 443 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым" и поручено ООО "Два Плюс" провести соответствующий аукцион.

Организатором торгов 29.04.2021 размещено на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru извещение N 280421/50934533/01.

Дата и время начала приема заявок 30.04.2021 10:00, дата и время окончания приема заявок 26.05.2020 09:10, дата и время проведения аукциона 31.05.2021 11:00.

По результатам рассмотрения заявок и документов участников аукциона, комиссией по проведению аукциона торги были признаны несостоявшимися в связи с тем, что по каждому лоту была представлена одна заявка.

Крымское УФАС усмотрев нарушения при организации и проведении торгов, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании торгов недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Крым 26.07.2022 по делу А83-16524/2021 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 в удовлетворении ходатайства представителя ФИО3 ФИО4 о передаче дела на рассмотрение в суд общей юрисдикции - отказано.  

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 июля 2022 года по делу N А83-16524/2021 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме, торги, проведенные на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.04.2021 г. № 443 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым" и в соответствии с извещением N 280421/50934533/01 признаны недействительными.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.06.2023 по делу № А83-16524/2021 Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 по делу №А83-16524/2021 оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Посчитав, что заключенный по результатам проведения торгов договор является недействительным, Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением. 

Рассмотрев настоящий спор по существу заявленных требований, суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации   и иными законами, одним из которых является признание сделки недействительной.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион не проводится в электронной форме в случаях, если земельный участок предоставляется, в частности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо предназначен для сельскохозяйственного производства.

В силу пункта 4 статьи 39.13 ЗК РФ порядок проведения аукциона в электронной форме устанавливается Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации применяются со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 по делу № А83-16524/2021, оставленным Постановлением арбитражного суда Центрального округа, установлены нарушения процедуры проведения торгов.

Судом апелляционной инстанции в рамках дела № А83-16524/2021 установлены следующие обстяотельсва: 29.04.2021 в 22:23 ч. Обществом как организатором торгов размещено сайте torgi.gov.ru извещение № 280421/50934533/01. Данный документ "Извещение.docx" содержит 1 белый пустой лист, общий вес документа составляет 9 кб.

18.05.2021 Организатором торгов извещение публикуется повторно. Однако документ в формате "docx" состоит из 43 листов, из которых первые 20 листов являются белыми и пустыми (не содержащими никакой информации), а остальные 23 листа "забелены" - цвет текста представляет собой: "Белый, Фон 1, более темный оттенок 5%".

В соответствии с частью 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения); 5) о начальной цене предмета аукциона; 6) о "шаге аукциона"; 7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; 9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса; 11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев; 13) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев; 14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет.

В нарушение требований части 21 статьи 39.11 ЗК РФ, размещенный 29.04.2021 сайте torgi.gov.ru документ "Извещение.docx" содержит 1 белый пустой лист (общий вес документа составляет 9 кб), который соответственно не содержал необходимых сведений.

В соответствии с частью 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

При этом извещение с содержащейся установленной законом информацией было фактически размещено на сайте torgi.gov.ru лишь 18.05.2021, что свидетельствует о нарушении тридцатидневного срока.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что указанные нарушения привели к тому, что извещение не было доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам, что противоречит части 19 статьи 39.11 ЗК РФ.

Также в соответствии с частью 20 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно абзацев 2, 3 части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание.

В материалы дела Администрацией не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих исполнение предписания части 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и опубликования извещения в соответствии с абзацами 2, 3 части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Более того судом апелляционной инстанции установлено, что сведения, опубликованные на сайте torgi.gov.ru 18.05.2021 содержали неполную информацию о реквизитах решения о проведении аукциона. В извещении указано: "Реквизиты решения о проведении аукциона: постановление от 26.04.2021 "О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности".

При этом надлежащей публикацией извещения является постановление Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.04.2021 г. N 443 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым".

Вышеуказанное постановление Администрации было размещено на сайте torgi.gov.ru лишь 31.05.2021 в 23:01, т.е. уже после окончания срока приема заявок на участие в аукционе, после опубликования результатов аукциона по всем лотам аукциона и нарушает требование пункта 2 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также в рамках указанного дела судом установлено, что изначальные сведения, размещенные на сайте torgi.gov.ru, содержали недостоверные сведения и были изменены после окончания срока приема заявок на участие в аукционе 31.05.2021, в частности:

 

Дата и время последнего изменения

Тип

Объект

Атрибут

Новое значение

Старое значение

31.05.2021

23:01

Редактирование

Извещение

Дата и время окончания приема заявок

26.05.2021 09:10

26.05.2020 09:10

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 1

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 1

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170301:749)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 2

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 2

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170401:106)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 3

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 3

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:172601:65)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 4

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 4

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:172601:146)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 5

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 5

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:172601:145)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 6

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 6

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1461)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 7

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 7

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1454)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 8

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 8

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1455)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 9

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 9

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1452)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 10

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 10

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1457)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 11

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 11

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1448)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 12

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 12

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1449)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 13

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 13

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1450)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 14

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 14

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1451)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 15

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 15

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1453)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 16

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 16

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1456)

00

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 17

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 17

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170602:2816)

00:2816

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 18

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 18

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170601:3225)

00:3225

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 19

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 19

Кадастровый номер

90:12:170601:3223

00:00:1706 01:3223

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 20

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 20

Кадастровый номер

90:12:170601:3227

00:00:1706 01:3227

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 21

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 21

Кадастровый номер

90:12:170601:3241

00:00:1706

01:3241

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 22

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 22

Кадастровый номер

90:12:170602:2815

00:00:1706 02:2815

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 23

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 23

Кадастровый номер

90:12:170602:2827

00:00:1706 02:2827

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 24

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 24

Кадастровый номер

90:12:170602:2825

00:00:1706 02:2825

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 25

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 25

Кадастровый номер

90:12:172601:13

00:00:0000 00:13

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 26

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 26

Кадастровый номер

90:12:172401:673

00:00:1724

01:673

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 27

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 27

Кадастровый номер

90:12:172401:672

00:00:672

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 28

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 28

Кадастровый номер

90:12:172401:669

00:00669

 

Как следует из приведенной выше таблицы местоположение земельных участков изначально было определено "Ненецкий АО", а лишь после окончания приема заявок были внесены изменения и указано "Крым Респ".

Более того, в период приема заявок (с 30.04.2021 10:00 по 26.05.2021 09:10) на сайте torgi.gov.ru по извещению 280421/50934533/01 была заполнена неверная информация о дате и времени окончания приема заявок (был указан 2020 год), что также привело к ограничению или невозможности поиска для получения информации об организуемом аукционе.

С учетом всех установленных нарушений, торги были признаны недействительными. 

По правилам части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные судами при рассмотрении дела №А83-16524/2021, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

 Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Поскольку в данном случае суд пришел к выводу, что торги, на основании которых 09 июня 2021 года между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 39/02-16, то и соответственно сам договор аренды подлежит признанию недействительным. 

Возражая против заявленных доводов, ФИО1 указывает, что  является в данном случае добросовестным приобретателем земельного участка.

Рассмотрев указанный довод ответчика, суд отмечает следующее:

на основании пункта 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с разъяснениями пунктов 37, 38 постановления N 10/22 в соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель).

Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Согласно пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Следовательно, при решении вопроса отвечает ли ФИО1 признакам добросовестного приобретателя, предметом исследования и оценки являются проявление осмотрительности приобретателя, разумность его действий, соответствие общим требованиям в сравнимых обстоятельствах с учетом особенностей предмета отчуждения, субъектов сделки, характера и последующего поведения сторон. Риск неблагоприятных последствий по соблюдению основных условий законности сделки несет приобретатель.

Приобретатель может быть признан добросовестным при отсутствии у него на момент совершения сделки разумных оснований полагать, что вещью распоряжается лицо, не обладающее правом на ее отчуждение. Для этого приобретатель должно было проявить ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в том числе принять необходимые меры для проверки юридической чистоты сделки, юридическую судьбу вещи.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора,  судом отклоняются как не состоятельные доводы ответчика  о добросовестном приобретении земельного участка, поскольку само право возникло в нарушение Закона, следовательно, приобретая права аренды с публичных торгов, при установленных обстоятельствах, добросовестным приобретателем ФИО1 признать нельзя.    

В соответствии с п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

Согласно п. 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).

Согласно п. 80 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

Последствием недействительности сделки по договору аренды земельного участка, в данном случае, является возложение обязанности на ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок кадастровым номером 90:12:170602:2825.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю  подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб.

Вместе с тем, суд считает, что поскольку оценке подлежит правомерность заключенного Договора между Администрацией и Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1, государственная пошлина подлежит отнесению в равных частях (по 3 000,00 рублей) на сторон Договора.

Администрация, на которую подлежит отнесению 3 000 руб. государственной пошлины по иску о признании договора недействительным, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

 Таким образом, с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей. 

Аналогичный правовой подход изложен  и в решении Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2023 г. по делу №А83-20931/2023,  решении Арбитражного суда Республики Крым от 29.02.2024 г. по делу №А83-20935/2023,  решении Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2024 г. по делу №А83-20933/2023, вступивших в законную силу. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

 

                                                           РЕШИЛ:

 

1.                  Исковые требования Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю  -удовлетворить.

2.                  Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №39/02-16 от 09.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 по результатам признанных недействительными торгов, проведенных на основании постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.04.2021 г. № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением № 280421/50934533/01.

3.                  Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности  №39/02-16  от 09.06.2021, заключенному между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 путем обязания ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок кадастровым номером 90:12:170602:2825.

4.                  Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,000 рублей.

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в месячный срок со дня его принятия.

 

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.

 

Судья                                                                                                                        И.К. Осоченко